Решение по делу № 2А-26/2023 от 06.03.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2023 г. п. Жигалово

Жигаловский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего Шохоновой Н.В., при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 20 по Иркутской области к ФИО2 о признании задолженности безнадежной к взысканию,

установил:

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России № 20 по Иркутской области обратилась в Жигаловский районный суд Иркутской области с исковым заявлением к ФИО2 о признании задолженности безнадежной к взысканию.

В обоснование заявленных требований указывает на следующие обстоятельства.

Согласно ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. В соответствии с п.1 ст. 45 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Межрайонная ИФНС России № 20 по Иркутской области (далее - Инспекция, налоговый орган), в соответствии со ст. 69, 70 НК РФ направила в адрес ФИО2 требование от <Дата> №, от <Дата> №. Суммы, указанные в требовании на дату подачи настоящего заявления в полном объеме не уплачены. Срок взыскания данной недоимки, предусмотренный ст.48 НК РФ, истекли в период до <Дата>.

По смыслу положений ст. 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно п.п.1 п.1 ст. 59 НК РФ, признание недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списание возможно на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Из взаимосвязанного толкования норм п.п. 5 п. 3 ст.44, п.п.4 п.1 ст.59 НК РФ следует, что исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Данная позиция поддержана Конституционным судом РФ в Определении от 26.05.2016 № 1150-0.

Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу (п.9 Постановление Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой НК РФ».

Приказом ФНС России от 02.04.2019 №ММВ-7-8/164@ утвержден порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию и перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания этих сумм безнадежными к взысканию. Обстоятельством признания сумм безнадежными к взысканию является соответствующий судебный акт (п.5 приложения №2 к Приказу ФНС России от 02.04.2019 № ММВ-7-8/164@).

В рассматриваемом случае основания для заявления ходатайства о восстановлении срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, в рамках п.2 ст. 286 КАС РФ отсутствуют, так как административное исковое заявление не содержит требований о взыскании.

Кодексом административного судопроизводства РФ признание задолженности, в порядке приказного судопроизводства безнадежной, не предусмотрено.

Признание задолженности, числящейся за ФИО2 безнадежной и списание данной недоимки с лицевого счета, улучшит положение налогоплательщика и устранит нарушенное право на получение информации о размере неисполненной обязанности по уплате обязательных платежей, пени, штрафов.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.11.2007 N 8241/07 сформирована правовая позиция, согласно которой после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению.

В соответствии с п.2 ст. 124 КАС РФ административное исковое заявление может содержать иные требования, направленные на защиту прав, свобод и законных интересов в сфере публичных правоотношений.

Просит суд признать безнадежной к взысканию задолженность ФИО2 связи с пропущенным сроком взыскания в размере 37230 рублей 98 копеек, в том числе: недоимку по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов ОКТМО № в сумме 16931 рубля за период 2015 года 71 рубль 42 копейки пени; за период 2017 года в сумме 19927 рублей 00 копеек по налогу, 301 рубль 56 копеек пени.

Представитель административного истца – Межрайонной ИФНС России № 20 по Иркутской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения данного административного дела был уведомлен надлежащим образом.

Суд, учитывая положения ст.150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие административного истца и административного ответчика.

Суд, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Статья 23 НК РФ предусматривает обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги.

Статьей 44 НК РФ предусмотрено, что обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в том числе и с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

В силу пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм пп. 5 п. 3 ст. 44 и пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться, в том числе, в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу.

Институт признания налоговой задолженности безнадежной к взысканию предполагает существование юридических или фактических препятствий к реальному исполнению обязанности по уплате налогов (пени, штрафов). Списание задолженности как безнадежной означает, что применение мер, направленных на принудительное исполнение налоговой обязанности является невозможным, в связи с чем, задолженность исключается из лицевого счета налогоплательщика и более не может выступать предметом взыскания.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО2, является налогоплательщиком и состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что налоговым органом в адрес ФИО2, было направлено требование № по состоянию на <Дата> об уплате недоимки по налогу на имущество физических лиц, взимаемых по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов в размере 44879,00 руб., пени в размере 115,94 руб., со сроком исполнения до <Дата>

Также налоговым органом в адрес ФИО2, было направлено требование № по состоянию на <Дата> об уплате недоимки по налогу на имущество физических лиц, взимаемых по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов в размере 19927,00 руб., пени в размере 301,56 руб., со сроком исполнения до <Дата>

Утрата возможности взыскания основной недоимки по налогу влечет за собой утрату возможности взыскания пени, начисленных на указанную недоимку, в силу положений ст. 75 НК РФ, поскольку обязанность по уплате пени является производной от основного обязательства.

Поскольку возможность принудительного взыскания суммы налога на имущество физических лиц, взимаемых по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов утрачена, они подлежат признанию безнадежными к взысканию, а обязанности по их уплате является прекращенной.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 20 по Иркутской области к ФИО2 о признании задолженности безнадежной к взысканию удовлетворить.

Признать безнадежной ко взысканию с ФИО2 задолженности в размере 37230 рублей 98 копеек, в том числе: недоимку по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов ОКТМО № в сумме 16931 рубля за период 2015 года 71 рубль 42 копейки пени; за период 2017 года в сумме 19927 рублей 00 копеек по налогу, 301 рубль 56 копеек пени.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Иркутский областной суд через Жигаловский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено «09 » марта 2023 года.

Председательствующий: Н.В. Шохонова