Дело №2-110/2022
УИД 46RS0027-01-2022-000111-94
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«11» августа 2022 года пос. Черемисиново
Черемисиновского района
Курской области
Черемисиновский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Залозных Е.Н.,
при секретаре Извековой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Стакановского сельсовета Черемисиновского района Курской области к Межрегиональному территориальному Управлению Росимуществом в Курской и Белгородской областях о признании имущества выморочным, признании права муниципальной собственности на земельную долю,
УСТАНОВИЛ:
Истец Администрация Стакановского сельсовета Черемисиновского района Курской области обратился в суд с иском к ответчику Администрации Черемисиновского района Курской области о признании земельной доли (1/260), право собственности на которую зарегистрировано за ФИО1, выморочным имуществом и признании на такую земельную долю права собственности за муниципальным образованием «Стакановский сельсовет» Черемисиновского района Курской области, указав, со ссылками на нормы ст.ст.1151, 1153 ГК РФ, что ФИО1, проживавшая на территории муниципального образования «Стакановский сельсовет» Черемисиновского района Курской области и владевшая на праве общей долевой собственности 1/260 долей земельного участка, находящимся на территории указанного муниципального образования, умерла 02 декабря 2017 года; в принятии заявления о выдаче свидетельства о праве собственности на выморочное имущество (земельную долю) нотариусом истцу было отказано.
По ходатайству представителя истца ненадлежащий ответчик - Администрации Черемисиновского района Курской области был заменен на надлежащего ответчика - Управление Росимуществом в Курской и Белгородской областях; Администрации Черемисиновского района Курской области привлечена к участию в гражданском деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, о чем 23 июня 2022 года вынесено определение.
Определение от 11 июля 2022 года к участию в гражданском деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно спора, было привлечено ООО «Авангард-Агро-Орел».
Представитель истца, извещенный о времени, дате и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, в письменное заявлении глава Администрации Стакановского сельсовета Черемисиновского района Курской области просил дело рассмотреть без его участия, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме.
В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. С учетом изложенного, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя истца, надлежащим образом извещенного о времени, дате и месте судебного заседания, и просившего о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика Управления Росимуществом в Курской и Белгородской областях в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представитель истца не сообщил суду о причинах неявки, не просил об отложении судебного заседания и о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.
В силу ч.4 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. С учетом изложенного, а также норм ст.ст.113, 117 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.
Представители третьих лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Курской области, Администрации Черемисиновского района Курской области, ООО «Авангард-Агро-Орел» в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель Администрации Черемисиновского района Курской области представил в суд письменное заявление, в котором просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.
Суд, проверив обоснованность изложенных в исковом заявлении, в заявлении об уточнении иска доводов, исследовав материалы дела в их совокупности, с учетом требований ст.56 ГПК РФ по правилам ст.67 ГПК РФ, приходит к следующему.
Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено ст.12 ГК РФ и осуществляется в исковом производстве.
В соответствии с п.2 ст.218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
Судом установлено и материалами дела подтверждается (Выписки из ЕГРН, представленные стороной истца, запрошенные судом в Росреестре), что за ФИО1 на праве общей долевой собственности (кадастровый номер 46:27:130000:9 (единое земплепользование)) зарегистрирована 1/260 доля земельного участка (номер и дата государственной регистрации права 46-46-28/001/2007-146, 26.07.2007 года), расположенного по адресу: Курская область, Черемисиновский район, Стакановский сельсовет, номер кадастрового квартала 46:27:000000, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - сельскохозяйственное.
Документами – основаниями регистрации за ФИО1 право собственности на указанную земельную долю являются: протокол общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, находящегося в границах СХПК «Русь» Черемисиновского района Курской области №2 от 17.03.2006 года; соглашение об определении долей в праве общей долевой собственности на выделенный земельный участок от 17.03.2006 года; протокол общего собрания участников долевой собственности от 26.08.2019 года; соглашение о перераспределении долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:27:130000:9 от 26.08.2019 года (копии указанных документов по запросу суда представлены в материалы гражданского дела).
Вид ограничения прав и обременения указанного объекта недвижимости – земельного участка, находящегося в общей долевой собственности: аренда с ООО «Авангард-Агро-Орел» с множественностью лиц на стороне арендодателей, договор аренды земельного участка сроком действия 5 лет с 26.01.2022 года (дата государственной регистрации 26.01.2022 года).
02 декабря 2017 года ФИО1 умерла (свидетельство III-ЖТ №547684 выдано 06 декабря 2017 года Отделом ЗАГС администрации Черемисиновского района Курской области).
Согласно представленной суду нотариусом ФИО2 информации наследственное дело к имуществу умершей 02 декабря 2017 года ФИО1 отсутствует.
Из записей похозяйственной книги №7 по состоянию на 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 годы (копия которой представлена в материалы дела представителем истца) следует, что в доме, расположенном в д. Москвинка Стакановского сельсовета Черемисиновского района Курской области ФИО1 проживала одна; по указанному адресу ФИО1 проживала постоянно и на день смерти (справка №150 от 25.05.2022 года заместителя главы Стакановского сельсовета).
В соответствии с пунктами 1, 2 ст.1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст.1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст.1158), имущество умершего считается выморочным.
В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории:
жилое помещение;
земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества;
доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем п.2 ст.1151 ГК РФ объекты недвижимого имущества.
Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
Таким образом, в отсутствие наследников, принявших по закону либо по завещанию в установленные законом сроки наследство после смерти ФИО1, следует сделать вывод о том, что имущество ФИО1 в виде земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения является выморочным имуществом (выморочной земельной долей).
По правилам п.4 ст.1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
Исходя из положений ст.1151, 1152 ГК РФ следует, что выдача свидетельства о праве на наследство не является обязательным условием признания наследственного имущества, перешедшим в собственность наследника, в том числе в государственную собственность при наследовании выморочного имущества.
Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом (п.3 ст.1151 ГК РФ).
Указанный закон, регулирующий порядок наследования и учета выморочного имущества, до настоящего времени не принят.
Вместе с тем, в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» указано, что впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность РФ, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п.5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05 июня 2008 года №432); от имени муниципальных образований – их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Из пункта 50 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ следует, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п.1 ст.1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества, как указано в абзаце втором п.50 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт – Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время – в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.
Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в том числе земельным долям, возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым также относится ответчик, поскольку указанное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдаётся без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.
Помимо того, поскольку признание имущества выморочным в судебном порядке не производится (специальное судебное решение о признании имущества выморочным, как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ, не выносится), в резолютивной части данного решения не подлежит указание на разрешение заявленного истцом требования о признании земельной доли выморочным имуществом.
Установив вышеуказанные обстоятельства, суд, вместе с тем, полагает, что положения ст.1115 ГК РФ, указанные разъяснения Пленума Верховного Суда РФ не могут являться препятствием для признания выморочной земельной доли невостребованной и в дальнейшем признания права муниципальной собственности на неё.
Рассматриваемые правоотношения по приобретению муниципальной собственности на выморочное имущество в виде земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения имеют специальное правовое регулирование в силу характера объекта, в отношении которого (земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения) действует специальная норма – статья 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон), положениями которой предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, который умер, невостребованной.
Пунктами 1 и 2 статьи 12.1 указанного Федерального закона предусмотрены разные и самостоятельные основания для признания земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения невостребованной.
Основание, указанное в п.1 ст.12.1 Федерального закона и заключающееся в непередаче собственником земельной доли в аренду или в нераспоряжении ею иным образом в течение трех и более лет подряд, в силу прямого указания об этом в названном пункте к рассматриваемому спору применению не подлежит, поскольку право собственности ФИО1 на земельную долю зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В свою очередь, к рассматриваемым правоотношениям в качестве правового основания для признания земельной доли невостребованной подлежит применению правовая норма пункта 2 ст.12.1 Федерального закона, устанавливающая, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Пунктами 3-7 ст.12.1 Федерального закона определены мероприятия, выполнение которых необходимо для признания земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения невостребованной.
В частности, в силу указанных норм (пунктов 3-7 ст.12.1 Федерального закона) орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 ст.12.1 Федерального закона. Затем орган местного самоуправления поселения опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определяемых субъектом РФ, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе предоставить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселений по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
На основании п.8 ст.12.1 Федерального закона право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельную долю, возникает тогда, когда такая земельная доля в установленном ст.12.1 Федерального закона порядке признана невостребованной.
Таким образом, для признания в судебном порядке права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю (собственник которой умер и отсутствуют наследники по закону и по завещанию) необходимо, чтобы она была признана таковой с соблюдением установленного законом порядка.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается. Обстоятельства дела, которые должны подтверждаться определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Вместе с тем, истцом не представлено доказательств того, что спорная земельная доля признана невостребованной с соблюдением положений Федерального закона. В соответствии с нормами ст.12.1 Федерального закона Администрация Стакановского сельсовета Черемисиновского района Курской области не провела мероприятия по признанию земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения, принадлежащей умершей ФИО1, невостребованной (что не отрицал представитель истца в ходе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству), в связи с чем, отсутствуют правовые основания для признания такой земельной доли муниципальной собственности в судебном порядке.
Установив правовую природу спорных правоотношений, суд приходит к выводу о том, что истцом избран неверный способ защиты права, в связи с чем, рассматриваемый по данному гражданскому делу иск удовлетворению не подлежит.
В свою очередь, истец не лишен возможности обратиться с иском в суд о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, принадлежащей умершей ФИО1, к органу, полномочному представлять интересы государства в отношении выморочного имущества, после соблюдения процедуры признания земельной доли невостребованной.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Администрации Стакановского сельсовета Черемисиновского района Курской области к Межрегиональному территориальному Управлению Росимуществом в Курской и Белгородской областях о признании права муниципальной собственности на выморочную земельную долю (1/260) в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: Курская область, Черемисиновский район, Стакановский сельсовет, зарегистрированную за ФИО1, отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Курский областной суд через Черемисиновский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.Н. Залозных
Мотивированное решение составлено «18» августа 2022 года.
Копия верна
Судья Е.Н. Залозных
Секретарь Е.И. Извекова