Производство № 2а-5573/2025

УИД 28RS0004-01-2025-011960-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«08» сентября 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Стеблиной М.В.,

при секретаре Тицкой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Райчихинска Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Райчихинска Амурской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил прекратить действие права ФИО1, *** года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения ***, выданного 23 ноября 2024 года; обязать ФИО1, *** года рождения, сдать в МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области водительское удостоверение ***, выданное МРЭО ГИБДД УМВД России по Рязанской области 23 ноября 2024 года.

В обоснование заявленных требований указал, что в рамках осуществления надзора за безопасностью дорожного движения установлено, что ФИО1 23 ноября 2024 года выдано водительское удостоверение *** на право управления транспортными средствами категории «С, С1, M». При этом ФИО1 с 12 сентября 2016 года состоит на учете у врача-психиатра в ГБУЗ АО «Райчихинская городская больница» с диагнозом «***».

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, вопреки требованиям федерального законодательства, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам.

Административный истец, административный ответчик ФИО1, представитель ОГИБДД МО МВД России «Райчихинское», уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки не представили.

Согласно ч. 2 ст. 150 КАС РФ, неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде, поскольку неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.

В условиях предоставления законом участникам административного судопроизводства равного объема процессуальных прав, надлежащего извещения участвующих в деле лиц о дате и времени судебного заседания, отсутствия с их стороны ходатайств об отложении судебного разбирательства, суд считает, что их неявку в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон и, в соответствие с положениями ст. ст. 150, 152 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 имеет водительское удостоверение ***, выданное 23 ноября 2024 года МРЭО ГИБДД УМВД России по Рязанской области, категории «С, С1, М», дающее ему право на управление транспортными средствами. Срок действия данного ВУ до 23 ноября 2034 года

Согласно справке ГБУЗ АО «Райчихинская городская больница» от 27 июня 2025 года ФИО1 состоит на учете у врача психиатра с 12 июня 2016 года с диагнозом «***».

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется в виде деятельности, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со статьей 3 этого же Закона являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 вышеназванного Закона установлено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном (в том числе внеочередном) медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст. 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ).

В соответствии с абз. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 2025 г. № 892-р утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, пункт 6 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения (в случае если расстройства являются хроническими и затяжными с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) (F00-F09, F20-F29, F30-F39, F40-F48, F60-F69, F70-F79, F84), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Имеющееся у ФИО1 заболевание – *** - является противопоказанием к управлению транспортными средствами в соответствии Распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 2025 г. № 892-р.

Доказательств снятия с учета (наблюдения), установленного в отношении ФИО1, на основании заключения врачебной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебной комиссии медицинского учреждения о снятии с учета (наблюдения) в отношении административного ответчика свидетельствует об имеющихся у него медицинских противопоказаниях для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7). Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При этом названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Суд приходит к выводу о том, что имеющимися в материалах административного дела доказательствами подтверждается, что ФИО1 находится под наблюдением у врача психиатра с диагнозом, который препятствует осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, создает для окружающих повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за состоянием здоровья, управление таким лицом транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым удовлетворить административный иск прокурора города Райчихинска, выступающего в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц.

Так как нормативно-правовыми актами, регламентирующими деятельность ГИБДД, не предусмотрен розыск водительских удостоверений силами и средствами ОГИБДД, суд полагает необходимым обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № *** от 23 ноября 2024 года в МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора города Райчихинска – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, *** года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения ***, выданного 23 ноября 2024 года, в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1, *** года рождения, сдать водительское удостоверение ***, выданное 23 ноября 2024 года в МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Стеблина

Решение в окончательной форме изготовлено 22 сентября 2025 год