Дело № 2а-269/2022
75RS0004-01-2022-000586-36
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Балейский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Щегловой О.Ю.,
при секретаре Матафоновой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 30августа 2022 годаадминистративное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю о признании действия (бездействия) незаконным, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,
установил :
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Администрацией ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю допущены нарушения условий отбывания наказания, выразившиеся в том, что в период времени с 08.10.2021 по 30.11.2021 ФИО1 был лишен помывок в душе. 08.10.2021 в учреждении была подана горяча вода из централизованной системы теплоснабжения, в связи с чем электрические водонагреватели накопительного типа были отключены. В систему горячего водоснабжения была подана темная горячая жидкость с ярковыраженным запахом каучука, использование которой могло бы повлечь вред здоровью, в связи с чем от помывок в душе в указанный период ФИО1 пришлось воздержаться. Административный истец просит: признать действия (бездействия) ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю по необеспечению административного истца в душевой горячей водой надлежащего качества незаконными, взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 30 000 рублей.
Определением от 11.07.2022 года к участию в административном деле в качестве административного ответчика привлечено УФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.
В судебное заседание ФИО1 не явился, в связи с отбыванием наказания в исправительном учреждении, ходатайств об участии в судебном заседании посредством системы ВКС не заявлял, правом направить в судебное заседание своего представителя не воспользовался.
Административный ответчик ФКУ ИК-6 УФСИН России поХабаровскому краю в судебное заседание своего представителя не направил. Представил суду возражение на иск суть которого сводится к тому, что в спорный период времени, подача горячей воды в душевые, забор которой производился из открытой системы отопления ООО «Шелтэк», была действительно приостановлена из за ненадлежащего качества, однако, помывка в душевых осуществлялась путем нагрева холодной воды в бойлерах накопительного типа мощностью 1,5 кВт в количестве 25 шт.
Административные ответчики УФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще и своевременно. О причинах не явки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при установленной явке.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемы прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В соответствии с ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ, при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Как следует из материалов дела ФИО1 в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю. Из содержания искового заявления следует, что в период времени с 08.10.2021 года по 31.11.2021 года ФИО1 был необеспечен в душевой учреждения горячей водой надлежащего качества, в связи с чем был лишен возможности в указанный период принимать душ.
Административным ответчиком ФКУ ИК-6, факт подачи в камеры и душевые учреждения горячей воды ненадлежащего качества в период с 07.10.2021 года по 25.11.2021 года не оспаривается.
Однако, как следует из отзыва административного ответчика – ФКУ ИК-6, после 25.11.2021 года помывка в душевых осуществлялась путем нагрева холодной воды в бойлерах накопительного типа мощностью 1,5 кВт в количестве 25 шт.
Данный факт подтверждается Справкой от 06.04.2022 года б/ н составленной старшим инженером К. согласно которой 07.10.2021 года в камеры и душевые ФКУ ИК-6 началась подача горячей воды, забор которой производился из открытой системы отопления ООО «Шелтэк». 25.11.2021 года подача воды в душевые была прекращена в связи с многочисленными жалобами осужденных на качество воды. Помывка в душевых осуществлялась путем нагрева холодной воды в электрических бойлерах накопительного типа мощностью 1,5 кВт в количестве 25 штук.
Из изложенного следует, что правоПаукова В.В. на помывку в душе горячей водой надлежащего качества было нарушено в период с07.10.2021 года по 25.11.2021 года.После 25.11.2021 года горячей водой для помывки осужденные обеспечивались путем нагрева холодной воды в бойлерах.
Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).
Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд (ч. 6).
Пропущенный по указанной в части 6 приведенной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным Кодексом (часть 7).
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).
Как следует из материалов дела ФИО1 ссылается на то что в период с 08.10.2021 года по 31.11.2021 года он содержался в ненадлежащих условиях, а именно: был не обеспечен в душевой учреждения горячей водой надлежащего качества, в связи с чем был лишен возможности в указанный период принимать душ, таким образом о нарушении своих прав ФИО1 узнал не позднее 31.11.2021 года, ( а исходя из справки от 06.04.2022 года не позднее 25.11.2021 года, поскольку именно 25.11.2021 года была прекращена подача горячей воды ненадлежащего качества) тогда как обращение административного истца в суд с требованием о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении последовало лишь 28.06.2022 года ( отметка почтовой организации о принятии конверта в отделении почтовой связи), то есть спустя семь месяцев со дня когда истец узнал о своем нарушенном праве.
Доказательств того, что указанный срок пропущен по уважительным причинам, суду не предоставлено. Об условиях содержания под стражей, испытываемых в связи с этим нравственных и физических страданиях ФИО1 знал, не мог не понимать происходящего и имел реальную возможность обжаловать действия администрации учреждения в установленном законом порядке.
Доводы истца о том, что о нарушенном праве он узнал из Представления Комсомольской-на-Амуре прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 18.11.2022 года которой были выявлены нарушения законодательства о санитарно- эпидимиологическом благополучии населения при исполнении наказания суд считает не состоятельными.
Действительно, указанное представление от 18.11.2021 года подтверждает факт нарушения санитарно-эпидимиологического законодательства ФКУ ИК-6 и как следствие нарушение прав осужденных, однако, указанное представление было вынесено по вопросу не обеспечения осужденных в камерах горячим водоснабжением, а не по факту подачи горячей воды ненадлежащего качества в душевых.
С учетом вышеизложенного указанное обстоятельство уважительной причиной пропуска срока не является, в связи с чем пропущенный ФИО1 срок для обращения в суд восстановлению не подлежит.
Таким образом, административным истцом без уважительных причин пропущен установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок обращения в суд с заявленными требованиями, что в соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 293, 294 КАС РФ, судья
решил :
Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краюо взыскании компенсацииза ненадлежащие условия содержания оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья : Щеглова О.Ю.