К делу № 2-154/2023

23RS0050-01-2022-004323-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 12 января 2023 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Коблева С.А.,

при секретаре Беловой Я.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Темрюкский район к ФИО1, ФИО2 о запрете эксплуатации объекта капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Темрюкский район обратилась в Темрюкский райсуд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2 о запрете эксплуатации объекта капитального строительства.

В обоснование исковых требований администрация муниципального образования Темрюкский район указала, что ДД.ММ.ГГГГ управлением муниципального контроля администрации муниципального образования Темрюкский район без взаимодействия с контролируемым лицом, с территории общего пользования проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований действующего законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером <адрес> не выдавалось.

По мнению администрации, неисполнение ФИО5 и ФИО6 требований земельного законодательства влечет за собой недополучение бюджетом Фонталовского сельского поселения денежных средств от взимания земельного налога, что нарушает права и законные интересы муниципального образования, гак и неопределенного круга лиц его жителей.

Изложенные выше обстоятельства послужили основанием для обращения администрации в суд с настоящим иском.

В судебное заседание представитель истца администрации муниципального образования Темрюкский район не явился, был извещен надлежащим образом о дне слушании дела, от представителя по доверенности Мигель С.А. поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчики ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились будучи надлежаще извещеными о времени и месте судебного заседания, причины неявки суду неизвестны.

Суд, исследовав материалы дела, находит заявленный администрацией муниципального образования Темрюкский район иск подлежащим удовлетворению.

<адрес>

<адрес>

Вместе с тем, в ходе проведения наблюдения было установлено, что на территории вышеуказанного земельного участка площадью 1818 кв.м, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, категория земель - земли населенных пунктов, расположены: двухэтажный объект капитального строительства с мансардой из белого кирпича, одноэтажный объект гостиничного типа, состоящий из нескольких помещений, каждое из которых имеет отдельный вход.

<адрес>

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии е Правилами землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения <адрес>, утвержденными решением II сессии Совета муниципального образования <адрес> VII созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, на земельных участках е видом разрешенного использования «для индивидуального жилищною строительства» возможно размещение жилого дома, выращивание сельскохозяйственных культур, размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

Размещение туристических гостиниц, домов отдыха, не оказывающих услуги по лечению, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них, возможно на земельных участках с видами разрешенного использования «туристическое обслуживание», «гостиничное обслуживание».

<адрес>

<адрес>

<адрес> расположенного по адресу: <адрес>.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ управлением в адрес ФИО5 и ФИО6 направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований действующего законодательства № и №.

Указанные предостережения получены адресатами ДД.ММ.ГГГГ Возражений на указанные предостережения от ФИО5, ФИО6 не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами управления повторно проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований действующего законодательства при использовании вышеуказанного земельного участка, в ходе которого установлено, что в его границах расположены: двухэтажный объект капитального строительства с мансардой из белого кирпича и одноэтажный объект гостиничного типа, состоящий из нескольких помещений, каждое из которых имеет отдельный вход.

<адрес>

Однако, в результате проведенных в отношении земельного участка с кадастровым номером <адрес> профилактических мероприятий по муниципальному земельному контролю выявленные нарушения обязательных требований действующего законодательства не устранены, вид разрешенного использования земельного участка до настоящего времени не изменен.

В силу ст. 260 ГК РФ, ст. 42, ст. 40 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Пунктом 1 статьи 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Установлено, что администрацией муниципального образования <адрес> и администрацией Фонталовского сельского поселения <адрес> разрешения на строительство (реконструкцию), ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства в отношении земельного участка с кадастровым номером <адрес> не выдавалось.

С учетом положений ч. 12 ст. 70 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ О государственной регистрации недвижимости», положения которой изменены вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 404-ФЗ «О внесении изменений в ст. 70 ФЗ-218 и ст. 16 ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» собственник земельного участка имеет правовую возможность регистрации права собственности на жилой дом в границах земельного участка, имеющего вид разрешенного использования ИЖС, ЛПХ в упрощенном порядке, предоставив в регистрационный орган технический план в отношении созданного объекта капитального строительства без необходимости получения разрешительной документации до их возведения. На строительство зданий, строений вспомогательного назначения разрешительная документация не требуется. Однако вышеуказанные положения закона не распространяются на объекты коммерческого назначения.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 статьями 48, 55, 55.24 ГрК РФ, п. 2 ст. 16 ЖК РФ, принимая во внимание утверждённые Правила землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения, а также различия в понятиях «жилой дом» и «гостевой дом», а также учитывая, что спорный объект капитального строительства является жилым, при отсутствии заключений уполномоченных государственных органов. подтверждающих соответствие градостроительным, противопожарным нормам и правилам, требованиям охраны окружающей среды и экологической безопасности, требованиям энергетической эффективности и оснащенности объекта приборами учета используемых энергетических ресурсов, иными обязательными нормами и правилами, выданным техническим условиям на подключение к сетям инженерного обеспечения, свидетельствующими об отсутствии нарушений прав и законных интересов других лиц. следует вывод об отсутствии законной возможности эксплуатации здания с кадастровым номером <адрес>

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрете деятельности, создающей такую опасность.

Согласно и. 7 ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ земельное законодательство основывается на принципе платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату. Уплата земельного налога, арендных платежей производится на основе оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, за отсутствие которых установлена административная ответственность.

Советом Фонталовского сельского поселения <адрес> принято Решением Совета Фонталовского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении земельного налога на территории Фонталовского сельского поселения <адрес>» налоговая ставка градируется в зависимости от категорий земель и разрешенного использования земельного участка. Исходя из чего, в отношении земельных участков, не используемых в предпринимательской деятельности, приобретенных (предоставленных) для ведения личного подсобного хозяйства установлена налоговая ставка в размере 0,2% от кадастровой стоимости земельного участка, а в отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) для индивидуального жилищного строительства, используемых в предпринимательской деятельности установлена налоговая ставка 1,5%.

Судом установлено, что неисполнение ФИО5 и ФИО6 требований земельного законодательства влечет за собой недополучение бюджетом Фонталовского сельского поселения денежных средств от взимания земельного налога, что нарушает права и законные интересы муниципального образования, гак и неопределенного круга лиц его жителей.

Деятельность в области предоставления гостиничных услуг регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации». Понятия «гостиница» и «гостиничные услуги», используемые в Правилах предоставления гостиничных услуг, имеют значения, определенные в Федеральном законе «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

Так, гостиница - средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Гостиничные услуги - комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации, которые предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено положение о классификации гостиниц, которым определены виды гостиниц.

Таким образом, эксплуатация объектов капитального строения в качестве гостевых домов возможна только после оформления объекта капитального строения с кадастровым номером 23:30:0202008:246 и одноэтажного объекта гостиничного типа, состоящего из нескольких помещений, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 23:30:0202008:238 в установленном законом порядке и определения его вида в соответствии с положением о классификации гостиниц, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается осуществление действий в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав и злоупотребление правом.

При таких обстоятельствах, рассматривая дело по существу, администрацией муниципального образования Темрюкский район все фактические обстоятельства были установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными судом в ходе судебного заседания.

Поскольку ответчиком эксплуатация объекта капитального строительства ведется с нарушением классификации и вида разрешенного использования, исковые требования администрации муниципального образования Темрюкский район подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации муниципального образования Темрюкский район к ФИО1, ФИО2 о запрете эксплуатации объекта капитального строительства удовлетворить.

ФИО3 ФИО3 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, в качества гостевых домов до оформления объектов недвижимости в установленном законе порядке в соответствии с положением о классификации гостиниц, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ и до оформления в установленном законом порядке за свой счет изменение вида разрешенного использования земельного участка на «туристическое обслуживание» (код 5.2.1).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский крайсуд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Коблев