24OS0000-01-2023-000041-95

Дело № 3А-184/2023

133а

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2023 года г. Красноярск

Красноярский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Жуля А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карасевой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, длительное время состоит на жилищном учете по указанному статусу на территории города Красноярска. Решением Центрального районного суда г. Красноярска от 10 декабря 2020 года на администрацию города Красноярска возложена обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилого фона по договору найма специализированных жилых помещений. 14 июля 2021 года возбуждено исполнительное производство по данному решению. Решением Красноярского краевого суда от 30 июня 2022 года ФИО1 присуждена компенсация за нарушение права на исполнение указанного решения Центрального районного суда г. Красноярска от 10 декабря 2020 года в разумный срок в размере 60000 рублей. Однако, жилое помещение ей до настоящего времени не предоставлено. Существенное затягивание сроков исполнения судебного постановления имеет место по обстоятельствам, не зависящим от административного истца, а вследствие отсутствия у администрации г. Красноярска бюджетного финансирования, при этом администрацией г. Красноярска не принимались достаточные действия для получения дополнительного бюджетного финансирования для приобретения жилья. Из-за длительного неисполнение судебного решения административный истец вынуждена нести материальные убытки, связанные с необходимостью оплаты коммунальных и эксплуатационно-бытовых расходов по адресу фактического проживания в жилом помещении, не принадлежащим административному истцу. Кроме того, длительное неисполнение судебного решения доставляет административному истцу моральные страдания, поскольку она проживает в чужом жилом помещении с посторонними лицами, находясь в постоянной атмосфере стресса и напряжении.

Просит присудить денежную компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 42640 рублей, также просит взыскать в ее пользу судебные расходы на представителя в размере 5000 рублей.

Административный истец, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, заявлением просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Департамент финансов администрации г. Красноярска представил суду письменный отзыв, в соответствии с которым просит отказать в удовлетворении заявленных требований, также просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Администрация города Красноярска, Управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

Суд посчитал возможным в соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд полагает административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) взыскатели при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации (часть 1).

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2).

Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3).

Положениями части 3 статьи 258 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения административного истца и иных участников судебного процесса, достаточности и эффективности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, общей продолжительности неисполнения судебного акта.

Частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, решением Центрального районного суда от 10 декабря 2020 года на администрацию г. Красноярска возложена обязанность предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, специализированное жилое помещение на территории г. Красноярска по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв.м. с учетом допусков в сторону ее уменьшения или увеличения, предусмотренных ч. 24 ст. 17 Закона Красноярского края №12-961 от 02.11.2000 «О защите прав ребенка». Решение вступило в законную силу 26 мая 2021 года.

14 июля 2021 года на основании исполнительного листа, выданного по вышеуказанному решению, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство № 11680/21/24097-ИП.

21 октября 2021 года Управление учета и реализации жилищной политики администрации города Красноярска направило в министерство образования Красноярского края вышеуказанное решение суда для выделения денежных средств на его исполнение.

В 2021-2022 годах Управление учета и реализации жилищной политики администрации города Красноярска направляло обращения в министерство образования Красноярского края о необходимости выделения денежных средств краевого бюджета на приобретение жилого помещения ФИО1

27 декабря 2021 года между администрацией города Красноярска и министерством строительства Красноярского края заключено соглашение о взаимодействии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, согласно которому в 2022-2024 годах министерство строительства Красноярского края обязалось обеспечить приобретение (строительство) жилых помещений для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

С учетом дополнительного соглашения № 7 от 01 ноября 2022 года к соглашению от 27 декабря 2021 года, администрация города Красноярска обязана приобрести (построить) в 2022-2024 годах не менее 746 жилых помещений, в 2022 году – не менее 425 жилых помещений.

Решением Красноярского краевого суда от 30 июня 2022 года по административному делу № 3а-547/2022, ФИО1 присуждена компенсация за нарушение права на исполнение указанного решения Центрального районного суда г. Красноярска от 10.12.2020 года в разумный срок, за период с 26 мая 2021 года (дата вступления решения Центрального районного суда г. Красноярска в законную силу) по 30 июня 2022 года (дата вынесения решения Красноярским краевым судом по административному делу 3а-547/2022) в размере 60000 рублей.

15 декабря 2022 года комиссией по распределению муниципального жилья социального и коммерческого использования принято решение о выделении ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 27,7 кв.м., для дальнейшего заключения договора найма специализированного жилого помещения.

Однако, на момент рассмотрения настоящего административного дела решение Центрального районного суда г. Красноярска от 10 декабря 2020 года администрацией города Красноярска не исполнено.

Таким образом, общая продолжительность исполнения решения Центрального районного суда г. Красноярска от 10 декабря 2020 года со дня его вступления в законную силу (26 мая 2021 года) по день вынесения настоящего решения (02 марта 2023 года) составляет 1 год 9 месяцев 4 дня.

При этом, доводы административного ответчика об отказе со стороны административного истца в заключении договора социального найма, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку доказательств исполнения решения Центрального районного суда г. Красноярска в материалы дела не представлено.

Такая длительность исполнения судебного акта является чрезмерной и не отвечает требованию разумного срока, что является основанием для присуждения административному истцу компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. При этом затягивание сроков исполнения судебного акта имело место по обстоятельствам, не зависящим от административного истца и при отсутствии каких-либо чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях обстоятельствами, препятствующих исполнить судебный акт в установленный двухмесячный срок.

По смыслу части 2 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается взыскателю независимо от вины в таком нарушении должника.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», компенсация не присуждается лишь в случае, если длительность исполнения судебного акта вызвана исключительно действиями административного истца либо чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях обстоятельствами (непреодолимой силой).

Учитывая изложенное, суд полагает, что на стадии исполнения судебного акта администрацией города Красноярска было допущено нарушение требования разумного срока.

Суд считает продолжительность исполнения судебного акта чрезмерной и не отвечающей требованию разумного срока, а также установленным факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, что является основанием для присуждения компенсации.

Принимая во внимание требования административного истца, обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение, продолжительность исполнения решения Центрального районного суда г. Красноярска от 10 декабря 2020 года, за период с 01 июля 2022 года (день следующий за днем вынесения Красноярским краевым судом решения по административному делу 3а-547/2022) по 02 марта 2023 года (дата вынесения решения Красноярским краевым судом по вышеуказанному административному делу), которая составляет 8 месяцев 2 дня, суд полагает, что заявленная административным истцом сумма – 42640 рублей является чрезмерной, в связи с чем, определяет размер компенсации равным 20 000 рублей.

Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению, которое должно производиться за счет средств бюджета муниципального образования город Красноярск департаментом финансов администрации города Красноярска (части 3, 4 статьи 4, пункт 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации, пункты 1, подпункт 62 пункта 11 Положения о департаменте финансов администрации города Красноярска, утвержденного Распоряжением Главы города Красноярска от 15 апреля 2009 года № 66-р).

Рассматривая требования истца о взыскании судебных расходов, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу ст. 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела отнесены, в том числе, расходы на оплату услуг представителей (п. 4), другие признанные судом необходимыми расходы (п. 7).

В силу с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В Определении от 17.07.2007 г. № 382-О-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Вынося мотивированное решение об изменении размера сумм, взыскиваемых в возмещение расходов по оплате услуг представителя, суд не вправе уменьшать его произвольно, тем более, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

При обращении в суд с указанным административным иском административный истец понесла судебные расходы. В обоснование заявленной суммы расходов на оплату юридических услуг, административным истцом представлен договор об оказании юридических услуг и расписка от 14 января 2023 года, в соответствии с которыми административный истец оплатил представителю 5000 рублей, что подтверждается распиской от 14 января 2023 года.

Суд полагает возможным, исходя из принципа разумности и справедливости, необходимости соблюдения баланса прав участников судебного разбирательства, объема и ценности защищенных прав, а также учитывая правовую и фактическую сложность дела, объем оказанных юридических услуг: подготовка и подача в суд административного иска, взыскать в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату услуг представителя, в размере 5 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок – удовлетворить частично.

Присудить ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 20 000 рублей, возложив обязанность по исполнению настоящего судебного решения на департамент финансов администрации города Красноярска за счет средств бюджета муниципального образования город Красноярск путем перечисления подлежащих выплате денежных сумм на расчетный счет №, открытый на имя ФИО1 в ПАО Сбербанк.

Взыскать с муниципального образования город Красноярск в лице департамента финансов администрации города Красноярска в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 5 000 рублей.

В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.

Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.

Судья Красноярского краевого суда А.В. Жуль

Решение в окончательной форме принято 02 марта 2023 года.