Дело №2а-235/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

20 января 2023 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Лемешко А.С.,

при помощнике – ФИО1,

с участием представителя административного истца – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 ФИО7 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управлению государственной регистрации права и кадастра города Севастополь, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО3 ФИО7, о признании незаконным решения, возложении обязанности осуществить определенные действия,

установил:

Истец ФИО3 ФИО7., уточнив исковые требования, обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным отказ в регистрации права собственности на второй жилой дом площадью 133,5 кв.м. на земельном участке для индивидуального жилого строительства по адресу: г. Севастополь, <адрес>, кадастровый номер №, оформленный уведомлением Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя № от 21.11.2022, обязать Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО3 ФИО7. о регистрации права собственности в порядке осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении 3-х этажного жилого дома расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г.Севастополь, <адрес> общей площадью 133,5 кв.м.

Требования обоснованы тем, что уведомлением Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя № от 19.08.2022 осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении здания по адресу: г.Севастополь, <адрес>, приостановлено на срок до 21.11.2022 в связи с наличием на земельном участке заявителя второго объекта индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером №. Административный истец полагает, что строительство второго жилого дома на том же земельном участке соответствует целевому назначению земельного участка, обусловлено необходимостью улучшения жилищных условий и не направлено на извлечение коммерческой выгоды, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Считает, что оспариваемое уведомление носит формальный характер, не направлено на защиту публичных интересов, при этом создаёт препятствия административному истцу не только в осуществлении прав собственника земельного участка, но и в улучшении жилищных условий путем возведения жилого дома, в связи с чем, подлежит отмене.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, воспользовался правом ведения дела в суде через представителя. Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании административный иск поддержал, просил исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

Административные ответчики Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополь в судебное заседание своих представителей не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, письменных возражений на административный иск не направили, о причинах неявки суду не сообщили.

Третье лицо ФИО3 ФИО7. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменного отзыва на иск суду не представил.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Явка ответчиков не была признана судом обязательной, а потому, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав свобод и реализации законных интересов или на них незаконного возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган.

Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан указывать каким нормативным актам по его мнению противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3 ФИО7. является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 507+/-1 кв.м. по адресу: г. Севастополь, <адрес>, и расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером №. Указанные объекты принадлежат ФИО3 ФИО7. на основании договора дарения на земельный участок с домом от 12.12.2019, право собственности зарегистрировано в ЕГРН. ФИО3 ФИО7. состоит в зарегистрированном браке с ФИО3 ФИО7. с 19.11.1993, согласно представленному свидетельству о браке серии №.

На земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г.Севастополь, <адрес>, административным истцом возведен второй 3-х этажный жилой дом, площадью 133,5 кв.м., составлена Декларация об объекте недвижимости.

12.08.2022 ФИО3 ФИО7. обратилась в Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя с заявлением № о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении здания по адресу: г.Севастополь, <адрес>.

Уведомлением № от 19.08.2022 осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по заявлению ФИО3 ФИО7. приостановлено на срок до 21.11.2022.

Уведомлением № от 21.11.2022 заявителю отказано в осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на здание по адресу: г.Севастополь, <адрес>, в связи с наличием на земельном участке заявителя второго объекта индивидуального жилищного строительства, что по мнению административного ответчика противоречит п. 2.11.2 Постановления от 20.04.2017 №317-ПП «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования города Севастополя».

Согласно указанному пункту Постановления, на одном земельном участке, предоставленном под индивидуальное жилищное строительство, допускается размещение только одного индивидуального жилого дома.

Согласно п.8 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права.

Частью 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с п. 1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 40 Земельного Кодекса РФ собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 7 ст. 1 Земельного кодекса РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, а также требованиями законодательства.

Исходя из положений ст. 2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является безопасное и устойчивое развитие застроенных и подлежащих застройке территорий, застройка (строительство) которых должна осуществляться на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.

При этом ст. 263 ГК, ст. 7, 85 ЗК РФ, положения Гр.К РФ, Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве», а также классификатор видов разрешенного использования земельных участков не содержат положений о недопустимости возведения объекта индивидуального жилищного строительства при условии существования на участке иного подобного объекта.

Земельный участок с кадастровым номером № согласно представленной выписке из ЕГРН имеет вид разрешенного использования «для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек». На земельных участках, имеющих такой вид разрешенного использования, допускается строительство объектов капитального строительства, в том числе, жилого дома, назначение возведенного административным истцом объекта недвижимости соответствует целевому назначению земельного участка.

Заключением специалиста от 14.10.2022 №4399/1-А установлено, что возведенный жилой дом по адресу: г.Севастополь Нахимовский район <адрес>, соответствует строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам. Все конструктивные элементы жилого дома находятся в нормативном техническом состоянии.

С технической точки зрения жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Установлено, что жилой дом соответствует градостроительному регламенту, установленному ст. 36 Гр.К РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ.

Оснований не доверять заключению специалиста у суда не имеется.

Таким образом, судом установлено, что строительство ФИО3 ФИО7. второго жилого дома на указанном земельном участке обусловлено необходимостью улучшения жилищных условий и не направлено на извлечение коммерческой выгоды, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд соглашается с мнением административного истца о том, что отказ административного ответчика не направлен на защиту публичных интересов, при этом создаёт препятствия административному истцу не только в осуществлении прав собственника земельного участка, но и в улучшении его жилищных условий.

Учитывая изложенное, суд приходит к обоснованному выводу о том, что оспариваемое решение об отказе административному истцу в регистрации право собственности на второй жилой дом площадью 133,5 кв.м. на земельном участке для индивидуального жилого строительства по адресу: г.Севастополь, <адрес>, кадастровый номер №, является незаконным.

Одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты (пункт 1 статьи 17 этого же Закона), которые являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (статья 16 КАС РФ).

Следовательно, решение суда является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости и осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости.

Вместе с тем, истцом не приведены доказательства нарушения его прав со стороны ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в связи с чем, в части требований к данному ответчику необходимо отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО3 ФИО7 – удовлетворить.

Признать незаконным отказ ФИО3 ФИО7 в регистрации права собственности на второй жилой дом пл. 133,5 кв.м. на земельном участке для индивидуального жилого строительства по адресу: г.Севастополь, <адрес>, кадастровый номер №, оформленный уведомлением Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя № КУВД-001/2022-35042266/2 от 21.11.2022.

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО3 ФИО7 о регистрации права собственности в порядке осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении 3-х этажного жилого дома расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г.Севастополь, <адрес>, общей площадью 133,5 кв.м.

В части требований к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя – отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд г. Севастополя в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 25 января 2023 года.

Судья Нахимовского районного

суда города Севастополя А.С. Лемешко