Дело № 2-2909/2022
УИД: 26RS0023-01-2022-006105-90
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 декабря 2022 год г. Минеральные Воды
Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Шамановой Е.С.,
при помощнике судьи Аскарян М.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 .............. к администрации Минераловодского городского округа по СК о признании права собственности на реконструированную квартиру,
УСТАНОВИЛ:
Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО4 обратилась в суд с указанным иском к администрации Минераловодского городского округа .............. о признании за ФИО1, .............. года рождения, право собственности на реконструированную квартиру, общей площадью 57,6 кв.м., с кадастровым номером 26:24:040106:232, расположенную по адресу: ...............
В обосновании иска, представитель истца указала, что истец получил ведомственную квартиру от .............. управления буровых работ ПУБРа, по ордеру .............. .............., жилой площадью 30.47 кв.м., расположенную по адресу: .............. (после переадресации ..............). В настоящее время истец владеет квартирой площадью 41,9 кв.м., с кадастровым номером: 26:24:040106:232, расположенной по адресу: ............... По Архитектурно-планировочному заданию на проектирование застройки земельного участка жилыми и общественными зданиями на основании: Решения Минераловодского горисполкома .............. от ............... В 1991 году окончено строительство пристройки к квартире. Истец обратился за вводом в эксплуатацию пристройки к квартире в Администрацию МГО, однако ему было отказано в связи с отсутствием акта, подтверждающего соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора); документов, подтверждающих соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); схемы, отображающей расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная липом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта, заключения органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов. Разрешение на пристройку было получено в период действия ЖК РСФСР - в 1989 г., выводы Управления архитектуры и градостроительства администрации МГО не основаны на законе, так как ст. 40 ЖК РФ, требующая согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме на реконструкцию жилого помещения в случае присоединения части общего имущества в многоквартирном доме, на которую ссылается Управление в этой части, подлежит применению только с момента вступления в силу ЖК РФ (..............), в то время как пристройка возведена Истцом до принятия ЖК РФ. Согласно ст. 130 "Жилищного кодекса РСФСР" (утв. ВС РСФСР ..............) (ред. от ..............), Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов осуществляют контроль за содержанием домов, квартир, принадлежащих гражданам. Реконструкция проведена по решению Минераловодского городского совета народных депутатов. В соответствии со ст. 7 Закона РСФСР от .............. N 443-1 (ред. от .............., с изм. от ..............) "О собственности в РСФСР", Гражданин или другое лицо, если иное не предусмотрено законом или договором, приобретают право собственности на имущество, приобретенное им по основаниям, не противоречащим закону, на вещи, созданные или существенно переработанные им, на продукцию, плоды и иные доходы, полученные им от использования принадлежащего ему имущества, а также от использования природных ресурсов или иного имущества, хотя и не принадлежащего данному лицу, но предоставленного ему в соответствии с законом или договором для этих целей. В соответствии с п. 6 Типового договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности", утвержденного Приказом Госстроя РСФСР и МКХ РСФСР от .............. N 67 и п. 2 письма Министерства ЖКХ РСФСР от .............. 15-1-446, разрешение на строительство должно быть только в письменной форме и исходить от компетентного органа. Возведение гражданином жилой постройки (пристройки) допускается лишь по решению исполкома городского (районного) Совета народных депутатов и нежилой постройки - по разрешению управления коммунального хозяйства или главного архитектора города, где учреждена должность главного архитектора города. Пристройка не является жилой. В спорной пристройке размещены нежилые помещения. Таким образом, спорная пристройка возведена в соответствии с нормами действующего на момент возведения законодательства.
Истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО4, извещенные судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили суду заявления, в которых просят рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель ответчика администрации Минераловодского городского округа .............., надлежащим образом извещен судом о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суд не уведомил.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления архитектуры и градостроительства администрации Минераловодского городского округа .............., будучи надлежащим образом, извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, просит принять решение на усмотрение суда.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Суд, исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ, п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2). Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).
В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В силу ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения производятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
В соответствии с ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольным является переустройство жилого помещения, проведенное при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.
Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) признается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от .............. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и приведенных разъяснений созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и пр.).
Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Согласно пункту 26 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, обстоятельства того, допущены ли при проведении самовольной реконструкции помещения существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, является ли отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов правомерным, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан, являются юридически значимыми по делам о сохранении помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости, подлежащими установлению и определению в качестве таковых судом в силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец получил ведомственную квартиру от .............. управления буровых работ ПУБРа, по ордеру .............. .............., жилой площадью 30,47 кв.м., расположенную по адресу: .............. (после переадресации ..............). В настоящее время истец владеет квартирой площадью 41,9 кв.м., с кадастровым номером: 26:24:040106:232, расположенной по адресу: ...............
По Архитектурно-планировочному заданию на проектирование застройки земельного участка жилыми и общественными зданиями на основании: Решения Минераловодского горисполкома .............. от ............... В 1991 году окончено строительство пристройки к квартире Истец обратился за вводом в эксплуатацию пристройки к квартире в Администрацию МГО, однако ему было отказано в связи с отсутствием акта, подтверждающего соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора); документов, подтверждающих соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); схемы, отображающей расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная липом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта, заключения органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.
Согласно выписке из ЕГРН от 22.09.2022г. .............. находится по адресу: .............., с кадастровым номером 26:24:040106:232, которое стоит на кадастровом учёте как «квартира», площадью 41,9 кв.м.
В техническом плане помещения, расположенного по адресу: Российская Федерация, .............., указаны следующие характеристики объекта недвижимости: назначение - жилое, квартира; площадь – 57,6 кв.м, этажность квартиры – 1, в связи с чем выявлено увеличение общей площади за счёт реконструкции квартиры.
Разрешение на пристройку было получено в период действия ЖК РСФСР - в 1989 .............. проведена по решению Минераловодского городского совета народных депутатов. В соответствии со ст. 7 Закона РСФСР от .............. N 443-1 (ред. от .............., с изм. от ..............) "О собственности в РСФСР", Гражданин или другое лицо, если иное не предусмотрено законом или договором, приобретают право собственности на имущество, приобретенное им по основаниям, не противоречащим закону, на вещи, созданные или существенно переработанные им, на продукцию, плоды и иные доходы, полученные им от использования принадлежащего ему имущества, а также от использования природных ресурсов или иного имущества, хотя и не принадлежащего данному лицу, но предоставленного ему в соответствии с законом или договором для этих целей.
В соответствии с п. 6 Типового договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности", утвержденного Приказом Госстроя РСФСР и МКХ РСФСР от .............. N 67 и п. 2 письма Министерства ЖКХ РСФСР от .............. 15-1-446, разрешение на строительство должно быть только в письменной форме и исходить от компетентного органа. Возведение гражданином жилой постройки (пристройки) допускается лишь по решению исполкома городского (районного) Совета народных депутатов и нежилой постройки - по разрешению управления коммунального хозяйства или главного архитектора города, где учреждена должность главного архитектора города. Пристройка не является жилой. В спорной пристройке размещены нежилые помещения.
Согласно ордеру № ..............ное отделение ПУБРа закрепляет ведомственную .............. за товарищем ФИО1 по адресу: .............., площадь 30, 47 кв.м.
Из архивной выписки Решения Минераловодского горисполкома .............. от .............. следует, что Буденновскому управлению буровых работ разрешена реконструкция жилых домов, расположенных по адресу ..............
Согласно договору купли-продажи квартиры от .............. следует, что ФИО1 приобрел квартиру, расположенную по адресу ...............
Согласно уведомлению начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации Минераловодского городского округа от .............. .............., ФИО1 отказано в предоставлении муниципальной услуги «выдача разрешения на ввод в эксплуатацию, .............., по адресу: .............., поскольку нарушено требование п. 1 части 6 статьи 55 Градостроительного Кодекса РФ.
В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенное без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано в судебном порядке.
Обращаясь с настоящим иском в суд, ФИО1 предпринимал попытки в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ получить разрешение на реконструкцию, но ему было отказано ввиду отсутствия документов.
В соответствии с частью 1 статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.
В силу ч.4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч.4).
По ходатайству представителя истца, судом по делу назначена строительная экспертиза, производство которой поручено АНО «Бюро независимой судебной экспертизы», расположенному по адресу: ...............
Согласно заключению эксперта АНО «Бюро независимой судебной экспертизы» от .............. .............., назначенной по определению суда от .............., экспертами даны следующие ответ на вопрос суда:
.............., расположенной по адресу: .............., с учетом возведенной пристройки к квартире, в том числе и для государственной регистрации в Управлении Росреестра по СК, составляет 57,6 кв.м.
По результатам произведенного исследования, установлено, что реконструированная квартира общей площадью 57,6 кв.м, расположенная по адресу: .............., соответствует требованиям .............. «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» и нормам противопожарной безопасности, предъявляемым к объектам данной категории, строительным, градостроительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам.
Размещение пристройки к квартире не оказывает негативного воздействия по отношению к существующей застройке, так как противопожарные, инсоляционные требования выполнены, не оказывает влияния на объекты строительства на смежной территории.
Квартира .............. по адресу: .............., не несет последствий по созданию неблагоприятных условий для здоровья и жизни людей, проживающих в непосредственной близости, и окружающей природной среде, не оказывает влияния на смежную застройку, также размещение пристройки к квартире, с 41 технической точки зрения, не оказывает влияния на эксплуатацию смежной территории.
Размещение квартиры общей площадью 57,6 кв.м по адресу: .............., соответствует строительным, градостроительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, угрозу жизни и здоровью людей не представляет. Размещение объекта исследования не препятствует эксплуатации, обслуживанию и ремонта объектов транспортной и инженерной инфраструктуры, а также объектов капитального строительства, размещенных на смежной территории, тем самым права и законные интересы третьих лиц не нарушаются.
С учетом проведенного исследования, принятых объемно-планировочных и конструктивных решений - реконструированная .............., площадью 57, кв.м, расположенная по адресу: .............. соответствует строительным, градостроительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, угрозу жизни и здоровью людей не представляет.
Размещение объекта исследования не препятствует эксплуатации, обслуживанию и ремонта объектов транспортной инфраструктуры, а также объектов капитального строительства, размещенных на смежной территории, тем самым права и законные интересы третьих лиц не нарушаются.
Размещение исследуемого объекта не нарушает санитарных и бытовых условий содержания прилегающей территории, не оказывает негативного воздействия по отношению к существующей застройке, так как противопожарные и санитарно-бытовые нормативы выполнены.
При осмотре внешних ограждающих конструкций перепланированной квартиры, дефектов и деформаций несущих конструкций не обнаружено, таким образом, возведение пристройки не оказало влияния на техническое состояние жилого дома.
При возведении пристройки к .............., расположенной по адресу: .............., не было допущено нарушений строительных норм, соответственно сохранение квартиры в реконструированном виде возможно.
Проанализировав данное заключение, суд считает его выполненным методически правильно, на основании проведенного осмотра спорного объекта недвижимости и все его выводы обоснованы, а поэтому кладет в основу принимаемого решения.
При этом суд исходит из того, что сделанные выводы согласуются со всеми другими доказательствами по делу и ни в чем им не противоречат, они ничем не оспорены и ничем не опровергнуты, а потому сомневаться в правильности этого заключения у суда оснований нет.
Каких-либо возражений, против установленных экспертом обстоятельств, ответчиками не заявлялось, не представлено суду никаких возражений против компетентности проводившего это исследование специалиста, а также доказательств в опровержение представленных истцом доказательств.
Учитывая, что встречных требований ответчиками не заявлено, а также учитывая отсутствие каких – либо иных оснований для наличия полагать сохранение постройки невозможным, принимая во внимание соблюдение условий, предусмотренных п.3 ст. 222 ГК РФ, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.
Анализ всех исследованных документов и доказательств, свидетельствует о доказанности, согласно ст. 56 ГПК РФ, истцом своих требований. Признание права собственности повлечет возможность надлежащей государственной регистрации прав на недвижимое имущество за истцом.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление ФИО1 к администрации Минераловодского городского округа по СК о признании права собственности на реконструированную квартиру, удовлетворить.
Признать за ФИО1, .............. года рождения, право собственности на реконструированную .............., общей площадью 57,6 кв.м., с кадастровым номером 26:24:040106:232, расположенную по адресу: ...............
Решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующей записи о правах на недвижимое имущество.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ..............вой суд через Минераловодский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.С. Шаманова
Мотивированное решение изготовлено ...............