Решение по делу № 2-4268/2022 от 28.10.2022 - о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возмещении судебных расходов.

07RS0001-02-2022-003629-88

Дело № 2-4268/22

Решение

Именем Российской Федерации

28 октября 2022 года гор. Нальчик

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе председательствующего судьи Безрокова Б.Т., при секретаре Гукетловой О.С., с участием прокурора Татаровой А.Б., представителя истца по доверенности от 14.06.2022 года ФИО1, представителя ответчика ФИО2 по доверенности от 24.10.2022 года ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный научный центр «Кабардино-Балкарский научный центр Российской академии наук» к ФИО4 ФИО11, ФИО5 ФИО12, ФИО4 ФИО13 и ФИО4 ФИО14 о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возмещении судебных расходов

Установил:

Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Федеральный научный центр «Кабардино-Балкарский научный центр Российской академии наук» ( далее КБНЦ РАН) обратилось в суд с настоящим иском и в обоснование исковых требований указано, что между ФИО2. и Федеральным государственным бюджетным учреждением науки Научно-исследовательский институт прикладной математики и автоматизации Кабардино-Балкарского научного центра Российской Академии наук (далее - НИИ ПМА КБНЦ РАН) был заключен договор найма служебного жилого помещения от 30.12.2013 № 15/13, расположенного по адресу: <адрес>, со сроком действия с 30.12.2013 г. по 31.01.2016 г. Дополнительным соглашением от 01.04.2014 г. № 28/14 квартира № заменена на квартиру №

Совместно с ответчиком по его заявлению в жилое помещение вселен член его семьи - ФИО5.

Указанный Договор найма, в том числе, был предметом плановой (тематической) проверки деятельности КБНЦ РАН по использованию и распоряжению федеральным имуществом, проведенной Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в 2019 г. (Акт проверки от 26.07.2019 г.).

Проверкой было установлено, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, построено в соответствии с федеральной целевой программой «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 (далее - Программа). В рамках реализации Программы было предусмотрено обеспечение жильем сотрудников Российской академии наук и его региональных отделений путем покупки (строительства) жилых помещений эконом класса для формирования фонда специализированных жилых помещений Российской академии наук ее региональных отделений и предоставления этих помещений указанным сотрудникам, прежде всего молодым ученым.

Средства, выделенные по Программе, должны расходоваться на строительство и приобретение в федеральную собственность жилых помещений, подлежащих использованию в качестве специализированного жилищного фонда (п. 24 Акта проверки от 26.07.2019 г.).

ФИО6 занимает указанное жилое помещение незаконно, без установленных законом правовых оснований по следующим основаниям:

заключенный с ФИО6 договор найма является недействительным (ничтожным) поскольку, согласно ч. 2 ст. 92 ЖК РФ и п. 15 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, использование жилого помещения в качестве специализированного жилищного помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда. На момент предоставления ФИО6 квартиры отсутствовало подобное решение. Жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к виду «служебное жилое помещение» распоряжением ФАНО России от 24.05.2017 № 151 (л. 28 Акта проверки от 26.07.2019 г.);

в нарушение требований ч. 8 ст. 100 ЖК РФ, постановления Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42 заключенный с ФИО6 договор не соответствует типовой форме договора найма служебного жилого помещения. Не соответствуют типовому договору служебного жилого помещения пункты 1.1., 1.2., 2.5, 3.2, 4.3, 4.4. и др. Договора найма. Отсутствует п. 3 типового договора (о характеристике представляемого жилого помещения) (л. 26 Акта проверки от 26.07.2019 г.);

срок действия Договора найма истек и сторонами не пролонгировался (л. 25 Акта проверки от 26.07.2019 г.);

в нарушение п. 5.1. Договора найма ФИО6 не вносилась на официальный расчетный счет учреждения плата за наем квартиры более шести месяцев подряд, что является самостоятельным основанием для принятия решения о расторжении Договора найма по инициативе Наймодателя;

в соответствии с пунктом 4.5. Договора найма переход права оперативного управления на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> к КБНЦ РАН влечет прекращение Договора найма, так как КБНЦ РАН не становится стороной трудового договора, заключенного между НИИ ПМА КБНЦ РАН и ФИО6 Вместе с тем, собственник жилого помещения с ФИО6 Договор найма не заключал. Также собственник не уполномочивал НИИ ПМА КБНЦ РАН на заключение с ФИО6 Договора найма жилого помещения до отнесения его к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда.

В связи с ничтожностью Договора найма и истечением срока его действия КБНЦ РАН было направлено ответчику уведомление от 14.03.2022 № 17600/75-ЗН о необходимости ему и членам его семьи освободить служебное жилое помещение в течение 2 месяцев со дня получения уведомления. Согласно данным с официального сайта Почты России уведомление вручено ответчику 02.04.2022 г. До настоящего времени ответчик не освободил спорное служебное жилое помещение.

Ответчик не относится к категории граждан, указанных в ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, и подлежит выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Также указано на то, что во исполнение п.п. 14 - 15 Плана мероприятий по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе проведения проверки деятельности КБНЦ РАН по использованию и распоряжению имуществом, КБНЦ РАН направлялось в адрес ИМПА КБНЦ РАН письмо от 14.01.2021 № 17600/05-ЗН о необходимости представления в Жилищную комиссию КБНЦ РАН документов для рассмотрения вопроса о предоставлении служебных жилых помещений и заключении новых договоров найма служебного жилого помещения.

Письмом ИПМА КБНЦ РАН от 28.01.2021 № 01-17/02 (с приложением Выписки из протокола общего собрания 20-квартирного служебного жилого дома от 28.01.2021 г. № 1) КБНЦ РАН был уведомлен о том, что перечень документов согласно запросу от 14.01.2021 № 17600/05-ЗН будет представлен на рассмотрение Жилищной комиссии КБНЦ РАН в течение одного месяца.

В связи с непредставлением документов, КБНЦ РАН вынужден был отправить второй аналогичный запрос от 15.12.2021 № 17600/355-МУ. Жильцами дома с приглашением представителей КБНЦ РАН неоднократно проводились собрания, по результатам которых они обязались представить запрашиваемый перечень документов. В связи с непредставлением в обусловленный срок заявления и документов на рассмотрение Жилищной комиссии КБНЦ РАН направило уведомление о выселении.

В уведомлении о выселении также содержалась информация о том, что для рассмотрения вопроса о предоставлении служебного жилого помещения и заключения нового договора найма служебного жилого помещения ФИО6 вправе представить в Жилищную комиссию КБНЦ РАН заявление с установленным законом пакетом документов.

Вместе с тем, на дату составления настоящего искового заявления ФИО6 в Жилищную комиссию документы не представил, в связи с чем, КБНЦ РАН вынужден обратиться в суд с настоящим исковым заявлением, так как ответчик не желает оформить правоотношения по найму в соответствии с нормами действующего законодательства.

Основываясь на изложенном истец просит выселить ФИО2 и члена его семьи ФИО5 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения и взыскать судебные расходы по уплате госпошлины в размере 6000 руб.

Протокольным определением суда от 26.08.2022 года к участию в дела в качестве соответчиков привлечены проживающие с ФИО2 в спорном жилом помещении члены его семьи: супруга ФИО7 и дочь ФИО8,ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Выслушав доводы лиц явившихся в судебное заседание, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 01.02.2013 года ФИО2 был принят на работу в Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Научно-исследовательский институт прикладной математики и автоматизации Кабардино-Балкарского научного центра Российской академии наук (НИИ ПМА КБНЦ РАН) на должность научного сотрудника и с ним был заключен трудовой договор № 03/13 от 01.02.2013 года с установлением срока на три года с 01.02.2013 г. по 31.01.2016 г., в связи с избранием по конкурсу за замещение должности научного сотрудника.

Действие трудового договора сторонами продлевался путем заключения дополнительного соглашения.

30.12.2013 года между НИИ ПМА КБНЦ РАН «наймодатель» и ФИО2 «наниматель» на основании приказа от 30.12.2013 года № 54 «О предоставлении жилого помещения в виде отдельной квартиры в 20-ти квартирном жилом доме для молодых ученых и специалистов НИИ ПМА КБНЦ РАН» заключен договор найма служебного жилого помещения за № 12/13.

В соответствии с разделом I (Предмет и срок Договора) наймодатель передает нанимателю в срочное возмездное владения и пользования жилое помещение в 20-ти квартирном жилом доме для молодых ученых и специалистов НИИ ПМА КБНЦ РАН, состоящее на балансе НИИ ПМА КБНЦ РАН, расположенное по адресу: <адрес> в виде отдельной квартиры №, состоящей из одной комнаты, общей площадью 46,8 кв.м, из них жилая площадь 22,0 кв.м. и холодное помещение (лоджия) площадью 5,3 кв.м., для временного проживания в ней.

Жилое помещение предоставляется нанимателю на время действия трудовых отношений, заключенных с НИИ ПМА КБНЦ РАН по договору от 01.02.2013 года №02/13 сроком на 3 года с 01.02.2013 г. по 31.01.2016 г. ( п.1.2 договора).

Совместно с нанимателем по его заявлению в жилое помещение вселяются члены его семьи: ФИО5 – жена ( п.1.3 договора).

В соответствии с п.1.4 договора, настоящий договор заключается с 30.12.2013 г. по 31.01.2016 г. на время трудовых отношений по договору от 01.02.2013 года № 03/13.

Дополнительным соглашением № 17/14 от 21.03.2014 г. договор найма служебного жилого помещения от 30.12.2013 г. №15/13 дополнен следующим пунктом: « Вселить ФИО2 и членов его семьи ( п.1.3) с 21 марта 2014 г.»

Впоследствии, 01.04.2014 г. между сторонами заключено дополнительное соглашение № 28/14 к договору найма служебного жилого помещения от 30.12.2013 г. №15/13, которым Пункт 1.1 договора найма служебного жилого помещения изложен в следующей редакции:

«Наймодатель передает, а Наниматель принимает в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение в 20-ти квартирном жилом доме для молодых ученых и специалистов НИИ ПМА КБНЦ РАН (далее - Жилой дом), стоящее на балансе НИИ ПМА КБНЦ РАН, расположенное по адресу: <адрес> виде отдельной квартиры № №, состоящей из двух комнат, общей площадью 72,0 кв. м, из них жилая площадь 39,3 кв. м. и холодное помещение (лоджия) площадью 8,7 кв. м далее - Жилое помещение) для временного проживания в ней.».

Распоряжением Федерального агентства научных организаций (ФАНО России) от 24.05.2017 № 151 жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, включены в специализированный жилищный фонд с отнесением их к служебным жилым помещениям.

Согласно выписке из ЕГРН от 05.07.2022 г. № № данный объект недвижимости находится в собственности Российской Федерации, передан в оперативное управление ФГБНУ «Федеральный научный центр «Кабардино-Балкарский научный центр Российской академии наук».

Статьей 75 ТК РФ предусмотрено, что при смене собственника имущества организации, а равно ее реорганизации (слиянии, присоединении, разъединении, преобразовании) трудовые отношения с согласия работника, продолжаются; прекращение в этих случаях трудового договора (контракта) по инициативе администрации возможно только при сокращении численности или штата работников.

Следовательно, при реорганизации сохраняет силу трудовой договор (статья 56 ТК РФ) с обусловленной трудовой функцией (работой по определенной специальности, квалификации или должности) (статья 15 ТК РФ).

С 29.12.2015 г. НИИ ПМА КБНЦ РАН прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к КБНЦ РАН, соответственно, к КБНЦ РАН перешли все права и обязанности реорганизуемого учреждения, в том числе, и по заключенным договорам найма.

ФИО2 по настоящее время работает в КБНЦ РАН, что подтверждается записями в трудовой книжке.

Таким образом, с учетом обстоятельств, установленных при рассмотрении гражданского дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд исходит из того, что ФИО2 с членами семьи, вселен в спорную квартиру в установленном законом порядке в связи с возникшими 01.02.2013 года трудовыми отношениями в НИИ ПМА КБНЦ РАН, реорганизованное в форме присоединения к КБНЦ РАН, которые по настоящее время не прекращены, соответственно договор найма служебного жилого помещения, на основании которого ФИО2 совместно с членами семьи продолжает занимать жилое помещение, не прекратил своего действия, задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг не имеет. Иного жилого помещения у ответчиков не имеется.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 83 ЖК РФ и частью 1 статьи 90 ЖК РФ если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при рассмотрении иска наймодателя о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма в связи с невнесением ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев без уважительных причин (пункт 1 части 4 статьи 83, статья 90 ЖК РФ) суду необходимо установить, по каким причинам и в течение какого периода времени нанимателем и членами его семьи (дееспособными или ограниченными судом в дееспособности) не исполнялась обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Заявленный иск не может быть удовлетворен, если суд придет к выводу об уважительности причин невнесения платы нанимателем и членами его семьи за жилое помещение и коммунальные услуги более чем шесть месяцев подряд.

Само по себе расторжение договора социального найма жилого помещения и выселение является крайней мерой воздействия на нанимателя, допустивших образование задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. Указанная мера применяется в случае, когда усматривается стойкое уклонение данных лиц от исполнения возложенных на них обязанностей по договору социального найма в отсутствие для этого каких-либо уважительных причин.

Согласно части 2 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов.

Аналогичные требования содержатся в пункте 67 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6.05.2011 N 354.

Из содержания приведенных норм следует, что основанием для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги является платежный документ, который организация, в том числе ресурсоснабжающая, являющаяся исполнителем коммунальных услуг, обязана представить потребителям.

Из представленных документов и пояснений сторон следует, что в спорный период времени, истец не выставлял ответчику платежные документы для оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, что не оспаривалось истцом и, не имея платежного документа с указанием соответствующей суммы и реквизитов, ответчики были лишены возможности своевременно произвести их оплату.

ФИО2 обращался в КБНЦ РАН с требованием о предоставлении необходимых реквизитов для внесения платы за наем жилого помещения, в чем ему было отказа в удовлетворении указанного требования.

Обстоятельства, с которыми закон (часть 1 статьи 90 ЖК РФ) связывает возможность выселения гражданина из занимаемого им на условиях договора социального найма жилого помещения по основанию невнесения в течение более шести месяцев без уважительных причин платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в отношении ответчиков объективного подтверждения не нашли.

Несостоятельной является и ссылка истца на то, что форма договора найма служебного жилого помещения не соответствует форме типового договора, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 года № 42, так как это не свидетельствует об изменении статуса служебного жилого помещения на иной и стороны договора не лишены возможности привести форму договора социального найма жилого помещения в соответствии с указанным выше Постановлением Правительства РФ.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что статус спорного жилого помещения изменялся, как и доказательства того, что собственник жилого помещения в лице его уполномоченного органа в сфере жилищных правоотношений принимал решение об исключении жилого помещения из числа служебных, не представлено.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеются и в их удовлетворении следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

исковые требования Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный научный центр «Кабардино-Балкарский научный центр Российской академии наук» к ФИО4 ФИО11, ФИО5 ФИО12, ФИО4 ФИО13 и ФИО4 ФИО14 о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возмещении судебных расходов, оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, может быть принесено апелляционное представление в течение одного месяца в Верховный суд КБР через Нальчикский городской суд, со дня его принятия в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения 31 октября 2022 года.

Судья Безроков Б.Т.