дело №2а-204/2023

92RS0004-01-2022-003404-81

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 марта 2023 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Романова С.А.

при секретаре судебного заседания – Мельничук М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Шакуро ... к Правительству г.Севастополя, заинтересованные лица: Департамент по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя Департамент городского хозяйства г.Севастополя, ТСН «Помолог», ГУПС «Водоканал», ФИО1 ..., о признании недействительным Распоряжения правительства г. Севастополя №99-РП от 23.06.2022 г.

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (с учетом уточнения) обратилась в Нахимовский районный суд г.Севастополя с административным исковым заявлением к Правительству г.Севастополя о признании недействительным Распоряжения Правительства г.Севастополя №99-РП от 23.06.2022 г., взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований истец сослалась на то, что распоряжением Правительства г.Севастополя №99-РП от 23.06.2022 г. «Об изъятии для государственных нужд г. Севастополя земельных участков и объектов недвижимого имущества в целях реализации проекта «Обеспечение водой надлежащего качества сел традиционного проживания репрессированных народов Крыма: ... (строительство сетей водопровода)» поручено изъять у собственника для государственных нужд земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 639 кв. м., расположенный по адресу: г..., ..., ... уч.....

Собственником земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 639 кв.м., расположенный по адресу: ... является ФИО2

11 июля 2022 года в адрес Истца поступило информационное письмо №9911/01-10-04-14/02/22 от 28.06.2022 г, с уведомлением об изъятии для государственных нужд земельного участка с кадастровым номером ....

В указанном письме Департамент по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя ссылается на реализацию проекта «Обеспечение водой надлежащего качества сел традиционного проживания репрессированных народов Крыма: ... (строительство сетей водопровода)», в соответствии со ст. 56.6 ЗК РФ, а так же распоряжения Правительства Севастополя от 23.06.2022 г. №99-РП «Об изъятии для государственных нужд города Севастополя земельных участков и объектов недвижимого имущества в целях реализации проекта «Обеспечение водой надлежащего качества сел традиционного проживания репрессированных народов Крыма: ... (строительство сетей водопровода)».

Считает, что Правительство г.Севастополя не рассмотрело возможность строительства сетей в целях реализации проекта «Обеспечение водой надлежащего качества сел традиционного проживания репрессированных народов Крыма: ... (строительство сетей водопровода) водоснабжения, минуя земельный участок, принадлежащий административному истцу с кадастровым номером ..., площадью 639 кв. м., расположенный по адресу: ...

Административный Истец полагает, что распоряжение Правительства г.Севастополя № 99 - РП от 23.06.2022 г. является незаконным, не соответствующим требованиям пункта 1 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушающим права и законные интересы Административного истца.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, при этом направила в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствии истца и его представителя. На удовлетворении иска настаивала.

Представители ответчика и заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, были извещены.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Обжалуемое решение вынесено Правительством г.Севастополя 23.06.2022 г., административное исковое заявление подано в суд 16.09.2022 г. т.е. в сроки, установленные ст. 219 КАС РФ.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

Судом установлено и как следует из выписки из ЕГРН, Административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 639 кв. м., расположенный по адресу: ....

Распоряжением Правительства г.Севастополя № 99-РП от 23.06.2022 г. «Об изъятии для государственных нужд г. Севастополя земельных участков и объектов недвижимого имущества в целях реализации проекта «Обеспечение водой надлежащего качества сел традиционного проживания репрессированных народов Крыма: ... (строительство сетей водопровода)» (далее - распоряжение Правительства г.Севастополя № 99-РП от 23.06.2022 г.) поручено изъять, в том числе согласно приложения к указанному распоряжению, у собственника для государственных нужд земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 639 кв. м., расположенный по адресу: г....

На основании пункта 1 ст. 35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом.

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (п. 2 ст.35 Конституции РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Конституции РФ, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 49 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным с: строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов: … объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения;…

Таким образом, применительно к настоящему делу, по смыслу подпункта 2 пункта 1 статьи 49 Земельного кодекса РФ для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд необходимо соблюдение двух условий: строительство объекта регионального значения, и отсутствие других возможных вариантов строительства объекта регионального значения кроме как через земельный участок, заявленный к изъятию, то есть исключительность случая.

Если стороной истца не оспаривается региональное значение строительства объекта – проекта «Обеспечение водой надлежащего качества сел традиционного проживания репрессированных народов Крыма: ... (строительство сетей водопровода)», что также подтверждается представленным суду проектом планировки территории линейного объекта «Обеспечение водой надлежащего качества сел традиционного проживания репрессированных народов Крыма: ... (строительство сетей водопровода)», то применительно к наличию иных вариантов строительства данного объекта, кроме как через земельный участок истца, суд приходит к следующему.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ, обязанность невозможности строительства вышеуказанного объекта, кроме как через земельный участок истца, возлагается на орган, вынесший оспариваемый акт – Правительство г.Севастополя.

Судом дважды (определениями от 12.01.2023 г. и 06.02.2023 г.) из Правительства г.Севастополя истребовались доказательства о применении п.2 ст.49 Земельного кодекса РФ при принятии Распоряжения Правительства Севастополя №99-РП от 23.06.2022 года, а именно: об исследовании вопроса о наличии иных вариантов планировки линейного объекта «Обеспечение водой надлежащего качества сел традиционного проживания репрессированных народов Крыма: ...» (строительство сетей водопровода)» и представить доказательства невозможности расположения указанного объекта без необходимости изъятия земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ....

Суду каких-либо доказательств невозможности расположения вышеуказанного объекта без необходимости изъятия земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ... не представлено. Тогда как из представленной схемы ТСН «Помолог», представленной истцом, следует, что схематически имеется возможность расположения вышеуказанного линейного объекта, минуя и не используя земельный участок истца. Доказательств обратного суду не представлено.

На основании установленных обстоятельств по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что административным ответчиком не предоставлены доказательства, достоверно свидетельствующие о наличии обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого распоряжения.

Таким образом, распоряжение Правительства г.Севастополя ...-РП от 23.06.2022 г. не отвечает требованиям закона.

В порядке ст.227 КАС РФ суд считает необходимым восстановить нарушенное право административного истца путем возложения на Правительство г.Севастополя обязанности повторно рассмотреть вопрос о необходимости изъятия земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ..., с учетом возможности иных вариантов планировки линейного объекта «Обеспечение водой надлежащего качества сел традиционного проживания репрессированных народов Крыма: ...» (строительство сетей водопровода)».

В силу ст. 103 КАС РФ, с Административного Ответчика в пользу Административного истца подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст.175-180, ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Шакуро ... - удовлетворить.

Признать незаконным Распоряжение Правительства г.Севастополя № 99-РП от 23.06.2022 г. «Об изъятии для государственных нужд г. Севастополя земельных участков и объектов недвижимого имущества в целях реализации проекта «Обеспечение водой надлежащего качества сел традиционного проживания репрессированных народов Крыма: ... (строительство сетей водопровода)».

Обязать Правительство г.Севастополя в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть вопрос о необходимости изъятия земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ... с учетом возможности иных вариантов планировки линейного объекта «Обеспечение водой надлежащего качества сел традиционного проживания репрессированных народов Крыма: ...» (строительство сетей водопровода)».

Обязать Правительство г.Севастополя уведомить суд и административного истца о принятом решении.

Взыскать с Правительства г.Севастополя в пользу Шакуро ... государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 06.03.2023.

Председательствующий Романов С.А.