Решение по делу № 2-3828/2022 от 28.10.2022 - о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Дело № 2-3828/2022г.

05RS0031-01-2021-016951-35

Решение

Именем Российской Федерации

28 октября 2022г. г. Махачкала.

Ленинский районный суд г. Махачкалы РД в составе:

Председательствующего судьи - Магомедрасулова Б.М.,

при секретаре Сотеевой Б.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Махачкалы к ИП ФИО3 о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском с уточнениями к ИП ФИО9 к собственнику объекта недвижимости ФИО10 и ИП ФИО2 о признании незаконным бездействие ИП ФИО7 незаконным, обязать собственника помещения, где расположен деский сад «Вундеркинд ФИО1 и ИП ФИО2 устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства указав, что прокуратурой района по обращению ФИО4 проведена проверка на территории, в здании и в помещениях центра по уходу и присмотру за детьми «Вундеркинд» (далее - детский сад), расположенного по <адрес> на предмет соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В ходе проверки специалистами Роспотребнадзора по РД составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержится перечень выявленных нарушений, а именно:

Помещения не оборудованы вешалками для верхней одежды, полками для обуви (п.3.2.2 СП 2.4. 3648-20).

На приобретенное оборудование, игры и игрушки для детей отсутствуют документы об оценке (подтверждении) соответствия (п.3.2.3 СП 3648-20).

Унитазы не обеспечены индивидуальными сидениями (в том числе, одноразовыми) для каждого ребенка. Для детей до 3 лет отсутствуют индивидуальные горшки для каждого ребенка (п.3.2.7 СП 2.4. 3648-20).

На объекте не осуществляться производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов (п. 1.8 СП 2.4. 3648-20). приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств в недоступном для детей месте не выделено помещение, либо место, исключающее доступ к нему детей. Отсутствует помещение, оборудованное поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 2.4. 3648-20).

Отсутствует инструкции по приготовлению дезинфицирующих растворов, которое должно размещаться в месте их приготовления (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 2.4 3648-20).

Стены и потолки в складском помещении не имеют отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.5.3 СП 2.4. 3648-20).

На момент проверки прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья осуществляется при отсутствии маркировки и товаросопроводительной документации (сведения об оценке (подтверждении) соответствР1я (декларация о соответствии, сертификат соответствия) (п.2.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

Отсутствуют журналы «Журнал учета температуры и влажности в складских помещениях» (п. 3.8 Приложение № СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

Прием пищевой продукции осуществляется без товаросопроводительной документации (п.2.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

Отсутствуют документы, подтверждающие профилактическую и текущую дезинфекцию (п.4.2.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-03).

Помещения и оборудование, используемые для приготовления пищи, их размещение и размер не обеспечивают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала п. 2.3.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20

Допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонная и столовая посуды (п. 2.4.6.2 СП 2.4. 3648-20).

Складские помещения для хранения пищевых продуктов не оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха (п. 2.4.6.2 СП 2.4. 3648-20).

На кухонной посуде отсутствует маркировка в зависимости. Кухонная посуда используется не в соответствии с маркировкой (п. 2.4.6.2 СП 2.4 3648-20).

На участке (в зоне) приготовления холодных блюд, в мясорыбном, овощном цехах и в помещении для обработки яиц не используется бактерицидная установка для обеззараживания воздуха (п. 2.4.6.2 СП 2.4. 3648- 20).

В производственных помещениях ежедневно не проводится влажная уборка с применением дезинфицирующих средств. Отсутствует журнал уборки помещений п. 2.18 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений не выделен отдельный промаркированный инвентарь. Уборочный инвентарь хранится вместе с инвентарем для уборки других помещений (п.2.1‘ гШиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

В целях контроля за качеством и безопасностью приготовления пищевой продукции на пищеблоках должна отбираться суточная проба от каждой партии приготовленной пищевой продукции.

Отбор суточной пробы не осуществляться назначенным ответственным работником пищеблока в специально выделенные обеззараженные и промаркированные емкости (плотно закрывающиеся) - отдельно каждое блюдо и (или) кулинарное изделие (п.ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

Указанные нарушения отражены в акте главного специалиста-эксперта ОНУВО Управления Роспотребнадзора по РД ФИО5 о санитарно-гигиеническом обследовании объекта от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом ответчиками по делу привлечены собственник помещения, где располагается детский сад ФИО10 и арендатор здания ИП ФИО2

Помощник прокурора <адрес> ФИО6 в судебном заседании иск поддержал, просил удовлетворить по изложенным в уточненном иске основаниям.

Ответчик ИП ФИО9, надлежаще извещенный по известному месту жительства о времени и месте рассмотрения иска, в суд от 25.05.2022г. явился, пояснил, что он с лета 2021 не является руководителем детского сада «Вундеркинд», предпринимательской деятельностью в данном садике не занимается, администратор по незнанию проверяющим назвала его как руководителя, договор аренды его истек. В последующем в судебные заседания не явился, возражения не представил, о причинах не уведомил.

Собственник помещения, в котором функционирует детский сад «Вундеркинд» в <адрес>, ФИО10 в суд, неоднократно уведомленный по известному месту жительства о времени и месте рассмотрения дела, не явился, о причинах не уведомил, возражения не представил.

Ответчик ФИО2 в суд явился, исковые требования признал частично, пояснил, что он является арендатором помещения детского сада «Вундеркинд» в <адрес>, с февраля 2022года. Указанные в исковом заявлении нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в детском саде имеют место быть. Частично выявленные нарушения им устранены, оставшиеся он устранить, необходимо определенное время. Примет меры устранить их в указанный в заявлении срок.

Судом дело рассмотрено в соответствии ч.3 ст. 167 ГПК РФ, с участием явившихся сторон.

Выслушав представителя истца, ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - 52-ФЗ) установлено, что санитарно-эпидемиологические требования это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе, путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

В соответствии со ст. 2 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Основной задачей санитарно- эпидемиологического нормирования является установление санитарно- эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека среды его обитания.

Согласно ст. 8 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии со ст. 28 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно пп. 34 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - 273-ФЗ) применяется понятия как присмотр и уход за детьми - комплекс мер по организации питания и зенно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими тичной гигиены и режима дня.

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 26 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании ч. 1 ст. 17 ФЗ-52, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п. 1.2 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН) правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению.Установлено, что вышеуказанные нормы закона в детском саде «Вундеркинд» в <адрес>, руководителем детского сада (ИП ФИО9) не соблюдаются.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Установлено в суде и не оспаривалось ФИО2, наличие недостатков выявленных в ходе проверки ОНУВО Управления Роспотребнадзора по РД ДД.ММ.ГГГГ. соблюдения В детском саде «Вундеркинд» в <адрес>.:

-Помещения не оборудованы вешалками для верхней одежды, полками для обуви (п.3.2.2 СП 2.4. 3648-20).

На приобретенное оборудование, игры и игрушки для детей нет документы об оценке (подтверждении) соответствия (п.3.2.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Унитазы не обеспечены индивидуальными сидениями (в том числе, одноразовыми) для каждого ребенка. Для детей до 3 лет обеспечить индивидуальные горшки для каждого ребенка (п.3.2.7 СП 2.4. 3648-20).

На объекте не осуществлют производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов (п. 1.8 СП 2.4. 3648-20).

Отсутствует помещение для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств в недоступном для детей месте, либо место, исключающее доступ к нему детей.

Отсутствует отдельное помещение, оборудованное поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 2.4. 3648-20).

Отсутствует инструкция по приготовлению дезинфицирующих растворов, которое должно размещаться в месте их приготовления (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 2.4 3648-20).

Стены и потолки в складском помещении не обеспечены отделкой, допускающей влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.5.3 СП 2.4. 3648-20).

Нарушения по пищеблоку:

Не обеспечен прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья при наличии маркировки и товаросопроводительной документации (сведения об оценке (подтверждении) соответствия (декларация о соответствии, сертификат соответствия) (п.2.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

Отсутствует «Журнал учета температуры и влажности в складских помещениях» (п. 3.8 Приложение № СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

-прием пищевой продукции производиться без товаросопроводительной документации (п.2.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

Не обеспечена сохранность документов, подтверждающих профилактическую и текущую дезинфекцию (п.4.2.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-03).

Не обеспечено в помещениях оборудование, используемые для приготовления пищи, их размещение и размер, последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала п. 2.3.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

-используется деформированная, с дефектами и механическими повреждениями кухонная и столовая посуда (п. 2.4.6.2 СП 2.4. 3648-20).

-складские помещения для хранения пищевых продуктов не оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха (п. 2.4.6.2 СП 2.4. 3648-20).

-отсутствует маркировка кухонной посуды в соответствии с (п. 2.4.6.2 СП 2.4 3648-20).

-на участке (в зоне) приготовления холодных блюд, в мясорыбном, овощном цехах и в помещении для обработки яиц отсутствует бактерицидная установка для обеззараживания воздуха (п.2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ- 20).

-в помещениях не производят ежедневную влажную уборку с применением дезинфицирующих средств.

-нет журнала уборки помещений п. 2.18 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений не выделен отдельный промаркированный инвентарь.

Не исключено хранение уборочного инвентаря для туалета вместе с инвентарем для уборки других помещений (п.2.19 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

Обеспечить в целях контроля за качеством и безопасностью приготовленной пищевой продукции на пищеблоках отбор суточных проб от каждой партии приготовленной пищевой продукции.

Отбор суточной пробы не осуществляют назначенным ответственным работником пищеблока в специально выделенные обеззараженные и промаркированные емкости (плотно закрывающиеся) - отдельно каждое блюдо и (или) кулинарное изделие (п.ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

Поскольку на момент обращения в суд и рассмотрения дела ответчик ИП ФИО7 не осуществляет деятельность в детском саде «Вундеркинд» в <адрес>,, кроме того в соответствии ст.56 ГПК РФ истцом не представлены доказательства, ведения им предпринимательской деятельности в указанном детском саду, суд не находит оснований для признания его действий (бездействия) незаконным.

Выявленные нарушения предполагают принятие безотлагательных мер по их устранению.

Вместе с тем не признание судом незаконным бездействие бывшего руководителя детского сада, сам по себе не является основанием для отказа в иске об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности детского сада.

Поскольку детский сад в настоящее время функционирует, суд признает необходимым удовлетворить иск в части обязания собственника помещения ФИО1 и арендатора помещения ИП ФИО2, использующего его как детский сад, устранить установленные в ходе проверки нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Соответственно с ответчиков подлежит взысканию в доход бюджета МО Администрации ГО с ВД «<адрес>» госпошлину в размере 6000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора <адрес> удовлетворить частично.

Обязать собственника домовладения в <адрес>«а» ФИО1 и арендатора указанного домовладения ИП ФИО2 в течение 90 (девяносто) дней со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, указанные в акте главного специалиста - эксперта ОНУВО Управления Роспотребнадзора по РД ФИО5 о санитарно-гигиеническом обследовании центра по уходу и присмотру за детьми «Вундеркинд», расположенного по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., а именно:

-помещения оборудовать вешалками для верхней одежды, полками для обуви (п.3.2.2 СП 2.4. 3648-20).

-на приобретенное оборудование, игры и игрушки для детей обеспечит документы об оценке (подтверждении) соответствия (п.3.2.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

-обеспечить унитазы индивидуальными сидениями (в том числе, одноразовыми) для каждого ребенка. Для детей до 3 лет обеспречить индивидуальные горшки для каждого ребенка (п.3.2.7 СП 2.4. 3648-20).

-на объекте осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов (п. 1.8 СП 2.4. 3648-20).

-выделить для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств в недоступном для детей месте помещение, либо место, исключающее доступ к нему детей.

Выделить отдельное помещение, оборудованное поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 2.4. 3648-20).

-приобрести инструкцию по приготовлению дезинфицирующих растворов, которое должно размещаться в месте их приготовления (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 2.4 3648-20).

-стены и потолки в складском помещении обеспечить отделкой, допускающей влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.5.3 СП 2.4. 3648-20).

Нарушения по пищеблоку:

устранить прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья при отсутствии маркировки и товаросопроводительной документации (сведения об оценке (подтверждении) соответствия (декларация о соответствии, сертификат соответствия) (п.2.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

завести «Журнал учета температуры и влажности в складских помещениях» (п. 3.8 Приложение № СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

Исключить прием пищевой продукции без товаросопроводительной документации (п.2.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

-обеспечить сохранность документов, подтверждающих профилактическую и текущую дезинфекцию (п.4.2.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-03).

-обеспечить в помещениях и оборудование, используемые для приготовления пищи, их размещение и размер, последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала п. 2.3.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

-исключить использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды (п. 2.4.6.2 СП 2.4. 3648-20).

-оборудовать складские помещения для хранения пищевых продуктов приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха (п. 2.4.6.2 СП 2.4. 3648-20).

-обеспечить маркировку кухонной посуды в соответствии с (п. 2.4.6.2 СП 2.4 3648-20).

-исключить на участке (в зоне) приготовления холодных блюд, в мясорыбном, овощном цехах и в помещении для обработки яиц работы без использования бактерицидной установки для обеззараживания воздуха (п.2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ- 20).

-в производственных помещениях производить ежедневную влажную уборку с применением дезинфицирующих средств.

-завести журнал уборки помещений п. 2.18 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

-для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений выделить отдельный промаркированный инвентарь. Исключить хранение уборочного инвентаря для туалета вместе с инвентарем для уборки других помещений (п.2.19 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

-обеспечить в целях контроля за качеством и безопасностью приготовленной пищевой продукции на пищеблоках отбор суточных проб от каждой партии приготовленной пищевой продукции.

-отбор суточной пробы осуществлять назначенным ответственным работником пищеблока в специально выделенные обеззараженные и промаркированные емкости (плотно закрывающиеся) - отдельно каждое блюдо и (или) кулинарное изделие (п.ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

Взыскать солидарно с ФИО1 и ИП ФИО2 государственную пошлину в доход МО Администрации ГО с ВД «<адрес>» в размере 6000 руб.

В остальной части иска отказать.

Резолютивная часть решения суда вынесена и оглашена ДД.ММ.ГГГГг.

Мотивированным решением стороны могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГг.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня составления в мотивированном виде.

Председательствующий: Магомедрасулов Б.М.