Решение по делу № 2А-4690/2023 от 24.08.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Колчиной Ю.В.

при секретаре Косовой А.И.

с участием прокурора Пигущевой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

24 августа 2023 г.

дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г. Новокузнецку Кемеровской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по г. Новокузнецку обратилось с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора, в котором просили: установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 10 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с освобождением в соответствии со ст. 79 УК РФ при условно-досрочном освобождении от отбывания наказания.

Требования мотивированы тем, что приговором Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 осужден за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы. Суд признал в действиях ФИО1 особо опасный рецидив преступлений. В настоящее время административный ответчик имеет непогашенную и неснятую судимость. ДД.ММ.ГГГГ был освобожден по постановлению Советского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 79 УК РФ условно - досрочно на не отбытый срок 10 месяцев 16 дней. Состоит на профилактическом учете в уголовно-исполнительной инспекции по <адрес> как лицо, условно-досрочно освобожденное из мест лишения свободы. Проживает фактически в <данные изъяты>. По месту пребывания характеризуется удовлетворительно, жалоб на него не поступало, в конфликтных ситуациях не замечен. Работает не официально в грузоперевозках, грузчиком. Для достижения целей исправления административного ответчика ФИО1 необходимо установление ограничения в виде обязательной явки для регистрации 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

В судебном заседании административный истец в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности, представившей диплом о высшем юридическом образовании, административные исковые требования поддержала.

Административный ответчик ФИО1 о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть заявление в его отсутствии, против требований не возражал.

Пом. прокурора Центрального района г. Новокузнецка Пигущева В.В. в судебном заседании пояснила, что основания для установления административного надзора ФИО1 административным истцом указаны верно, поэтому требования являются обоснованными. При этом, полагала необходимым дополнительно вменить ограничения в виде запрета выезда за пределы Кемеровской области-Кузбасса и на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, поскольку преступление совершено в состоянии алкогольного опьянения.

Выслушав пояснения представителя административного истца, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);

2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального Закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального Закона N 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии со ст. 5 Федерального Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении:

1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В судебном заседании установлено, что приговором Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 осужден за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч. 4 ст.111 УК РФ, ему назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы.

Данным приговором в действиях ФИО1 установлен особо опасный рецидив преступлений на основании ч. 2 ст. 18 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик был освобожден по постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 79 УК РФ условно - досрочно на не отбытый срок 10 месяцев 16 дней.

Кроме того, с 16.12.2022г. ФИО1 состоит на профилактическом учете в уголовно-исполнительной инспекции по <адрес> как лицо, условно-досрочно освобожденное из мест лишения свободы.

С административным ответчиком проводятся беседы профилактического характера о недопущении им повторных преступлений и правонарушений. Срок условно-досрочного освобождения истекает ДД.ММ.ГГГГ

Административный ответчик не имеет постоянной регистрации, но фактически проживает в <адрес>. На срок до 02.11.2023г. имеет временную регистрацию по указанному адресу, что подтверждается ответом адресной службы <адрес>.

Согласно справке-характеристике УУП ОУУП и ПДН ОП «Центральный» Управления МВД России по <адрес> по месту пребывания характеризуется удовлетворительно, жалоб на него не поступало, в конфликтных ситуациях не замечен. Работает не официально в грузоперевозках, грузчиком.

Из справки исправительного учреждения следует, что ФИО1 прибыл в <адрес> для дальнейшего отбывания наказания, в период с ДД.ММ.ГГГГ. был трудоустроен. По работе характеризовался положительно. За нарушение установленного порядка отбывания наказания имел взыскания, которые к моменту рассмотрения вопроса об условно-досрочном освобождении были погашены, шесть раз поощрялся за участие в воспитательных мероприятиях. Из индивидуально-воспитательных бесед делает правильные выводы. Социально - полезные связи ослаблены, ни с кем из родственников не общается. Вину признал, в содеянном раскаивается.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (п. 24) согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона установление административного надзора за лицом, совершившим преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, является обязательным.

Отсутствие в приговоре прямого указания на вид рецидива не влияет на возможность установления административного надзора за таким лицом, поскольку закон связывает назначение такого надзора с фактом наличия у лица неснятой или непогашенной судимости за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений. В этом случае суд устанавливает административный надзор, исходя из вида рецидива, с учетом содержания приговора (включая сведения о сроке, о виде наказания, о виде исправительного учреждения) и (или) иных судебных решений по уголовному делу (в том числе судебных актов апелляционной, кассационной и надзорной инстанций).

Согласно ч.2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 13.06.2023) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

С учетом изложенного, анализируя представленные материалы дела, суд полагает, что имеются основания для установления административного надзора в отношении ФИО1 сроком на 10 лет, т.е. на срок погашения судимости, согласно требованиям п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действующей на день совершения преступления.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При определении административных ограничений суд учитывает, что их вид должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказать воспитательное воздействие на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения (п. 22 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления, поведение ФИО1 в период отбывания уголовного наказания, принимая во внимание также данные о личности осужденного на момент вынесения приговора, в том числе наличие, удовлетворительной характеристики, суд считает необходимым установить в отношении поднадзорного лица, следующие административные ограничения:

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Пунктом 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в редакции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2022 года N 41 (разъяснено, что если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При таких обстоятельствах, заслуживают внимание доводы прокурора о необходимости установления дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, исходя из целей административного надзора.

С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание совершение ФИО1 особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве, установленного приговором суда от ДД.ММ.ГГГГ., в состоянии алкогольного опьянения (согласно указанному приговору), сведений, характеризующих его личность, об образе жизни и о поведении суд считает необходимым установить административное ограничение в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, исходя из целей административного надзора.

При этом, применение данного ограничения, не указанного административным истцом, не является чрезмерным и не влечет ухудшения материально-правового положения административного ответчика несоразмерно и непропорционально целям судебной защиты, поскольку соотносится с нормами материального права (пункт 1 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"), является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится, с учетом личности ФИО1 и обстоятельств совершенного им преступления, направлено на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание воспитательного действия в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения лица, в отношении которого устанавливается административный надзор.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 4 Федерального закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу выезда за установленные судом пределы территории только не имеющему места жительства или пребывания.

При этом, суд не находит достаточных оснований для применения к ФИО1 такого ограничения как запрет на выезд за пределы <адрес>-Кузбасса, поскольку ответчик имеет постоянное место жительство и временную регистрацию по данному адресу. Более того, из обстоятельствах совершенного ФИО1 преступления не следует наличие достаточных условий для вывода о необходимости определения ему такого ограничения.

Помимо указанного, наличие в отношении лица административного надзора в силу закона само по себе влечет ограничения на изменение места жительства или пребывания без уведомления органа внутренних дел, в свзи с этим применение вышеуказанного ограничения в настоящий момент является излишним.

Суд считает, что данные ограничения будут способствовать созданию условий, не допускающих совершение новых преступлений, окажут воспитательное воздействие на ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 10 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении поднадзорного лица ФИО1 административное ограничение в виде:

-обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

- запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Административный надзор в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Центральный районный суд г. Новокузнецка в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 24.08.2023 г.

Председательствующий Ю.В. Колчина