Решение по делу № 2-73/2023 от 02.02.2023

УИД 28RS0006-01-2023-000061-77

Дело № 2-73/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 февраля 2023 года п. Новобурейский

Бурейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Хиневича А.Г.,

при секретаре Круглицкой Е.Д.,

с участием

истца - прокурора Бурейского района в лице старшего помощника прокурора Бурейского района Щуко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бурейского района к Обществу с ограниченной ответственностью «Интерлес» о возложении обязанности обеспечить соблюдение графика температурного режима на котельной, расположенной по адресу: Амурская область, Бурейский муниципальный округ, <...>, в период прохождения отопительного сезона 2022-2023 годов, об обращении решения суда к немедленному исполнению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с настоящими исковыми требованиями к ООО «Интерлес».

В обоснование заявленных требований суду пояснив, что прокуратурой Бурейского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере ТЭК и ЖКХ по результатам, которой установлено следующее.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с и. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ) органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статьей 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность исполнителя предоставлять услугу, соответствующую по качеству требованиям, предусмотренным законами или в. установленном ими порядке.

В силу ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п.2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила), коммунальные услуги - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

Потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг: холодное водоснабжение; горячее водоснабжение; водоотведение; электроснабжение; отопление (п. 4 Правил).

В соответствии с п. 17 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190- ФЗ «О теплоснабжении» (далее Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ) надежность теплоснабжения - характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.

В силу п. п. 1, 9 ч.1 ст.3 Федерального закона № к общим принципам организации отношений в сфере теплоснабжения относится в том числе обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

Согласно п.5 ст.20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ теплоснабжающие организации обязаны обеспечивать качество теплоносителей и надежное теплоснабжение потребителей.

В соответствии с п. 106 Постановления Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» (вместе с «Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя») (далее Правила) качество теплоснабжения определяется как совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) договором теплоснабжения характеристик тепловой энергии, в том числе термодинамических параметров теплоносителя.

В силу п.6.2.1. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 года № 115, при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей, подача теплоносителя (воды и пара) с расходом и параметрами в соответствии с температурным графиком и перепадом давления на вводе.

Согласно п.9.2.1. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 года № 115 - отклонение среднесуточной температуры воды, поступившей в системы отопления, вентиляции, кондиционирования и горячего водоснабжения, должно быть в пределах +/- 3% от установленного температурного графика.

<адрес> в рамках проверки установлено, что в собственности Бурейского муниципального округа находится комплекс котельной, расположенный по адресу: <адрес>, Бурейский муниципальный округ, <адрес>, с кадастровым номером объекта №.

На основании концессионного соглашения от 20 августа 2020 года комплекс котельной, расположенный в <...> передан в пользование ООО «Интерлес».

В соответствии с п.1.1 Соглашения Концессионер обязуется осуществлять бесперебойное производство, передачу, распределение и сбыт тепловой энергии с использованием объекта Соглашения.

Генеральным директором ООО «Интерлес» 1 октября 2020 года утвержден график температуры теплоносителя в трубопроводах тепловых сетей на выходе из котельной (входе в котельную).

Таким образом, обязанность ООО «Интерлес» соблюдать график температурного режима вытекает из вышеперечисленных требований действующего законодательства в сфере теплоснабжения.

В рамках проверки установлено, что ООО «Интерлес» допускаются нарушения законодательства, в части соблюдения графика температурного режима.

Так, согласно акта замеров температурного режима на котельной ООО «Интерлес» от 10.01.2023 в 09 часов 15 минут температура на подаче из котельной должна составлять 76,6 градуса, фактически температура составляла 71,8 градусов, что является нарушением п. 9.2.1. Правил.

Согласно акта замеров температурного режима на котельной ООО «Интерлес» от 13.01.2023 в 09 часов 40 минут температура на подаче из котельной должна составлять 67,3 градуса, фактически температура составляла 59 градусов, что является нарушением п. 9.2.1. Правил.

Согласно акта замеров температурного режима на котельной ООО «Интерлес» от 25.01.2023 в 11часов 53 минуты температура на подаче из котельной должна составлять 84,7 градуса, фактически температура составляла 72,0 градусов, 25.01.2023 в 14 часов 20 минут температура на подаче из котельной должна составлять 79,4 градуса, фактически температура составляла 74,0 градуса, 25.01.2023 в 16 часов 00 минут температура на подаче из котельной должна составлять 78,3 градуса, фактически температура составляла 72,0 градуса.

Таким образом, в нарушение вышеуказанного законодательства, ООО «Интерлес» не соблюдает температурный график отпуска тепловой энергии, что повлекло нарушение жилищных прав граждан.

Пунктом 15 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» установлено, что нормативная температура воздуха в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) -31 °С и ниже - в жилых помещениях должна быть не ниже +20°С (в угловых комнатах - +22°С).

Согласно Таб. 5.27 к СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 2 температура в помещении в зоне наиболее холодной пятидневки должна быть не менее +20°С.

Согласно акта от 10.01.2023 в жилом помещении № <адрес> в <адрес> температура в жилой комнате № составляла 19,6 градусов, в комнате № 2 - 20,5 градуса, при включенном обогревателе.

Согласно акта от 13.01.2023 в жилых комнатах <адрес> п.г.т. Новобурейский температура в жилой комнате № составляла 20,3 градусов, в комнате № 2 - 19,7 градуса, в комнате № 3-18,3 градуса.

Согласно акта от 13.01.2023 в жилых комнатах <адрес> п.г.т. Новобурейский температура в жилой комнате № 1 составляла 16,1 градусов, в комнате № 2 - 16,3 градуса.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Круг лиц, права которых нарушены в данном случае, является неопределенным ввиду того, что количество жителей <адрес> - изменяющаяся величина, которую невозможно индивидуализировать.

Просил суд возложить обязанность на ООО «Интерлес» обеспечить соблюдение графика температурного режима на котельной, расположенной по адресу: <адрес>, Бурейский муниципальный округ, <адрес> в период отопительного сезона 2022- 2023 годов. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Истец - прокурор ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме. Настаивала на их удовлетворении. В обоснование привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Просила суд возложить обязанность на ООО «Интерлес» обеспечить соблюдение графика температурного режима на котельной, расположенной по адресу: <адрес>, Бурейский муниципальный округ, <адрес>, в период прохождения отопительного сезона 2022-2023 годов. Обратить решение суда к немедленному исполнению. Просила суд удовлетворить исковые требования как законные и обоснованные.

В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика ООО «Интерлес», извещённого надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, на судебное заседание не явившегося, согласно письменного ходатайства генерального директора ООО «Интерлес» просившего суд отложить рассмотрение дела в связи с занятостью представителя ООО «Интерлес» в другом судебном заседании, документы, подтверждающие занятость представителя ООО «Интерлес» не приложившего, судом в удовлетворении заявленного ходатайства было отказано, а причина неявки представителя была признана неуважительной, учитывая, что любой работник ООО «Интерлес» может быть представителем данного юридического лица в суде, в том числе и его генеральный директор, а также с учётом того, что подтверждающие документы занятости представителя ответчика в другом судебном заседании суду не предоставлены.

В соответствии с ч. 3 ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица Администрации Бурейского муниципального округа, извещенного надлежащим образом о дате времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание не явившегося, о причинах неявки суду не сообщившего, в письменном отзыве на исковое заявление суду пояснившего, что он поддерживает исковые требования в полном объеме. ООО «Интерлес» является единой теплоснабжающей организацией п. Новобурейский.

В связи с поступающими обращениями граждан в единую дежурно-диспетчерскую службу Бурейского округа о снижении температуры в жилых помещениях, Администрацией Бурейского муниципального округа был осуществлен комиссионный выезд на котельную с целью проверки параметров теплоносителя, о чем составлен соответствующий акт.

На основании ч.5 ст.20 Федерального закона «О теплоснабжении» проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, тепло сетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива.

Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, в соответствии с которыми тепловая сеть представляет собой совокупность устройств, предназначенных для передачи и распределения теплоносителя и тепловой энергии.

В силу п. п. 6.2.1, 6.2.25 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок утв. Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 года № 115, должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей, подача теплоносителя (воды и пара) с расходом и параметрами в соответствии с температурным графиком и перепадом давления на вводе.

Схема теплоснабжения - документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования систем теплоснабжения поселения, округа, их развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и утверждаемый правовым актом, не имеющим нормативного характера, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством РФ на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, или органа местного самоуправления.

Схема теплоснабжения была утверждена Постановлением № 460 администрации рп. Новобурейский 27 декабря 2021 года, которая содержит проектные и фактические температурные графики.

В результате проверки котельной п. Новобурейский установлено, что ООО «Интерлес» допускает отклонение от температурного графика, нарушает, тем самым правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

В соответствии с ч. 3 ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МКУ Комитета по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа, извещенного надлежащим образом о дате времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание не явившегося, о причинах неявки суду не сообщившего.

Заслушав истца, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к нижеследующим выводам.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии у прокурора Бурейского района полномочий на обращение в суд с рассматриваемым иском в интересах неопределенного круга лиц - жителей п.Новобурейский, Бурейского муниципального округа, Амурской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Статьей 2 ГК РФ предусмотрено, что гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, а также вследствие действий граждан и юридических лиц.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

Согласно п.1 ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Уставом ООО «Интерлес», свидетельством о государственной регистрации ЮЛ 28 № 001051652, свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ 28 № 001058590, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Интерлес» доказано, что ООО «Интерлес» является действующим юридическим лицом, что основным видом деятельности является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными.

В соответствии с п. 7.1 Устава единоличным исполнительным органом ООО является генеральный директор Общества, который назначается единственным участником Общества сроком на 5 лет.

Концессионным соглашением от 20 августа 2020 года доказано, что между МКУ Администрация рп. Новобурейский, в лице главы рабочего <адрес> ФИО4, в дальнейшем «Концедент» с одной стороны и ООО «Интрелес» в лице ФИО5 в дальнейшем «Концессионер» с другой стороны, а так же субъект РФ - <адрес> в лице Министра ЖКХ <адрес> ФИО6, с третьей стороны, заключено концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения муниципального образования рп. Новобурейский Бурейского района Амурской области от 19 августа 2020 года № 4.

В соответствии с п.1.1 Соглашения, Концессионер обязуется осуществлять бесперебойное производство, передачу, распределение и сбыт тепловой энергии с использованием объекта Соглашения.

Судом достоверно установлено, что ООО «Интерлес», является теплоснабжающей организацией в п. Новобурейский Бурейского района, осуществляющей теплоснабжение жителей, проживающих в многоквартирных домах, а также в детские сады, школы, магазины, учреждения общественного питания, связи, банки, культурно-спортивные комплексы, органов государственной и муниципальной власти, и иные социально значимые объекты п. Новобурейский, Бурейского муниципального округа, Амурской области.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации определено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Законодателем в развитие названных конституционных положений введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками электрической, тепловой энергии и газа.

В соответствии с п.2 ст.2 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ) органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статьей 4 Закона РФ от 7 февраля 1999 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность исполнителя предоставлять услугу, соответствующую по качеству требованиям, предусмотренным законами или в установленном ими порядке.

Согласно ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением правительства РФ от 06 мая 2011 года №354, коммунальные услуги - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

Потребителю могут быть представлены следующие виды коммунальных услуг: холодное водоснабжение горячее водоснабжение; водоотведение; электроснабжение; отопление (п. 4 Правил).

Согласно п. 17 ст. 2 ФЗ от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» надежность теплоснабжения и характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечивается качество и безопасность теплоснабжения.

Согласно ч.5 ст. 20 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, тепло сетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны:

1) обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб;

2) организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей;

3) осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии;

4) обеспечивать качество теплоносителей;

5) организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии;

6) обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей;

7) обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения;

8) обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Согласно пункту 2.7.1 Приказа Минэнерго РФ от 24 марта 2003 года №115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (далее - Правила) при эксплуатации тепловых энергоустановок необходимо обеспечить их техническое обслуживание, ремонт, модернизацию и реконструкцию. Сроки планово-предупредительного ремонта тепловых энергоустановок устанавливаются в соответствии с требованиями заводов-изготовителей или разрабатываются проектной организацией. Перечень оборудования тепловых энергоустановок, подлежащего планово-предупредительному ремонту, разрабатывается ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и утверждается руководителем организации.

В соответствии с пунктом 2.7.2 Правил объем технического обслуживания и ремонта определяется необходимостью поддержания исправного, работоспособного состояния и периодического восстановления тепловых энергоустановок с учетом их фактического технического состояния.

В соответствии с п. 3.3.1 Правил производственные здания и сооружения котельных надлежит содержать в исправном состоянии, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда.

Согласно пункту 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года №354, коммунальные услуги - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). К коммунальной услуге относится услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг: холодное водоснабжение; горячее водоснабжение; водоотведение; электроснабжение; отопление - то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения № 1 к настоящим Правилам, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления (п. 4 Правил).

В соответствии с п. 106 Постановления Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» (вместе с «Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя») (качество теплоснабжения определяется как совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) договором теплоснабжения характеристик тепловой энергии, в том числе термодинамических параметров теплоносителя.

Согласно п.9.2.1. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок утв. Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 года № 115, отклонение среднесуточной температуры воды, поступившей в системы отопления, вентиляции, кондиционирования и горячего водоснабжения, должно быть в пределах +/- 3% от установленного температурного графика.

По смыслу пункта 6.2.25 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок утв. Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 года № 115, теплоснабжающая организация должна обеспечивать надежность теплоснабжения потребителей, подачу теплоносителя (воды и пара) с расходом и параметрами в соответствии с температурным графиком и перепадом давления на вводе.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ, показатели надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения применяются для определения степени исполнения обязательств концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, обязательств организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, по реализации инвестиционной программы, а также для целей регулирования тарифов.

Частью 2 статьи 28.3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ закреплена обязанность сторон по договору аренды объектов теплоснабжения, находящихся в муниципальной собственности поддерживать данные объекты в исправном состоянии, проводить их текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание.

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Постановлением главы пгт. Новобурейский от 27.12.2021 № 460 «Об утверждении Схемы теплоснабжения муниципального образования рабочий <адрес> с 2021 года до 2035 год (актуализация на 2022 год), утверждена Схема теплоснабжения и температурный график, в том числе для котельной «Советская 57».

Письменным обращением заместитель начальника МКУ Управления жизнеобеспечения, начальник территориального отдела п. Новобурейский от 13.01.2023 № 01-1/25 к прокурору Бурейского района, Актами от 13.01.2023 года № 28,27,29 подтверждается, что заместитель начальника МКУ Управления жизнеобеспечения, начальник территориального отдела п. Новобурейский обратился к прокурору <адрес> в связи с жалобой ФИО7 и сообщения ЕДДС на низкий температурный режим в жилых помещениях, была проведена проверка и замер температуры в жилых помещениях по адресу, <адрес>.

В ходе проведения проверки установлено, что температурный режим в жилых помещениях не соответствует требования предъявляемых к жилым помещениям.

Для установления причин низкой температуры в жилых помещениях проведена проверка и по её результатам составлен Акт соблюдения (несоблюдения) температурного графика отпуска тепла потребителям на котельной Советская, 57 в <адрес>. В ходе проверки установлено, что на котельной Советская, 57 в <адрес> ведутся ремонтные работы по устранению течи конвективной части котла. На момент проверки работали два котла из трех.

По результатам проверки сделан вывод, что из-за не соблюдения температурного режима на выходе из котельной и в ходе в котельную, имеется низкая температура в жилых помещениях <адрес>, существует явная угроза жизни и здоровью граждан.

На основании вышеизложенного, просят принять меры прокурорского реагирования в отношении ресурсоснабжающей организации ООО «Интерлес».

На основания обращения, прокуратурой Бурейского района принято решение о проведении прокурорской проверки от 16 января 2023 года № 2, и проведена проверка ООО «Интерлес» на соблюдение требований законодательства в сфере ТЭК и ЖКХ, в результате которой установлено, что в собственности Бурейского муниципального округа находится комплекс котельной, расположенный по адресу: Амурская область, Бурейский муниципальный округ, <...>, с кадастровым номером объекта № 28:11:010710:104, которая на основании концессионного соглашения от 20 августа 2020 года передана в пользование ООО «Интерлес».

В соответствии с пунктом 1.1 Соглашения Концессионер обязуется осуществлять бесперебойное производство, передачу, распределение и сбыт тепловой энергии с использованием объекта Соглашения.

Генеральным директором ООО «Интерлес» 01.10.2020 утвержден график температуры теплоносителя в трубопроводах тепловых сетей на выходе из котельной (входе в котельную).

Так актом замеров температурного режима на котельной ООО «Интерлес» от 10.01.2023 подтверждается, что 10.01.2023 в 09 часов 15 минут на котельной ООО «Интерлес» температура на подаче из котельной должна составлять 76,6 градуса, фактически температура составляла 71,8 градусов, что является нарушением п. 9.2.1. Правил.

Актом замеров температурного режима на котельной ООО «Интерлес» от 13.01.2023 подтверждается, что 13.01.2023 года в 09 часов 40 минут температура на подаче из котельной должна составлять 67,3градуса, фактически температура составляла 59 градусов, что является нарушением п.9.2.1. Правил.

Актом замеров температурного режима на котельной ООО «Интерлес» от 25.01.2023 подтверждается, что 25.01.2023 года в 11 часов 53 минуты температура на подаче из котельной должна составлять 84,7 градуса, фактически температура составляла 72,0 градусов, что является нарушением п.9.2.1. Правил.

Актом замеров температурного режима на котельной ООО «Интерлес» от 25.01.2023 подтверждается, что 25.01.2023 года в 14 часов 20 минут температура на подаче из котельной должна составлять 79,4 градуса, фактически температура составляла 74,0 градуса, что является нарушением п. 9.2.1. Правил.

Актом замеров температурного режима на котельной ООО «Интерлес» от 25.01.2023 подтверждается, что 25.01.2023 года в 16 часов 00 минут температура на подаче из котельной должна составлять 78,3 градуса, фактически температура составляла 72,0 градуса.

Из акта обследования замера температуры в жилом помещении расположенном в <адрес> по адресу <адрес>, следует, что температура в жилой комнате № составляла 20,3 градусов, в комнате № 2 - 19,7 градуса, в комнате № 3 18,3 градуса.

Из акта обследования замера температуры в жилом помещении расположенном в <адрес> по адресу <адрес> следует, что температура в жилой комнате № составляла 19,6 градусов, в комнате № 2 20,5 градуса, при включенном обогревателе.

Из акта обследования замера температуры в жилом помещении расположенном в <адрес> по адресу <адрес> следует, что температура в жилой комнате № составляла 16,1 градусов, в комнате № 2 16,3 градуса.

Таким образом, в нарушение требований действующего законодательства проверкой установлено, что «Интерлес» не соблюдает температурный график отпуска тепловой энергии, что повлекло нарушение жилищных прав граждан.

Доказательств обратного, ответчиком суду не предоставлено.

Не соблюдение ответчиком температурного графика отпуска тепловой энергии, утвержденного Постановлением главы рп.Новобурейский от 27.12.2021 года № 460 на период 2021-2035 года (актуализация на 2022 года) на отопительный период 2022-2023 года в период отопительного сезона, влечет нарушение прав граждан рп.Новобурейский, являющихся потребителями коммунальной услуги - отопление, своевременно и добросовестно оплачивающих её использование, а также нарушают нормальный режим функционирования детских садов, школ, магазинов, учреждений общественного питания, связи, банков, культурно-спортивных комплексов, административных помещений и иных социально значимых объектов п.Новобурейский.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, что и реализовано прокурором при предъявлении соответствующего иска.

График температуры теплоносителя в трубопроводах тепловых сетей на выходе из котельной (входе в котельную) ООО «Интерлес», подписанный генеральным директором ООО «Интерлес» является действующим.

Учитывая, что ответчик ООО «Интерлес» является единственным поставщиком тепловой энергии на указанные котельные, и таким образом, является монополистом в сфере теплоснабжения, то действия ответчика ООО «Интерлес», как теплоснабжающей организации по не соблюдению температурного графика, отпуска тепловой энергии, утвержденного Постановлением главы рп.Новобурейский от 27.12.2021 года № 460 на отопительный период 2022-2023 года, в период отопительного сезона повлекли нарушение жилищных прав граждан рп.Новобурейский, потребителей услуги от вышеуказанных котельных - отопление, своевременно и добросовестно оплачивающих данную услугу, а именно нарушение права на своевременное и качественное оказание услуг, что также привело к нарушению прав граждан на получение коммунальных услуг, гарантированных Конституцией Российской Федерации, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокуратуры Бурейского района.

В соответчики с частью 1 статьи 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая, что замедление исполнения решения суда может привести к срыву отопительного периода 2022-2023 годов, то решение суда в соответствии с частью 1 статьи 212 ГПК РФ надлежит обратить к немедленному исполнению.

Исходя из требований ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец - прокурор был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета муниципального района.

С учетом удовлетворения исковых требований, заявленных прокурором в полном объёме, в соответствии со ст.103 ГПК РФ, п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика ООО «Интерлес» надлежит взыскать государственную пошлину в доход бюджета Бурейского муниципального округа в сумме 300 (триста) рублей, как по требованию не имущественного характера.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, 212 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Бурейского района к Обществу с ограниченной ответственностью «Интерлес» (ИНН/КПП <***>/281301001, ОГРН <***>) удовлетворить.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Интерлес» (ИНН/КПП <***>/281301001, ОГРН <***>) обязанность обеспечить соблюдение графика температурного режима на котельной, расположенной по адресу: <адрес>, Бурейский муниципальный округ, <адрес>, в период прохождения отопительного сезона 2022-2023 годов.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Интерлес» (ИНН/КПП <***>/281301001, ОГРН <***>) в доход бюджета Бурейского муниципального округа государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Бурейский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что суд может потребовать от истца обеспечение поворота его исполнения на случай отмены решения суда.

Председательствующий (подпись) А.Г. Хиневич

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда А.Г. Хиневич

Решение суда в окончательной форме принято 3 февраля 2023 года.