административное дело № 2а-1902/2022

УИД 66RS0012-01-2022-002307-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Каменск-Уральский

23 ноября 2022 г.

Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе председательствующего судьи Доевой З.Б., при секретаре Сергеевой П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1902/2022 по административному исковому заявлению прокурора г. Каменска-Уральского, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, содержащейся на Интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор г. Каменска-Уральского обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, содержащейся на Интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой г. Каменска-Уральского проведена проверка, в ходе которой установлено, что на интернет-страницах с адресами:

https://spravkya-rf.com/bolnichny-listy-v-kamensk-uralskom/,

http://i.100справок.рф/kamensk-uralskiy/,

http://m.справка-027у.рф/kamensk-uralskiy/

содержится информация о продаже медицинских справок и иных медицинских документов.

В судебном заседании помощник прокурора Макарова С.Е. заявленные требования поддержала частично, указав, что на день рассмотрения дела информация, размещенная на сайте с адресом: http://m.справка-027у.рф/kamensk-uralskiy/ остается доступной неограниченному кругу лиц, а доступ к информации, расположенной по адресам:

"http://kamensk-uralskij.diplom4uru.com/" https://spravkya-rf.com/bolnichny-listy-v-kamensk-uralskom/,

http://i.100справок.рф/kamensk-uralskiy/ заблокированы.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представителем по доверенности ФИО1 в материалы дела направлен отзыв с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором просил исключить Управление из числа лиц, участвующих в деле, привлечь правообладателя указанных прокурором Интернет-ресурсов и указал, что по состоянию на 11.11.2022 рассмотрения дела информация на странице сайта http://i.100справок.рф/kamensk-uralskiy/ находится в открытом доступе, сайты hhttps://spravkya-rf.com/bolnichny-listy-v-kamensk-uralskom/, http://m.справка-027у.рф/kamensk-uralskiy/ недоступны, страницы не найдены, ресурсы недоступны, в связи с чем предмет исковых требований отсутствует.

Суд с учетом положений статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая надлежащее извещение лиц участвующих в деле, отсутствие сведений о причинах неявки, а также отсутствие каких-либо ходатайств, препятствующих рассмотрению дела в данном судебном заседании, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав помощника прокурора, исследовав и оценив письменные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Частью 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно положениям статьи 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр) (часть 1).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 3).

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи являются, помимо прочего, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5).

Как следует из материалов дела, в ходе проверочных мероприятий прокуратурой г. Каменска-Уральского установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице сайта с адресом: http://m.справка-027у.рф/kamensk-uralskiy/ у неопределенного круга лиц имеется возможность приобрести медицинские справки (медицинские документы), оформление которых возможно без фактического обращения в медицинскую организацию, что подтверждается скриншотами страниц указанного сайта, актом об изготовлении скриншотов.

Частью 1 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего право или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

В соответствии со статьей 11.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение установленного порядка обязательного медицинского освидетельствования у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), либо обязательных предварительных, периодических, предрейсовых, или послерейсовых медицинских осмотров.

Обязанность проведения медицинского осмотра и получение на основании него медицинской справки установленного образца предусмотрено статьей 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Аналогичное требование закреплено и в Приказе Минздрава СССР от 29.09.1989 № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств».

В соответствии с пунктом 3 статьи 78 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право выдавать справки, медицинские заключения в порядке, установленным федеральным исполнительным органом власти предоставлено медицинскими организациям.

Требования к заполнению и учету медицинских справок, а также правила выдачи таких документов установлены Приказом Минздрава России от 14.09.2020 № 972н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений» (далее по тексту – Порядок). Согласно пункту 3 Порядка справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Пунктами 7, 13, 14 указанного Порядка предусмотрено, что справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо; медицинские заключения выдаются гражданам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается наличие медицинского заключения; медицинские заключения выдаются на основании медицинского обследования гражданина, в том числе комиссионного, и содержат комплексную оценку состояния здоровья гражданина.

При этом, согласно пункта 10 Порядка справки выдаются на основании записей в медицинской документации пациента, внесенных лечащим врачом, другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении пациента, или фельдшером, акушеркой в случае возложения на них отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов, включая наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты, при организации оказания первичной медико-санитарной помощи, либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

Таким образом, действующим законодательством прямо установлена обязательность проведения медицинских осмотров у врачей при получении любого типа медицинских справок.

Распространение медицинских справок без медицинского освидетельствования лиц, их получающих, подрывает социальную стабильность общества и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью, достоинству личности, личной неприкосновенности неопределенного круга лиц и подрывает основы конституционного строя государства. Следовательно, указанная деятельность нарушает публичные интересы Российской Федерации.

В нарушение указанных требований с использованием страниц сайтов с перечисленными прокурором адресами неопределенному кругу лиц, распространяется информация о возможности приобрести медицинские справки(медицинские документы), что, как обоснованно указано прокурором, не соответствует требованиям законодательства в Российской Федерации, ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, оказывает негативное влияние на общественные отношения.

Поскольку, согласно объяснениям в судебном заседании помощника прокурора Макаровой С.Е. интернет-ресурсы с адресами: https://spravkya-rf.com/bolnichny-listy-v-kamensk-uralskom/, http://i.100справок.рф/kamensk-uralskiy/ уже заблокированы, исковые требования о признании информации, размещаемой на странице интернет-сайта с адресом http://m.справка-027у.рф/kamensk-uralskiy/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора г. Каменска-Уральского Свердловской области – удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет-странице с адресом: http://m.справка-027у.рф/kamensk-uralskiy/.

Настоящее решение является основанием для включения указателей страниц сайтов в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Направить настоящее решение в копии в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения интернет-страницы с адресом http://m.справка-027у.рф/kamensk-uralskiy/ в Единый реестр запрещенной информации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия с подачей жалобы через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Судья З.Б. Доева

Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2022 г.