Дело № 2а-6506/2023

УИД 11RS0001-01-2023-006050-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сыктывкар 12 июля 2023 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Коданевой Я.В.,

при секретаре Стеблиной Е.П.,

с участием административного истца ФИО7 ФИО1

представителя административного ответчика МВД России - ФИО6 ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя административного ответчика УМВД России по г.Сыктывкару - Чабанец ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредствам видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФИО7 ФИО4 к ИВС МВД по РК, МВД Российской Федерации, УМВД России по г.Сыктывкару о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратился в суд с административным исковым заявлением к ИВС МВД по РК о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 400 000 руб.

В обоснование исковых требований указано, что административный истец в период с ** ** ** по ** ** ** содержался в ИВС МВД по РК, где нарушались условия его содержания, заключающиеся в изъятии при поступлении верхней одежды, отсутствии на бетонных полах какого-либо покрытия, отсутствии стекол на окнах, нарушении в камере температурного режима, не предоставлении матраца и спального белья, отсутствии приватности в туалете, отсутствии горячей воды, недостаточном предоставлении питания.

Определением суда от ** ** ** к участию в деле в качестве соответчика привлечено МВД Российской Федерации.

Определением суда от ** ** ** к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УМВД России по г.Сыктывкару.

Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представители административных ответчиков в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы административного дела и оценив в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 УИК РФ.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета (статьи 7 и 9 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

Права подозреваемых и обвиняемых закреплены в статье 17 названного Закона, в соответствии с которой подозреваемые и обвиняемые имеют право, в том числе право на материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение.

В соответствии с положениями статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Порядок деятельности изоляторов временного содержания органов внутренних дел в целях обеспечения режима содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений устанавливался Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными Приказом МВД России 26.01.1996 № 41, действовавшими в спорный период 2001-2002, 2005 гг. (далее по тексту - Правила внутреннего распорядка).

Судом установлено, что ФИО7, ** ** ** г.р. содержался в ИВС УМВД России по г.Сыктывкару с 22 час. 00 мин. ** ** ** до 08 час. 20 мин. ** ** ** на основании протокола задержания следователя следственного комитета по подозрению в совершении преступлений по ст.105 ч.2 УК РФ, ст.162 ч.4 УК РФ.

Согласно п. 2.8, п.2.9 Правил внутреннего распорядка, доставленные для водворения в ИВС лица в присутствии понятых подвергаются личному обыску, дактилоскопированию, а находящиеся у них вещи - досмотру. Личный обыск может производиться только лицом одного пола с обыскиваемым и в присутствии понятых того же пола; принятым в ИВС подозреваемым и обвиняемым оставляют только те предметы, вещи и продукты питания, которые им разрешается иметь при себе и хранить в камере в количестве и ассортименте, определенными настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 3.1 Правил внутреннего распорядка, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом (при наличии соответствующих условий); постельными принадлежностями, постельным бельем; столовой посудой на время приема пищи.

Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания в ИВС.

В соответствии с пунктом 3.2 Правил внутреннего распорядка камеры ИВС оборудуются, в том числе: индивидуальными нарами или кроватями; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; приточной и/или вытяжной вентиляцией; краном с водопроводной водой; бачком для питьевой воды.

Ежедневно по потребности в камеры выдается кипяченая вода для питья. Не реже одного раза в неделю подозреваемому и обвиняемому предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

При этом водонагревательные приборы (электрокипятильники, электрочайники) не относятся к запрещенным предметам, которые подозреваемые и обвиняемые и осужденные могут иметь при себе.

Как пояснил, представитель административного ответчика, в камерах водопроводная горячая вода отсутствует, при этом администрацией учреждения организована ежедневная выдача горячей воды по требованиям лиц, содержащихся под стражей; кроме того, подозреваемым не реже одного раза в неделю предоставляется возможность помывки в душе, а также разрешается иметь водонагревательные приборы.

Каких-либо доказательств о том, что в спорный период содержания в ИВС УМВД России по г.Сыктывкару административный истец обращался с просьбами о выдаче горячей воды либо заявлял жалобы по поводу не обеспечения его горячей водой, материалы дела не содержат.

Требования об оборудовании зданий ИВС горячим водоснабжением, в том числе, подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам в режимной зоне зданий, были предусмотрены Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации; утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ** ** ** №..., признанной утратившей силу Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ** ** ** №... (пункты 20.1, 20.5).

С учетом приведенных норм закона и установленных обстоятельств, принимая во внимание, что помещения ИВС были введены в эксплуатацию задолго до принятия указанного приказа, нарушений прав истца в части отсутствия в камерах горячего водоснабжения, не допущено.

Проверяя иные доводы административного истца в части изъятия при поступлении верхней одежды, отсутствии на бетонных полах какого-либо покрытия, отсутствии стекол на окнах, нарушении в камере температурного режима, не предоставлении матраца и спального белья, отсутствии приватности в туалете, недостаточности питания, суд объективно лишен возможности их проверки, так как за указанный период какие-либо документы, в том числе журналы учета лиц, содержащихся в изолятору временного содержания, а также какие-либо иные журналы, фиксирующие санитарное состояние камер и иных помещений исправительного учреждения, не сохранились в связи с их уничтожением по истечении установленного срока хранения, который определен нормативным правовым актом и является разумным и достаточным для предъявления каких-либо претензий.

Административным истцом доказательств в подтверждение своих доводов также не представлено.

При этом сам административный истец, не обращаясь за судебной защитой предполагаемого нарушенного права в течение столь длительного срока (около 20 лет), способствовал созданию ситуации невозможности представления приведенных выше документов в качестве доказательств по делу.

С учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что обращение в суд с иском по истечении значительного промежутка времени после событий, которые, по мнению административного истца, имели место в 2004, свидетельствует о злоупотреблении административным истцом своими процессуальными правами, поскольку административные ответчики лишены объективной возможности представить суду доказательства в обоснование своих возражений.

С учетом изложенного, доводы административного истца в части изъятия при поступлении верхней одежды, отсутствии на бетонных полах какого-либо покрытия, отсутствии стекол на окнах, нарушении в камере температурного режима, не предоставлении матраца и спального белья, отсутствии приватности в туалете, недостаточности питания, суд находит не состоятельными.

Относительно довода административных ответчиков о пропуске процессуального срока, установленного статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд отмечает следующее.

По общему правилу, установленному в части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если поименованным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

При этом в Обзоре практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека №... (2020), Верховным Судом Российской Федерации приведен анализ Европейским Судом по правам человека Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», где также указано, что новый Закон о компенсации, вступивший в силу 27.01.2020, предусматривает, что любой заключенный, утверждающий, что его или ее условия содержания под стражей нарушают национальное законодательство или международные договоры Российской Федерации, вправе обратиться в суд. Новизна Закона заключается в том, что заключенный может одновременно требовать установления соответствующего нарушения и финансовой компенсации за данное нарушение. Производство ведется в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. При этом подача иска напрямую доступна заключенному. Имеются два формальных требования: иск должен соответствовать общим процессуальным нормам, сопровождаться судебным сбором; быть поданным во время содержания под стражей или в течение трех месяцев после его прекращения. Лица, чьи жалобы находились на рассмотрении в настоящем Суде в день вступления в силу Закона о компенсации, или чьи жалобы были отклонены по причине неисчерпания средств правовой защиты, имеют 180 дней для подачи своих жалоб после окончания срока заключения.

Анализ приведенных норм в их совокупности свидетельствует о том, что за компенсацией в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения (но не ранее ** ** **), либо независимо от указанных обстоятельств в течение 180 дней, начиная с ** ** **, в случае подачи в Европейский Суд по правам человека жалоб на нарушение условий содержания, по которым не принято решение.

Принимая во внимание вышеизложенное, применительно к обстоятельствам настоящего дела, из которых следует, что ФИО7 в настоящее время находится в местах лишения свободы, у суда отсутствуют основания для вывода о пропуске истцом трехмесячного срока на обращение в суд.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО7 ФИО5 в удовлетворении исковых требований к ИВС МВД по РК, МВД Российской Федерации, УМВД России по г.Сыктывкару о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья - Коданева Я.В.