Дело № 2а-6023/2025
УИД 24RS0046-01-2025-007932-84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 ноября 2025 года г. Красноярск
Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Копейкиной Т.В.,
при ведении протокола помощником судьи Сергеевой И.Г.,
с участием ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Свердловского района г. Красноярска, военному комиссариату Свердловского района г. Красноярска и г. Дивногорска Красноярского края, призывной комиссии Красноярского края, военному комиссариату Красноярского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с указанным административным иском.
Требования мотивированы тем, что в ходе весеннего призыва на военную службу 2025 года призывная комиссия Свердловского района г. Красноярска вынесла решение от 29.04.2025г. о его призыве на военную службу без учета жалоб на состояние здоровья. 03.06.2025 года проведено контрольное медицинское освидетельствование, жалобы на состояние здоровья проигнорированы, врученная военным комиссариатом района повестка актуальна. В период осеннего призыва 2025 года ФИО1 обратился в призывную комиссию субъекта с просьбой провести контрольное медицинское освидетельствование, а также подал заявление в районный военный комиссариат о пересмотре решения в связи с новыми обстоятельствами. Данные обращения были проигнорированы обоими военными комиссариатами и ему была выдана повестка для отправки на военную службу на 13.10.2025 года. В устной форме ФИО1 сообщили о том, что решение о призыве действует 1 год и в отношении него не будет проводиться повторное медицинское освидетельствование. С данным бездействием ответчиков ФИО1 не согласен в связи с тем, что у него есть актуальные жалобы, которые он предъявлял весной 2025 года. Из новых оснований истец выделяет жалобы на высыпания с 15 лет на коже лица, спины, голени (дерматит), боли в шейном отделе позвоночника, в грудном отделе позвоночника, боль в левом коленном суставе. В нарушение требований закона военным комиссариатом и призывной комиссией субъекта РФ в семидневный срок по заявлению истца контрольное медицинское освидетельствование не организовано.
ФИО1 просил:
- признать незаконным бездействие призывной комиссии и военного комиссариата Свердловского района г. Красноярска и г. Дивногорска в рамках рассмотрения заявления о пересмотре решения о призыве в связи с новыми обстоятельствами, являющимися основанием для принятия иного решения;
- признать незаконным бездействие призывной комиссии и военного комиссариата Красноярского края, связанное с несоблюдением семидневного срока рассмотрения жалобы на отмену решения призывной комиссии, принятого весной 2025 года;
- признать незаконным бездействие призывной комиссии Красноярского края, связанное с необеспечением мероприятий по контрольному медицинскому освидетельствованию во время осеннего призыва 2025 года;
- обязать призывную комиссию Красноярского края устранить допущенные нарушения в отношении истца посредством организации и обеспечения явки на контрольное медицинское освидетельствование.
ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представители административных ответчиков военных комиссариатов Свердловского района г. Красноярска и г. Дивногорска Красноярского края, Красноярского края, призывных комиссий в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.
Военный комиссар Свердловского района г. Красноярска и г. Дивногорска Красноярского края направил возражения на административное исковое заявление, просил в удовлетворении требований ФИО1 отказать в связи с отсутствием правовых оснований для удовлетворения иска, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.
Поскольку явка лиц, участвующих в деле не признана судом обязательной, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, суд в соответствии со ст.ст.150, 152 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин РФ несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с п.п. 1,2 ст. 5.1 ФЗ РФ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 статьи 20, или пунктом 1 статьи 20.1, или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В силу пп. а п. 1 ст. 23 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Согласно п. 1 (в ред. Федерального закона от 07.03.2018 №55-ФЗ), 1.3 ст. 28 ФЗ № 53-ФЗ (в ред. Федерального закона от 21.04.2025 №82-ФЗ) при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их, в том числе, решения о призыве на военную службу.
В случае, если гражданин, подлежащий призыву на военную службу, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, не отправлен к месту прохождения военной службы в период осуществления призыва на военную службу, в котором оно было принято, указанное решение подлежит исполнению в следующие периоды осуществления призыва на военную службу в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки данных воинского учета. Гражданин, в отношении которого было принято решение о призыве на военную службу, вправе сообщить в порядке, определяемом Положением о призыве на военную службу, в военный комиссариат, в котором он состоит на воинском учете, о возникновении у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.
В силу п. 1.3 ст. 29 ФЗ № 53-ФЗ (в редакции, действующей на дату обращения ФИО1 01.10.2025) призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменить указанное в пункте 1.3 статьи 28 настоящего Федерального закона решение призывной комиссии о призыве на военную службу (в том числе принятое призывной комиссией субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи) в случае, если на день исполнения указанного решения возникли обстоятельства, являющиеся основанием для принятия иного решения. При этом призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает иное решение из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву, определен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565 (далее - Положение).
Согласно абз. 7,8 п. 8 Положения контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина до истечения срока действия заключения военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) в вышестоящую военно-врачебную комиссию (вышестоящую врачебно-летную комиссию) или федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации", если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), либо по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (вышестоящей врачебно-летной комиссии) или федерального государственного казенного учреждения "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии).
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574.
В соответствии с п.п. 7, 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574 независимая экспертиза производится за счет средств гражданина в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином. Независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.
Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (Приложение II - Расписание болезней) установлены заболевания, учитываемые при установлении категории годности к военной службе.
Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 14.11.2024г. состоит на воинском учете в военном комиссариате Свердловского района г. Красноярска и г. Дивногорска, ранее состоял на воинском учете в военном комиссариате Богучанского района Красноярского края. При постановке на воинский учет во время прохождения медицинского освидетельствования призывнику установлена категория годности Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями, на основании ст.66д Расписания болезней (болезни позвоночника и их последствия при наличии объективных данных без нарушения функций).
В рамках весеннего и осеннего призывов в 2021 году ФИО1 присваивалась категория годности А, призывнику предоставлена отсрочка от призыва сроком до 30.06.2025 года на основании пп.д п.1 ст.24 ФЗ №53-ФЗ от 28.03.1998, в связи с обучением.
В рамках осеннего призыва 2024 года призывнику присвоена категория годности Г, на основании ст.63 Расписания болезней (временные функциональные расстройства после острого заболевания, обострения хронического заболевания кожи и подкожной клетчатки). Согласно карте медицинского освидетельствования – указано на контактный аллергический дерматит).
При прохождении медицинского освидетельствования в период весеннего призыва 2025г. ФИО1 предоставил необходимые диагностические исследования, был осмотрен врачами-специалистами призывной комиссии. Также врачами исследовалась предоставленные ФИО1 медицинские документы:
- медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина №87 КГБУЗ «КККВД №1», согласно которому ФИО1 находился на обследовании в период с 16.11.2024 года по 28.11.2024 года с жалобами на высыпания на коже нижних конечностей, сопровождающиеся постоянным зудом, высыпания на коже лица, спины. Установлен диагноз «<данные изъяты><данные изъяты>»;
- справка КГБУЗ «КККВД №1» от 24.04.2025 года, согласно которой на основании жалоб больного, анамнестических, клинических и лабораторных данных можно выставить диагноз «<данные изъяты>»;
- выписка из медицинской карты амбулаторного больного КГБУЗ «КМКБСМП им ФИО2» от 27.04.2025 года, согласно которой ФИО1 обратился в лечебное учреждение с жалобой на боль в области левого коленного сустава, со слов травма уличная от 25.04.2025 года неизвестная собака ударила в область левого колена. Выставлен диагноз «<данные изъяты>»;
- выписка из медицинской карты Красноярской межрайонного больницы №3 от 15.07.2024 года, согласно которой ФИО1 выставлен диагноз «<данные изъяты>».
- также представлена рентгенография шейного отдела, грудно-поясничного, крестцово-поясничного отделов.
Хирургом установлена категория годности Б-3, на основании ст.66-д Расписания болезней (<данные изъяты>), неврологом установлена категория годности Б-4, на основании ст.26-г Расписания болезней (<данные изъяты>), дерматовенерологом установлена категория годности Б-3, на основании ст.62-д Расписания болезней (<данные изъяты>), остальными врачами определено, что ФИО1 здоров и годен к военной службе.
Согласно протоколу заседания призывной комиссии Свердловского района г. Красноярска № от 29.04.2025г. при обследовании ФИО1 предъявлял жалобы на боли в пояснице и шейном отделе позвоночника, шаткость по утрам, при волнении тремор рук, на высыпания на коже нижних конечностей, сопровождающиеся зудом, высыпания на коже лица, спины. Высыпания беспокоят около 5-6 месяцев, появление ни с чем не связывает. Находился на обследовании в КГБУЗ «КККВД №1» медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина № с 16.11.2024 года по 28.1.12024 года, где выставлен диагноз «<данные изъяты>».
С учетом представленных документов, врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию выставлен диагноз «<данные изъяты>».
29.04.2025г. решением призывной комиссии на основании ст.66-д, ст.68-г, ст.62-д, ст.26-г Расписания болезней ФИО1 установлена категория годности Б-4 – годен к военной службе с незначительными ограничениями, призван на военную службу с предназначением в сухопутные войска.
Изложенные обстоятельства 03.06.2025 года были проверены призывной комиссией военного комиссариата Красноярского края на основании жалобы ФИО1, при этом каких-либо иных медицинских документов призывник не предоставил.
Контрольно-медицинское освидетельствование проведено, решением призывной комиссии Красноярского края решение призывной комиссии Свердловского района г.Красноярска от 29.04.2025 года утверждено, установлена категория годности к военной службе Б-4.
Решением Свердловского районного суда г. Красноярска от 14.07.2025 года, вступившим в законную силу 01.09.2025 года, отказано в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным решения военного комиссариата Красноярского края о призыве его на военную службу.
ФИО1 вручена повестка о явке в военный комиссариат для прохождения военной службы на 13.10.2025 года к 08 часам 30 минутам.
30.09.2025 года ФИО1 обратился в призывную комиссию Красноярского края с жалобой, которая принята в электронном виде 03.10.2025 года.
1 октября 2025 года ФИО1 обратился в военный комиссариат Свердловского района г. Красноярска и г. Дивногорска Красноярского края с заявлением о пересмотре решения о призыве, приложив медицинские документы.
7 октября 2025 года ФИО1 районным военным комиссариатом дан ответ о том, что его заявление рассмотрено и приобщено к делу призывника, сообщено о необходимости явки 13.10.2025 года по повестке для направления на Краевой сборный пункт, где будет проведено медицинское освидетельствование перед отправкой к месту службы. Данный ответ направлен простой почтовой корреспонденцией.
21 октября 2025 года военным комиссариатом субъекта РФ ФИО1 дан ответ о необходимости явки в военный комиссариат для направления его в сборный пункт в целях проведения контрольного медицинского осмотра и выявления состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья. Также призывнику разъяснено о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством о воинской обязанности и военной службе в случае неявки в военный комиссариат по повестке.
В судебном заседании ФИО1 пояснил, что данный ответ им получен.
Проанализировав предоставленные в материалы дела доказательства в совокупности с указанными выше требованиями действующего законодательства, регулирующего порядок призыва граждан к военной службе, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1
Так, ФИО1 военным комиссариатом Свердловского района г. Красноярска и г. Дивногорска Красноярского края в ответе от 07.10.2025 года на его заявление о пересмотре решения о призыве со ссылками на ст. 22, п. 1.3 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в ред. Федерального закона от 21.04.2025 №82-ФЗ) разъяснено, что его заявление рассмотрено и приобщено к личному делу, по результатам рассмотрения сообщено о необходимости явки в военкомат для направления в Краевой сборный пункт, в котором будет проведено медицинское освидетельствование. Также указано, что его медицинские документы были проверены врачами в период весеннего призыва 2025 года и призывной комиссией принято решение, которое обжаловалось в суд и призывнику отказано в удовлетворении требований.
Аналогичные разъяснения даны ФИО1 21.10.2025 года военным комиссариатом Красноярского края, сообщено о необходимости явки в военный комиссариат Свердловского района г. Красноярска и г. Дивногорска для представления в краевой сборный пункт для прохождения контрольного медицинского освидетельствования. Вместе с тем, административный истец ни 13.10.2025 года, ни позднее не явился в военный комиссариат для проведения медицинского освидетельствования.
Кроме того, начиная с весеннего призыва 2025 года, ФИО1 правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался.
Доводы административного истца о том, что медицинскими документами подтверждено наличие у него заболеваний, позволяющих поставить ему категорию годности "В" в соответствии со ст.62, 65 и 66 Расписания болезней, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, не принимаются судом во внимание.
Данные обстоятельства и предоставленные медицинские документы учитывались врачебной комиссией при медицинском освидетельствовании и определении категории годности в весенний призыв 2025 года, что нашло отражение, как в листах медицинского освидетельствования, так и в протоколе заседания призывной комиссии, оснований для выставления ФИО1 диагноза, соответствующего ст.62, 65 и 66 Расписания болезней, не имелось.
В связи с чем какого-либо бездействия призывными комиссиями военных комиссариатов района и субъекта РФ, выразившегося в пересмотре решения о призыве в связи с новыми обстоятельствами, являющимися основанием для принятия нового решения, не допущено.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований ФИО1 к призывной комиссии Свердловского района г. Красноярска, военному комиссариату Свердловского района г. Красноярска и г. Дивногорска Красноярского края, призывной комиссии Красноярского края, военному комиссариату Красноярского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение вынесено 23 января 2025г.
Судья Копейкина Т.В.