№

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 апреля 2023 года город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в открытом судебном заседании под председательством судьи Супрунова В.М., при секретаре Годовых А.А. с участием помощника прокурора города Кисловодска Дворовенко Д.В. рассмотрел дело №

по административному исковому заявлению прокурора города Кисловодска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

установил:

прокуратурой города Кисловодска в ходе проведенной проверки по обращению граждан ФИО1 и ФИО2 и мониторинга информации размещенной в сети «Интернет» в рамках осуществления надзора за исполнением федерального законодательства установлен факт размещения запрещенной к распространению информации о возможности приобретения дипломов об образовании, в том числе в г. Кисловодске. Осмотром интернет-страниц: 1) https://premiumm-diplommy.com/кисловодск/, 2) https://kislovodsk.moscow-diplomsy.com/ установлено, что информация о возможности приобретения дипломов об образовании, в том числе в г. Кисловодске находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

С помощью интернет-сайта https://2ip.ru/whois/ определено, что домен с IP диапазоном: https://premiumm-diplommy.com/кисловодск/ IP159.223.18.231 - страна DigitalOcean, LLC, город не определен. С помощью интернет-сайта https://2ip.ru/whois/определено, что домен с IP диапазоном: https://kislovodsk.moscow-diplomsy.com/ IP 46.101.249.30 – город Франкфурт-на-Майне, страна DIGITALOCEAN.

С помощью сервиса https://www.nic.ru/whois/ RU-CENTER (АО «Региональный Сетевой Информационный Центр») регистратора доменных имен и хостинг-провайдеров в России, получены сведения о том, что указанные доменные имена не зарегистрированы в Российской Федерации в соответствии с правилами регистрации доменных имен в доменах. RU и. РФ, утвержденными решением Координационного центра национального домена сети «Интернет» от 05.10.2011 №2011-18/81, в связи с чем собственников интернет-сайта установить на территории Российской Федерации не представляется возможным.

Прокурор г. Кисловодска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обратился в суд с заявлением о признании информации запрещенной, мотивируя свои требования тем, что указанные информационные материалы размещены в глобальной информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с возможностью просмотра неограниченным кругом лиц, доступ к ним до настоящего времени не ограничен.

В судебном заседании помощник прокурора города Кисловодска Дворовенко Д.В. заявление поддержала, суду пояснила, что деятельность в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не относится к лицензируемым видам, определенным положениями Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», п.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010г. №16, регистрация сайтов, размещенных в сети «Интернет», в качестве средств массовой информации не является обязательной и возможна только в случае, если соответствующим лицом будет выражено желание получить такую регистрацию. Распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Пункт 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Статьей 324 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей. Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовно и административно-наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан, в том числе несовершеннолетних, в сфере распространения информации и образования.

Размещение на вышеуказанном сайте информации содержащей предложения приобрести за плату дипломы об образовании, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и административных правонарушений и способствуют их совершению, что негативно отражается на безопасности. Распространение такой информации влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает права неопределенного круга лиц, соответственно доступ пользователей сети «Интернет» к указанной информации, противоречит положениям Конституции РФ и федеральному законодательству. В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к выше указанным интернет-страницам, просит информацию, размещенную на интернет-страницах 1) https://premiumm-diplommy.com/кисловодск/, 2) https://kislovodsk.moscow-diplomsy.com/ признать информацией, распространение которой на территории РФ запрещено и внести указанную страницу в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу, надлежащим образом, извещенное о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилось, причины неявки суду не сообщило, ходатайств, в т.ч. об отложении судебного заседания не подало. Дело рассмотрено в отсутствии заинтересованного лица.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статья 327 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Статья 324 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовно и административно-наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан, в том числе несовершеннолетних, в сфере распространения информации и образования.

Согласно пункту 7 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования: среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании); высшее образование – бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра); высшее образование – специалитет (подтверждается дипломом специалиста); высшее образование – магистратура (подтверждается дипломом магистра); высшее образование – подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры) ординатуры, ассистентуры-стажировки).

Вместе с тем в случае покупки указанных дипломов на указанных сайтах в сети «Интернет» лицо минует процесс обучения, получения образования, повышения квалификации и т.д.

Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», обучение – это целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни.

Подтверждением прохождения лицом указанного процесса является документ об окончании начального профессионального (специального), среднего профессионального или высшего учебного заведения и присвоении соответствующей квалификации – диплом.

Поскольку получение профессионального образования в Российской Федерации возможно с шестнадцатилетнего возраста, выявленные нарушения затрагивают в том числе права несовершеннолетних граждан, получающих среднее профессиональное образование.

Размещение в открытом доступе информации с предложением о приобретении дипломов об образовании, способствует созданию у неопределенного круга лиц позитивного отношения к совершению подобных правонарушений и преступлений, убежденности в безнаказанности, побуждает к их совершению. Распространение такой информации влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, соответственно доступ пользователей сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации.

В силу ч.1,2 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В Единый реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Единый реестр, указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Из материалов дела следует, что в ходе проверки прокуратурой установлено, что на интернет страницах 1) https://premiumm-diplommy.com/кисловодск/, 2) https://kislovodsk.moscow-diplomsy.com/ размещена информация о возможности приобретения дипломов об образовании. Указанные информационные материалы размещены в глобальной информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с возможностью просмотра неограниченным кругом лиц, доступ к ним до настоящего времени не ограничен. Деятельность в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не относится к лицензируемым видам, определенным положениями Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Размещение в открытом доступе указанной информации, размещенной на интернет – страницах 1) https://premiumm-diplommy.com/кисловодск/, 2) https://kislovodsk.moscow-diplomsy.com/, побуждающей граждан, в том числе несовершеннолетних, к использованию опубликованной информации, фактически способствует совершению преступлений и правонарушений, тем самым нарушая права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Суд, находит очевидным факт, побуждения граждан, в том числе несовершеннолетних, к совершению преступления посредством информации, размещенной на страницах указанного прокурором интернет-ресурса, что недопустимо.

На основании изложенного, суд считает, что требования прокурора о признании информации запрещенной подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил

требования прокурора города Кисловодска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних о признании информации, размещенной на интернет-страницах информацией, распространение которой на территории РФ запрещено – у д о в л е т в о р и т ь.

Признать информацию, размещенную в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах 1) https://premiumm-diplommy.com/кисловодск/, 2) https://kislovodsk.moscow-diplomsy.com/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу, после вступления решения в законную силу, внести указанные интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ставропольский краевой суд.

Председательствующий,

судья Кисловодского городского суда: В.М. Супрунов