Решение по делу № 2-1244/2024 от 29.05.2025

Дело №

(УИД 26RS0№-500)

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 29 мая 2025 года

Кировский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Балашова А.А., при секретаре судебного заседания ФИО24, с участием представителя истца - ЗАО «Пятигорское карьероуправление» - адвоката ФИО20, действующего на основании соглашения, представителя ответчика - администрации Кировского муниципального округа <адрес>, ФИО27, представителей третьих лиц: ООО «Зубр» - ФИО28; ФИО12 - ФИО29; Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - ФИО25, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Кировского районного суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ЗАО «Пятигорское карьероуправление» к администрации Кировского муниципального округа <адрес> о признании недействительными постановлений о предоставлении в собственность земельных участков,

установил:

ЗАО «Пятигорское карьероуправление», в лице генерального директора ФИО26, обратилось в суд с иском к администрации Кировского муниципального округа <адрес> о признании недействительными постановлений о предоставлении в собственность земельных участков.

В обоснование требований, с учетом заявленных в судебном заседании уточнений, истцом указано, что ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Пятигорское карьероуправление» Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> выдана лицензия на право пользования недрами СТВ № ТЭ с целевым назначением и видами работ: добыча валунно-песчано-гравийной смеси на Кировском месторождении (западный участок). Участок недр расположен в <адрес>, 0,4-0,6 км к востоку от <адрес>. Срок действия лицензии оканчивается ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы администрации МО Зольский сельсовет <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №П ЗАО «Пятигорское карьероуправление» в аренду сроком на 5 лет для открытой разработки Малкинского месторождения ПГС предоставлен земельный участок, расположенный в <адрес>, примерно 0,4-0,6 км на восток от поселка Прогресс, площадью 16 га.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО Зольский сельсовет и ЗАО «Пятигорское карьероуправление» заключен договор № аренды вышеуказанного земельного участка сроком на 5 лет с правом пролонгации.

В соответствии с горноотводным актом к лицензии на пользование недрами СТВ № ТЭ от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по <адрес> (далее - Управление Ростехнадзора по <адрес>), внесенным в реестр Управления Ростехнадзора по <адрес> за №, горный отвод, предоставленный ЗАО «Пятигорское карьероуправление», расположен в <адрес>, площадь проекции составляет 88,2 га.

В соответствии со схемой расположения земельных участков на кадастровом плане территории, горный отвод состоит из земельных участков, расположенных в кадастровом квартале <данные изъяты>. В горный отвод, наряду с иными земельными участками, входят следующие земельные участки:

- <данные изъяты> (адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание почты. Участок находится примерно в 8,025 км от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>);

- <данные изъяты>:77 (адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание почты. Участок находится примерно в 8,088 км от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>);

- <данные изъяты> (адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание почты. Участок находится примерно в 8,156 км от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>);

- <данные изъяты> (адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание почты. Участок находится примерно в 8,244 км от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>);

- <данные изъяты> (адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание почты. Участок находится примерно в 8,380 км от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>);

- <данные изъяты> (адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание почты. Участок находится примерно в 8,474 км от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>);

- <данные изъяты> (адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание почты. Участок находится примерно в 8,559 км от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>);

- <данные изъяты> (адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание почты. Участок находится примерно в 8,573 км от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>).

ЗАО «Пятигорское карьероуправление» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в соответствии с условиями лицензии проводится планомерная работа по добыче валунно-песчано-гравийной смеси на Кировском месторождении (западный участок) путем заключения с администрацией Кировского муниципального округа <адрес> соответствующих договоров аренды земельных участков, расположенных в кадастровом квартале <данные изъяты>.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ в процессе выполнения работ по недропользованию ЗАО «Пятигорское карьероуправление» стало известно, что земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> на основании соответствующих постановлений администрации Кировского муниципального района <адрес>, вынесенных, ориентировочно, в 2013 году, предоставлены в собственность физическим лицам, тогда как должны были быть предоставлены в аренду ЗАО «Пятигорское карьероуправление» для недропользования. Факт предоставления вышеуказанных земельных участков администраций Кировского муниципального района <адрес> в собственность третьим лицам, по мнению истца, препятствует проведению работ по добыче валунно-песчано-гравийной смеси в соответствии с предоставленной лицензией и не соответствует нормам закона.

Так, на основании постановления администрации Кировского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> предоставлен бесплатно в собственность ФИО2 на основании решения Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и определения Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок зарегистрировано за ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО3 заключен договор купли-продажи земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок зарегистрировано за ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО4 заключен договор дарения земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок зарегистрировано за ФИО4. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН на данный земельный участок зарегистрировано право аренды ООО «Зубр», сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления администрации Кировского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> предоставлен бесплатно в собственность ФИО5 на основании решения Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и определения Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок зарегистрировано за ФИО5. ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок на основании свидетельства о праве на наследство по закону (от умершей ФИО5) зарегистрировано за ФИО15. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО15 и ФИО12 заключен договор купли-продажи земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок зарегистрировано за ФИО12. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН зарегистрировано право аренды ООО «Зубр» на земельный участок, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления администрации Кировского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> предоставлен бесплатно в собственность ФИО16 на основании решения Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и определения Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок зарегистрировано за ФИО16. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО16 и ФИО12 заключен договор купли-продажи земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок зарегистрировано за ФИО12. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН зарегистрировано право аренды ООО «Зубр» на земельный участок сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления администрации Кировского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером 26:35:011501:80 предоставлен бесплатно в собственность ФИО17 на основании решения Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и определения Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок зарегистрировано за ФИО17. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО17 и ФИО12 заключен договор купли-продажи земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок зарегистрировано за ФИО12. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН зарегистрировано право аренды ООО «Зубр» на земельный участок сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления администрации Кировского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, предоставлен бесплатно в собственность ФИО6 на основании решения Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и определения Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок зарегистрировано за ФИО6. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ФИО34 Сурхо Им-Алиевичем заключен договор купли-продажи земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок зарегистрировано за ФИО34 Сурхо Им-Алиевичем. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО34 Сурхо Им-Алиевичем и ФИО34 Маржан заключен договор купли-продажи земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок зарегистрировано за ФИО34 Маржан. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО34 Маржан и ФИО7 заключен договор купли-продажи земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок зарегистрировано за ФИО7. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и ФИО12 заключен договор купли-продажи земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок зарегистрировано за ФИО12.

На основании постановления администрации Кировского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> предоставлен бесплатно в собственность ФИО18 на основании решения Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и определения Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО18 и ООО «Зубр» заключен договор купли-продажи земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок зарегистрировано за ООО «Зубр». ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Зубр» и ФИО7 заключен договор купли-продажи земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок зарегистрировано за ФИО7. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и ФИО12 заключен договор купли-продажи земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок зарегистрировано за ФИО12.

На основании постановления администрации Кировского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> предоставлен бесплатно в собственность ФИО19 на основании решения Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и определения Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок зарегистрировано за ФИО19. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО19 и ФИО8 заключен договор дарения земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок зарегистрировано за ФИО8. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО8 и ФИО12 заключен договор купли продажи земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок зарегистрировано за ФИО12. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН зарегистрировано право аренды ООО «Зубр» на земельный участок со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления администрации Кировского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> предоставлен бесплатно в собственность ФИО9 на основании решения Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и определения Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок зарегистрировано за ФИО9. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО9 и ФИО10 заключен договор дарения земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок зарегистрировано за ФИО10. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО10 и ФИО11 заключен договор купли продажи земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок зарегистрировано за ФИО11. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН зарегистрировано право аренды ООО «Зубр» на земельный участок со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, связанные с установленными в ходе судебного разбирательства реквизитами постановлений администрации Кировского муниципального района <адрес> о предоставлении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 26<данные изъяты>, а также сведениями о правообладателях и арендаторах вышеуказанных земельных участков, у истца возникла необходимость в уточнении заявленных требований.

В этой связи истец просит признать недействительными: постановление администрации Кировского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении бесплатно в собственность ФИО2 земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>; постановление администрации Кировского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении бесплатно в собственность ФИО5 земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>; постановление администрации Кировского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении бесплатно в собственность ФИО16 земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>; постановление администрации Кировского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении бесплатно в собственность ФИО17 земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>; постановление администрации Кировского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении бесплатно в собственность ФИО6 земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>; постановление администрации Кировского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении бесплатно в собственность ФИО18 земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>; постановление администрации Кировского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении бесплатно в собственность ФИО19 земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>; постановление администрации Кировского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении бесплатно в собственность ФИО9 земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

Признать недействительной государственную регистрацию права собственности: ФИО12 на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>; ФИО12 на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>; ФИО12 на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>; ФИО12 на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>; ФИО13 на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>; ФИО12 на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>; ФИО12 на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>.

Аннулировать государственную регистрацию права собственности: ФИО12 на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>; ФИО12 на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>; ФИО12 на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>; ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>; ФИО12 на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>; ФИО13 на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>; ФИО12 на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>; ФИО12 на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>.

Признать недействительной государственную регистрацию права аренды ООО «Зубр» на земельные участки с кадастровыми номерами: <данные изъяты>.

Аннулировать государственную регистрацию права аренды ООО «Зубр» на земельные участки с кадастровыми номерами: <данные изъяты>.

Обязать администрацию Кировского муниципального округа <адрес> заключить с ЗАО «Пятигорское карьероуправление» договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>

Взыскать с администрации Кировского муниципального округа <адрес> в пользу ЗАО «Пятигорское карьероуправление» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Взыскать с администрации Кировского муниципального округа <адрес> в пользу ЗАО «Пятигорское карьероуправление» судебные расходы по оплате услуг представителей в размере <данные изъяты> рублей.

Взыскать с администрации Кировского муниципального округа <адрес> в пользу ЗАО «Пятигорское карьероуправление» судебные расходы по проведению судебной экспертизы в размере <данные изъяты>) рублей.

В судебном заседании, участвующие в деле лица: представитель истца - ЗАО «Пятигорское карьероуправление» - адвокат ФИО20, представитель третьего лица - Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - ФИО25, поддержали исковые требования, просили их удовлетворить. Представитель ответчика - администрации Кировского муниципального округа <адрес>, ФИО27, представители третьих лиц: ООО «Зубр» - ФИО28; ФИО12 - ФИО29; третье лицо – ФИО6, в судебном заседании возражали против удовлетворения требований истца, просили отказать ЗАО «Пятигорское карьероуправление» в полном объеме, подробно изложив свои доводы в приобщенных к материалам дела возражениях.

Третье лицо - ФИО4 в судебное заседание не явилась, представив письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования не признает, просит в их удовлетворении отказать.

Представители третьих лиц: Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес>; филиала ППК «Роскадастр»; третьи лица: ФИО14; ФИО2; ФИО15; ФИО16; ФИО17; ФИО18; ФИО19; ФИО9, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при состоявшейся явке, в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав предоставленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Правоотношения пользователей недр регулируются нормами специального закона - Законом РФ "О недрах" от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст. 25.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О недрах" земельные участки, в том числе лесные участки, водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для осуществления пользования недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и Законом о недрах. Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для осуществления пользования недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользования недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для осуществления пользования недрами.

В силу ст. 9 Закона о недрах заявитель, имеющий лицензию на пользования недрами, является пользователем недр.

Условия пользования участком недр, предусмотренные лицензией на пользование недрами, сохраняют свою силу в течение определенных данной лицензией сроков либо в течение срока пользования участком недр (ст. 12 Закона о недрах).

В ст. 7 Закона о недрах закреплено, что в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода. Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

Судом установлены и усматриваются из материалов дела следующие фактические обстоятельства по делу.

Постановлением главы администрации МО Зольский сельсовет <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №П истцу предоставлен земельный участок, расположенный в <адрес> примерно 0,4-0,6 км на восток от <адрес>, площадью 16 га на праве аренды сроком на 5 лет для открытой разработки Малкинского месторождения ПГС.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО Зольский сельсовет и ЗАО "Пятигорское карьероуправление" заключен договор аренды указанного земельного участка сроком на 5 лет с правом дальнейшей пролонгации за №.

ДД.ММ.ГГГГ приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> № принято решение о выдаче лицензии на право пользование недрами ЗАО "Пятигорское карьероуправление" для добычи валунно-песчано-гравийной смеси на Кировском месторождении (западный участок) сроком на 20 лет, исходя из количества запасов в пределах предварительных границ горного отвода в объеме <данные изъяты> тыс.м3., годовой производительностью <данные изъяты> тыс. м3.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> ЗАО "Пятигорское карьероуправление" выдана лицензия на право пользования недрами СТВ № ТЭ на добычу валунно-песчано-гравийной смеси на западном участке Кировского месторождения, расположенного по адресу: <адрес>, 0,4-0,6 км к востоку от <адрес>, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, а также заключено лицензионное соглашение об условиях пользования недрами, которое является неотъемлемой частью указанной лицензии на пользование недрами, которое является платным.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнодзора по <адрес> истцу выдан горноотводный Акт к лицензии на пользование недрам, согласно которому горный отвод, предоставленный ЗАО "Пятигорское карьероуправление", расположен в <адрес>, его площадь в уточненных границах составляет 88,2 га. Срок действия горноотводного акта установлен в соответствии с установленным сроком действия лицензии на пользование недрами СТВ № ТЭ от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов Дела лицензии СТВ № ТЭ, представленному в материалы дела, следует, что за истцом закреплено два горных отвода площадью 79,0 га и 9,2 га, которые примыкают друг к другу и имеют определенные координаты характерных точек его границ.

Как следует из схемы расположения на кадастровом плане территории, горный отвод состоит из земельных участков, расположенных в кадастровом квартале с кадастровым номером <данные изъяты>, в том числе горный отвод включает в себя следующие спорные земельные участки:

земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> – местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание почты. Участок находится примерно в 8,025 км от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>;

земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>:77 – местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание почты. Участок находится примерно в 8, 088 км от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>;

земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> – местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание почты. Участок находится примерно в 8, 156 км от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>;

земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> – местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание почты. Участок находится примерно в 8,244 км от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>;

земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> – местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание почты. Участок находится примерно в 8, 380 км от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>;

земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> – местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание почты. Участок находится примерно в 8,474 км от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>;

земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> – местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание почты. Участок находится примерно в 8,559 км от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>;

земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> – местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание почты. Участок находится примерно в 8,573 км от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ, как указывает истец, в процессе выполнения плановых работ по недропользованию на земельном участке в кадастровом квартале с кадастровым номером ему стало известно, что спорные земельные участки, находящиеся в границах горного отвода, на основании постановлений администрации Кировского муниципального района были предоставлены в собственность физическим лицам, чем нарушены права ЗАО "Пятигорское карьероуправление", созданы препятствия по проведению работ по добыче валунно-песчано-гравийной смеси в соответствии с выданной лицензией и горноотводным Актом и послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

На основании подп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подп. 8 п. 1 указанной статьи – вследствие действий должностных лиц этих органов.

В соответствии с абз. 6 ст. 12 и ст. 13 ГК РФ признание судом акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одним из способов защиты гражданских прав.

Как разъяснено в п. 3 Обзора ВС РФ № (2015), утвержденного Президиумом ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ, судебная защита гражданских прав, основанных на акте, действии органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также судебная защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, осуществляется способами и в сроки, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В силу норм пп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как следует из материалов дела, постановлениями администрации Кировского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №№,679 и 682 бесплатно в собственность ФИО2, ФИО5 и ФИО19 были предоставлены земельные участки соответственно с кадастровыми номерами 26:35:011501:84, 26:35:011501:79 и 26:35:011501:81, расположенные в границах горного отвода, пользователем недр которого является истец. В дальнейшем, с указанными спорными земельными участками неоднократно совершались различные гражданско-правовые сделки.

Постановлениями администрации Кировского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №№, <данные изъяты> бесплатно в собственность ФИО16, ФИО17, ФИО6, ФИО18, ФИО30 были предоставлены земельные участки соответственно с кадастровыми номерами <данные изъяты> которые также входят в границы горного отвода, разрабатываемого истцом.

Из сообщения главы Кировского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ, представленного в материалы дела, следует, что в распоряжение администрации Кировского муниципального округа договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ на пользование недрами не предоставлялся, в соответствии со сведениями публичного ресурса спорные земельные участки относятся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного пользования, и в настоящее время находятся в частной собственности, правоустанавливающие документы в отношении указанных земельных участков в распоряжении администрации отсутствуют.

В целях правильного разрешения данного спора суд счел необходимым соотнести спорные земельные участки, указанные в ситуационной схеме расположения горного отвода, выделенного истцу для пользования недрами, с кадастровыми границами земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

С целью установления указанных обстоятельств судом на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ назначено проведение судебной землеустроительной экспертизы, производство которой поручено экспертам ООО Юридическая компания "Эксперт-Поддержка".

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ земельные участки: с кадастровым номером 26:35:011501:78 входит в границы горного отвода площадью 15301 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> входит в границы горного отвода площадью 40064 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> входит в границы горного отвода площадью 38896 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> входит в границы горного отвода площадью 38925 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> входит в границы горного отвода площадью 38957 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> входит в границы горного отвода площадью 38987 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> входит в границы горного отвода площадью 39020 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> входит в границы горного отвода площадью 39054 кв.м.

Суд, оценивая экспертное заключения по правилам статей 59,60,67 ГПК РФ, не находит оснований сомневаться в достоверности его выводов, поскольку выводы эксперта изложены полно, четко, неясностей и противоречий не содержат, основаны на анализе и сопоставлении всех материалов дела, представленных на экспертизу, согласуются с имеющимися в деле документами и доказательствами, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, в связи с чем суд признает заключение ООО Юридическая компания "Эксперт-Поддержка" относимым, допустимым и достоверным доказательством по данному делу.

В силу изложенного, суд приходит к выводу, что предоставление бесплатно в собственность указанных спорных земельных участков указанным физическим лицам на основании постановлений администрации Кировского муниципального района в 2013 произведено в отсутствии законных оснований, использование данных земельных участков физическими лицами с учетом их нахождения в границах горного отвода, предоставленного истцу, невозможно и приводит к прямому нарушению прав истца, являющегося пользователем недр в границах выделенного горного отвода, а постановления органа местного самоуправления по этому вопросу подлежат признанию недействительными.

Из материалов дела также усматривается, что в настоящее время собственниками спорных земельных участков в результате ранее совершенных гражданско-правовых сделок являются:

ФИО31 в отношении земельных участок с кадастровыми номерами <данные изъяты>;

ФИО4 в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>

ФИО11 в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

Поскольку спорные земельные участки не могли быть предметом поочередно совершенных гражданско-правовых сделок, так как первоначально спорные земельные участки выбыли из владения истца на основании постановлений администрации Кировского муниципального района, признанных судом недействительными, следовательно, не порождающими никаких правовых последствий, зарегистрированное право собственности указанных лиц нарушает права истца, в связи с чем подлежит признанию недействительным и аннулированию в ЕГРН.

Договор аренды земельного участка, нарушающий требования закона или иного правового акта, недействителен в силу оспоримости или ничтожен в силу прямого указания закона (ст. 166 ГК РФ). К таким договорам применяются общие нормы о недействительности сделок, указанные в гл. 9 ГК РФ, а также нормы ЗК РФ и иного федерального законодательства, нарушения которых также могут повлечь признание сделки недействительной и применение последствий недействительности или ничтожности сделки.

Разъяснения о порядке применения норм о недействительности сделок изложены в п.п. 69-102 постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Согласно разъяснениям, содержащихся в п. 74 указанного постановления, ничтожной также является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Как следует из материалов дела, земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> в настоящее время принадлежат на праве аренды ООО "Зубр" на основании имеющихся в материалах дела договоров аренды.

Соответственно, государственная регистрация права аренды ООО "Зубр" на спорные земельные участки на основании договоров аренды с вышеуказанными лицами, также подлежит признанию недействительной и аннулированию в сведениях ЕГРН.

При этом, суд, вопреки доводов ООО "Зубр" не находит оснований для признания его добросовестным арендатором исходя из установленных фактических обстоятельств по данному делу.

Разрешая требования истца о возложении на администрацию Кировского муниципального округа обязанности по заключению с истцом договоров аренды в отношении спорных земельных участков, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации гарантирована защита права собственности и права на свободное использование имущества ( статьи 34,35 и 36).

Конституционный Суд РФ, раскрывая конституционно-правовой смысл понятия "имущество", использованного в ст. 35, пришел к выводу, что им охватываются не только право собственности, но и иные имущественные права (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П). Следовательно, подлежит защите как право собственности, так и право аренды.

Конституционный Суд РФ неоднократно высказывал позицию о том, что суды не должны ограничиваться только установлением формальных условий применения правовых норм, без исследования и оценки всех имеющих значение для правильного разрешения дела фактических обстоятельств, – в противном случае судебная защита прав и законных не может быть обеспечена (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П, определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О).

Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых сторона в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено вопреки целям социального государства (постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

С учетом того, что судом признаны недействительными постановления администрации Кировского муниципального района о передаче спорных земельных участков в частную собственность, что повлекло за собой последующие неоднократные незаконные сделки в отношении этих земельных участков, суд в данном споре обязан разрешить вопрос о реальном восстановлении нарушенных прав истца, а не ограничиться указанием на исключительную компетенцию администрации оценки оснований для заключения с истцом договоров аренды в отношении земельных участков, являющихся предметом настоящего спора.

Согласно ст. 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок, превышающий не более чем на два года срок действия лицензии на пользование недрами, в случае предоставления земельного участка для осуществления пользования недрами.

В силу изложенного, суд считает необходимым возложить на ответчика администрацию Кировского муниципального округа обязанность заключить с истцом договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>.

Судебные расходы по настоящему делу подлежат распределению исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 данного Кодекса.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, к числу которых относятся, в частности, расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.

Обязанность суда взыскивать судебные расходы, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, является одним из предусмотренных законом правовых способов возмещения убытков, возникших в результате рассмотрения дела.

Частью 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

В обоснование довода о несении расходов на оплату услуг представителя истцом суду представлены доверенности, выданные генеральным директором ЗАО «Пятигорское карьероуправление» ФИО26: ДД.ММ.ГГГГ на имя адвоката ФИО20 и ДД.ММ.ГГГГ на имя адвоката ФИО21, с правом вести дела во всех судебных органах – судах общей юрисдикции со всеми правами, какие предоставлены законному истцу.

Адвокаты ФИО21 и ФИО20, представляли ЗАО «Пятигорское карьероуправление» в Кировском районном суде по данному гражданскому делу, согласно имеющихся в материалах дела ордеров от ДД.ММ.ГГГГ № №, на основании заключенных договоров оказания юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ № и №. Оплата по вышеуказанным договорам, согласно представленным платежным поручениям от ДД.ММ.ГГГГ №, № от ДД.ММ.ГГГГ №, составила <данные изъяты> рублей.

В целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, судебные расходы подлежат взысканию в разумных пределах. Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги.

При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Взыскание расходов на оплату юридических услуг, понесенных лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является элементом судебного усмотрения, направлено на пресечение злоупотреблений правом и на недопущение взыскания необоснованных или несоразмерных нарушенному праву сумм.

Судом устанавливается баланс между гарантированным правом лица на компенсацию имущественных потерь, связанных с правовой защитой нарушенного права или охраняемого законом интереса, с одной стороны, и необоснованным завышением размера такой компенсации вследствие принципа свободы договора, предусмотренного гражданским законодательством Российской Федерации с другой стороны.

При таких обстоятельствах, учитывая, что представителями истца рамках настоящего спора осуществлялся правовой анализ сложившейся спорной ситуации между сторонами, подготовлены: исковое заявление; заявление об уточнении исковых требований; ходатайства об истребовании документов, назначении землеустроительной экспертизы, письменные прения, собран необходимый пакет документов, осуществлялось участие в 9 судебных заседаниях, учитывая результат разрешения спора, удовлетворение заявленных исковых требований, а также учитывая объем и ценность права, получившего судебную защиту, суд считает правильным взыскать с ответчика в пользу истца, доказавшего, что он фактически понес расходы на представителя, денежные средства в размере 200 000 рублей в счет возмещения расходов по оплате услуг представителя, так как, по мнению суда, указанная сумма отвечает требованиям о разумности и соразмерности, объему оказанных услуг, не нарушает баланс процессуальных прав и обязанностей сторон.

Данный вывод соответствует позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, а также следующим разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела».

Суд принимает при этом во внимание вышеизложенные требования законодательства, учитывает сложность дела, фактическую занятость по нему представителей истца, объем оказанных услуг, количество судебных заседаний, продолжительность судебного разбирательства, соблюдение принципа разумности и справедливости.

Кроме того, в соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию расходы по оплате государственной пошлины в доход государства в размере <данные изъяты> рублей и расходы по проведению судебной землеустроительной экспертизы, в размере <данные изъяты> рублей, которые подтверждаются имеющимися в материалах дела платежными документами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ЗАО «Пятигорское карьероуправление» к администрации Кировского муниципального округа <адрес> о признании недействительными постановлений о предоставлении в собственность земельных участков - удовлетворить частично.

Признать недействительным постановление администрации Кировского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении бесплатно в собственность ФИО2 земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание почты. Участок находится примерно в 8,244 км., от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>);

Признать недействительным постановление администрации Кировского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении бесплатно в собственность ФИО5 земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание почты. Участок находится примерно в 8,156 км., от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>);

Признать недействительным постановление администрации Кировского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении бесплатно в собственность ФИО16 земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание почты. Участок находится примерно в 8,559 км., от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>);

Признать недействительным постановление администрации Кировского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении бесплатно в собственность ФИО17 земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание почты. Участок находится примерно в 8,573 км., от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>);

Признать недействительным постановление администрации Кировского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении бесплатно в собственность ФИО6 земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание почты. Участок находится примерно в 8,025 км., от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>);

Признать недействительным постановление администрации Кировского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении бесплатно в собственность ФИО18 земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание почты. Участок находится примерно в 8,088 км., от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>);

Признать недействительным постановление администрации Кировского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении бесплатно в собственность ФИО19 земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание почты. Участок находится примерно в 8,380 км., от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>);

Признать недействительным постановление администрации Кировского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении бесплатно в собственность ФИО9 земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание почты. Участок находится примерно в 8,474 км., от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>);

Признать недействительной государственную регистрацию права собственности ФИО12 на земельные участки с кадастровыми номерами: <данные изъяты>;

Аннулировать государственную регистрацию права собственности ФИО12 на земельные участки с кадастровыми номерами: <данные изъяты>

Признать недействительной государственную регистрацию права собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>

Аннулировать государственную регистрацию права собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>;

Признать недействительной государственную регистрацию права собственности ФИО13 на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>;

Аннулировать государственную регистрацию права собственности ФИО13 на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>;

Признать недействительной государственную регистрацию права аренды ООО «Зубр» на земельные участки с кадастровыми номерами: <данные изъяты>;

Аннулировать государственную регистрацию права аренды ООО «Зубр» на земельные участки с кадастровыми номерами: <данные изъяты>

В удовлетворении требований о взыскании с администрации Кировского муниципального округа <адрес> в пользу ЗАО «Пятигорское карьероуправление» судебных расходов по оплате услуг представителей в размере <данные изъяты> рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Кировский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.А. Балашов