УИД 74RS0020-01-2022-000548-06

Дело №2-532/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2022 года г. Катав-Ивановск

Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Субботиной У.В.,

при секретаре Бисяриной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда РФ по Челябинской области о признания решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов в льготный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

В Катав-Ивановский городской суд обратилась ФИО1 с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Челябинской области, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просила признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Челябинской области отДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ – 30 лет; обязать ОПФР по Челябинской области зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии ФИО1 в льготном исчислении, 1 год работы за 01 год и 06 месяцев период обучения в Саткинском медицинском училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; и признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с даты обращения за ее назначением.

Свои требования истица мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ в ее адрес поступило решение ОПФР по Челябинской области об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым установлено, что истица не имеет права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. При этом в стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в Стакинском медицинском училище; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет. При этом, за периодом обучения ФИО1 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), следовал период работы в должности палатной медицинской сестры платной в хирургическом отделении в Катав-Ивановской центральной районной больнице, который учтен в льготном исчислении, как 01 год за 01год и 06 месяцев, поэтому в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» этот период подлежит включению в страховой стаж в льготном исчислении (п.п. «з» п. 109). С учетом указанного периода обучения стаж истицы составит 31 год 7 месяцев 12 дней, чего достаточно для назначения страховой пенсии по старости досрочно. Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпуске по уходу за опекаемым ребенком в возрасте до 1,5 лет и ей оплачивалось ежемесячное пособие на содержание опекаемого ребенка ФИО2. поэтому названный период должен быть приравнен к работе в ее страховом и трудовом стаже.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, извещена. Ее представитель - адвокат Кулагин Д.И. в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее в предварительном судебном заседании на удовлетворении требований истицы настаивал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – ОПФР по Челябинской области в судебное заседание не явился, в суд представлены письменные возражения относительно исковых требований, где с иском ФИО1 ответчик не согласен, указывая на то, что период обучения, как и период по уходу за опекаемым ребенком в возрасте до 1,5 лет не подлежит включения в специальный льготный стаж на соответствующих видах работ.

Суд рассматривал дело в отсутствие неявившихся участников процесса, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, изучив исковое заявление и письменные возражения ответчика, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии досрочно на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с наличием у нее стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-ОПФР по Челябинской области ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ – 30 лет, т.к. в страховой стаж пенсионным фондом не зачтены периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебы в Саткинском медицинском училище;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет.

Согласно данному решению, продолжительность стажа медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения ФИО1 составляет 29 лет 7 месяцев 5 дней; стаж на соответствующих видах работ – 27 лет 8 месяцев 12 дней; величина индивидуального пенсионного коэффициента – 48,124; величина индивидуального пенсионного коэффициента – 48,124.

Истица не согласилась с отказом во включении в специальный страховой стаж для досрочного назначения пенсии, в соответствии пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, периода обучения в Саткинском медицинском училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в Саткинском медицинском училище, после чего следовал период работы в должности палатной медицинской сестры платной в хирургическом отделении в Катав-Ивановской центральной районной больнице, что подтверждается копией трудовой книжки, выпиской из индивидуального лицевого счета истицы, сторонами не оспаривалось.

В соответствии с п.п. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется, помимо прочего: Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Нормы указанного постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утвержденного им перечня действовали в период обучения ФИО1 в Саткинском медицинском училище.

Однако, Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, не предусмотрено включение периодов обучения в учреждениях обучения в специальный стаж, предоставляющий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Не предусмотрено включение в стаж таких периодов и нормативные акты в области пенсионного обеспечения принятые в более поздние периоды.

Действовавшая в указанный период статья 196 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала предоставление оплачиваемых в установленном порядке отпусков в связи с обучением работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от организационно - правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Приведенные положения законодательства, свидетельствуют о том, что периоды нахождения работника на учебе являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Однако истец до и во время прохождения обучения лечебную деятельность не осуществляла, заработная плата ей не выплачивалась, поэтому спорный период не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Доказательств того, что за указанный период обучения за ФИО1 сохранялось место работы, предоставляющее право на досрочное пенсионное обучение, что ей выплачивалась заработная плата по такому месту работы и осуществлялись отчисления в Пенсионный Фонд, суду не представлено.

При этом, доводы истца и ее представителя о том, что указанный период обучения подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» основаны на неверном толкования норм права.

Так, в силу п. 3 постановления правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", положения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» применяются при исчислении периодов работы,, указанных в абзаце 3 пп. «а» (Список №1), абазе 3 пп. «б» (Список №2) и абзаце 3 пп. «в» (текстильная промышленность) п. 1 Постановления № 665. Следовательно, к медицинским работникам положения п. 109 названного положения не применяются.

Что касается периода нахождения в отпуске по уходу за опекаемым ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то указанный период не подлежит включению в стаж для досрочного назначения пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Так, в силу п. 4 Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 тех же Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Вместе с тем, ст. 256 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

Таким образом, периоды ухода за детьми в возрасте до полутора лет, независимо от того, является ли такой ребенок опекаемым, не подлежат включению в специальный трудовой стаж для досрочного назначения страховой пенсии.

При таких обстоятельствах, спорные периоды: период обучения в Саткинском медицинском училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - не подлежат включению в страховой стаж для назначения пенсии, следовательно в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении указанных периодов в стаж для назначения пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следует отказать.

При этом, судом установлено и сторонами не оспаривалось, что продолжительность стажа медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения ФИО1 составляет 29 лет 7 месяцев 5 дней; стаж на соответствующих видах работ – 27 лет 8 месяцев 12 дней; величина индивидуального пенсионного коэффициента – 48,124; величина индивидуального пенсионного коэффициента – 48,124.

Названной продолжительности страхового стажа недостаточно для досрочного назначения страховой пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а следовательно оснований для удовлетворения требований о назначении пенсии со дня обращения в пенсионный фонд, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ОПФР по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; возложении обязанности на ОПФР по Челябинской области включить в специальный стаж, дающий право на назначении пенсии ФИО1 в льготном исчислении 01 год за 01 год и 06 месяцев, периода ее обучения в Саткинском медицинском училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периода ее ухода за опекаемым ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признании за ФИО1 права на досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением, - оставить без удовлетворения.

ФИО1 – паспорт № №, выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ОПФР по Челябинской области – ОГРН №, ИНН №.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Председательствующий: У.В. Субботина

Мотивированное решение изготовлено 01 декабря 2022 года.