Решение по делу № 2А-2530/2022 от 14.07.2022 | Ленинский районный суд г. Челябинска (Челябинская область)

Дело №а-2530/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2022 года г. Челябинск

Ленинский районный суд города Челябинска в составе:

председательствующего Парневовой Н.В.,

при секретаре Логиновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Коллекторское агентство «Содействие» к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО1, Ленинскому РОСП г. Челябинска, УФССП России по Челябинской области о признании действий (бездействий) незаконными, возложении обязанности,

установил :

ООО КА «Содействие» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО1, выраженного в не вынесении и не направлении постановления по результатам рассмотрения заявления №, не совершении исполнительских действий, указанных в заявлении № по исполнительному производству №-ИП, возложении обязанности произвести исполнительские действия, указанные в заявлении №, направить сведения и документы по каждому пункту заявления № в рамках исполнительного производства №-ИП.

В обоснование заявленных требований указано, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 находится исполнительное производство №-ИП. В рамках указанного исполнительного производства истцом направлено заявление №, о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, сведений об открытых счетах должника, выписок по данным счетам, сведений и подтверждающих документов о наложенных арестах и установленных запретах на распоряжение имуществом, наложении ареста на имущество и имущественные права, денежные средства должника, предоставлении данных, об осуществленных в 2022 году выходах в адрес должника и их результатах с предоставлением актов выхода в адреса, предоставлении справки 2 НДФЛ по должнику за 2021 год, предоставлении ответа на ходатайство и копии постановления по результатам рассмотрения ходатайства. Однако судебных приставом-исполнителем в постановлении об удовлетворении заявления не указано, какие исполнительские действия совершены, меры принудительного исполнения применены, чем нарушены права административного истца.

Определением Ленинского районного суда г. Челябинска от 18 мая 2022 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП по Челябинской области.

Определением Ленинского районного суда г. Челябинска от 17 июня 2022 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Ленинский РОСП г. Челябинска.

Представитель административного истца ООО КА «Содействие» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, что подтверждается распиской о вручении судебной повестки, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Представитель административного ответчика Ленинского РОСП г. Челябинска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской о вручении судебной повестки, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Представитель административного ответчика УФССП России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской о вручении судебной повестки, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Кроме того, сведения о дате, времени и месте судебного разбирательства доведены до всеобщего сведения путём размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://www.lencel.chel.sudrf.ru.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суд, руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В подп. 1 п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения, действия (бездействия) является одновременное несоответствие этого решения, действия (бездействия) закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Челябинска, на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в пользу взыскателя ООО КА «Уважение» о взыскании с ФИО2 задолженности в размере 3 321 875,64 руб. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП (л.д. 71-72).

Сроки предъявления исполнительного документа, предусмотренные ст.21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ взыскателем не нарушены.

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебным приставом-исполнителем должны быть приняты все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

В силу положений ст. 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа (ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Установленный в ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок не носит пресекательного характера, и не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя. При этом, и после истечения указанного срока судебный пристав-исполнитель обязан совершать действия с целью исполнения исполнительного документа.

Судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Челябинска сделаны запросы в кредитные организации, регистрирующие органы, в том числе в МРЭО ГИБДД по Челябинской области, ИФНС, ПФР, ФОМС, Управление Росреестра, а также операторам сотовой связи.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Челябинска вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно в Челябинское отделение № 8597 ПАО Сбербанк (л.д. 70).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Челябинска вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении имущества: квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: (л.д. 67).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Челябинска вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств (л.д. 66).

ДД.ММ.ГГГГ9 года судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Челябинска вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно в АО «Альфа-Банк» (л.д. 65).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Челябинска вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно в АО «Банк Русский Стандарт» (л.д. 64).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (л.д. 63).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д. 62).

ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление (ходатайство) № представителя ООО «КА «Содействие», в котором взыскатель просит предоставить информацию о ходе исполнительного производства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; предоставить сведения о проведенной работе за период с даты возбуждения исполнительного производства по ДД.ММ.ГГГГ, предоставить сведения, когда было вручено постановление о возбуждении исполнительного производства должнику с предоставлением соответствующего доказательства; предоставить данные, когда были осуществлены выходы в адрес должника и их результат с предоставлением актов выхода в адреса; предоставить электронную сводку по исполнительному производству, ответ из РОСРЕЕСТРА, из БТИ о наличии в собственности имущества у должника, ответ из ГИБДД, ответ из ИФНС о открытых расчетных счетах, а также информацию о счетах открытых за весь период ведения исполнительного производства, выписки о движении денежных средств по всем установленным счетам должника с даты возбуждения исполнительного производства по ДД.ММ.ГГГГ, копии актов описи и ареста, копии актов выхода в адрес, копия объяснения должника по факту задолженности, копии постановлений об удержаниях, направленных по месту получения дохода должника. Также просили направить запрос в ИФНС для получения справки 2-НДФЛ за период с даты возбуждения исполнительного производства по ДД.ММ.ГГГГ, для получения информации обо всех открытых и закрытых счетах за период с даты возбуждения исполнительного производства по ДД.ММ.ГГГГ, для получения информации о расходовании денежных средств (сумме) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в разбивке помесячно, для получения информации о собственности, зарегистрированной за должником за период с даты возбуждения исполнительного производства по ДД.ММ.ГГГГ, для получения информации является ли должник участником организаций, индивидуальным предпринимателем, с предоставлением копий запросов и ответов взыскателю. Просили провести проверку правильности перечисления денежных средств по реквизитам ООО «КА «Содействие». При выявлении неверного перечисления (не на реквизиты ООО «КА «Содействие» ИНН <***>), немедленно устранить допущенные нарушения прав, перечислив причитающиеся денежные средства в ООО «КА «Содействие» ИНН <***>, направить запрос в нотариальную палату для получения информации о наследственных делах, где наследником и/или наследодателем является должник, направить запрос в ЗАГС для получения информации о супругах должника за период с даты возбуждения исполнительного производства по ДД.ММ.ГГГГ. Копии постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направить должнику, взыскателю, а также в суд, выдавший исполнительный документ. Ответ на ходатайство просили предоставить по каждому пункту и в установленный срок согласно ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве». При поступлении информации, новых ответов по вышеуказанным пунктам, направить их взыскателю в течение не более 3 дней с даты их поступления в ФССП. О результатах рассмотрения ходатайства и принятых мерах просили сообщить письменно с приложением документов по почтовому адресу, а также посредством направления ответа на электронную почту (л.д. 75).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Челябинска вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) ООО «КА «Содействие» (л.д. 76 оборот).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Челябинска вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (л.д. 61).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Челябинска вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д. 60).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (л.д. 58-59).

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (ч. 1).

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч. 2).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч. 5).

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (ч. 6).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 7).

Как установлено судом, на рассмотрение в Ленинский РОСП г. Челябинска поступило заявление (ходатайство) взыскателя № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, сведений об открытых счетах должника, выписок по данным счетам, сведений и подтверждающих документов о наложенных арестах и установленных запретах на распоряжение имуществом, наложении ареста на имущество и имущественные права, денежные средства должника, предоставлении данных, об осуществленных в 2022 году выходах в адрес должника и их результатах с предоставлением актов выхода в адреса, предоставлении справки 2 НДФЛ по должнику за 2021 год. О результатах рассмотрения ходатайства и принятых мерах просили сообщить письменно с приложением документов по почтовому адресу.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО1 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) ООО «КА «Содействие» по тем основаниям, что требования заявителя исполнены ранее. Копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ с приложением сводки по исполнительному производству и реестром электронных запросов по ИП направлены в адрес административного истца ДД.ММ.ГГГГ по средствам почтовой корреспонденции, что подтверждается списком корреспонденции № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что заявление административного истца №, судебным приставом-исполнителем рассмотрено, по результатам его рассмотрения вынесено мотивированное постановление, которое направлено в адрес административного истца, что подтверждается материалами дела.

Судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Челябинска совершаются исполнительные действия, направленные на установление местонахождения должника и его имущества.

Вышеуказанными действиями, совершенными в полном соответствии с требованиями закона, права заявителя ООО «КА «Содействие» не нарушены, поэтому основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 отсутствуют.

На основании ст. 227 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При разрешении настоящего спора, суд исходит из того, что нарушение прав и свобод административного истца является необходимым основанием для удовлетворения заявления о признании незаконными действий и решений судебного пристава-исполнителя. Отсутствие таких нарушений является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований и позволяет суду не давать оценку иным обстоятельствам дела.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» совершение тех или иных исполнительных действий, перечисленных в данной статье, относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, является его правом.

Административный истец не вправе оценивать целесообразность совершения или несовершения действия, в случае, когда совершение или несовершение такого действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются. Выбор конкретных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем избирается самостоятельно в рамках Закона об исполнительном производстве с учетом требований, содержащихся в исполнительном документе.

Под бездействием следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанностей, возложенных на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностной инструкцией, положениями, регламентами, приказами).

Применительно к изложенному, и анализируя представленные материалы исполнительного производства, полагать о наличии бездействия по исполнительному производству не представляется возможным, поскольку в рамках данного исполнительного производства был совершен достаточный комплекс действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Сам по себе факт не достижения судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии должностного лица. Исполнение судебных решений в принудительном порядке не в том объеме, в котором предполагал истец, имеет место в силу объективных причин, выходящих за рамки влияния судебного пристава-исполнителя, а не ввиду непринятия приставом всего комплекса мер из числа предусмотренных законом.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО1 действовала в пределах предоставленных законом полномочий, а также ею предприняты действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Исполнительное производство, по которому ООО «КА «Содействие» является взыскателем, в настоящее время не окончено, возможность реального исполнения судебного решения не утрачена, поэтому права административного истца не нарушены.

С учетом того, что совокупность таких условий как несоответствие действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя и нарушение этими действиями (бездействием) прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует, оснований для удовлетворения требований ООО «КА «Содействие» не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 180, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

в удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «Коллекторское агентство «Содействие» к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО1, Ленинскому РОСП г. Челябинска, УФССП России по Челябинской области о признании действий (бездействий) незаконными, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Ленинский районный суд города Челябинска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Парневова

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2022 года.