Решение по делу № 2А-732/2022 от 05.12.2022 | Шахунский районный суд (Нижегородская область)

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>

Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Батырева Д.Ю. при секретаре Софронове Д.Ю., с участием заместителя Шахунского городского прокурора Нижегородской области Лугина В.Н., представителя административного истца ОМВД по г. Шахунья по доверенности ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Отдела МВД России по городу Шахунья Нижегородской области к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по г. Шахунья Нижегородской области обратился в Шахунский районный суд Нижегородской области с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений в рамках административного надзора, указывая, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения был осужден ДД.ММ.ГГГГ Шахунским районным судом Нижегородской области за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 158 УК РФ, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание по ч. 1 ст. 158 УК РФ в виде <данные изъяты> года лишения свободы, по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ в виде <данные изъяты> лишения совбоды, в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно назначено наказание в виде <данные изъяты>) лет 6 (шести) месяцев лишения свободы. На основании п. «б» ч. 7 ст. 79 УК РФ условное осуждение по приговору Шахунского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено, и на основании ст. 70 по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединена не отбытая часть наказания и окончательно назначено наказание в виде <данные изъяты> месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был освобожден по отбытию наказания из ФКУ ИК-14 ГУФСИН России Нижегородской области. В настоящее время судимость у него не снята и не погашена в установленном законом порядке.

Решением Семеновского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на сроком на <данные изъяты> лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Установлены следующие административные ограничения:

- обязать поднадзорного являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц;

- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток;

- запретить посещение мест общественного питания в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- запретить выезд за пределы территории Нижегородской области.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 было заведено дело административного надзора в ОМВД России по г. Шахунья.

По месту жительства ФИО2 характеризуется следующим образом, проживает по вышеуказанному адресу один, не работает, живет на случайные заработки, за время нахождения под административным надзором осужден по ч. 1 ст. 166 УК РФ, привлекался к административной ответственности.

С момента установления административного надзора ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности ОМВД России по г. Шахунья за совершение административных правонарушений против порядка управления, предусмотренных главой 19 КоАП РФ.

Поскольку ФИО2 состоит на учете в ОМВД России по г. Шахунья как лицо в отношении которого установлен административный надзор, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, на проводимые профилактические мероприятия ФИО2 реагирует слабо, обращая внимание на сведения о его образе жизни, с целью усиления контроля за поведением ФИО2, а так же для профилактики совершения правонарушений и преступлений административный истец просит дополнить ФИО2 ранее установленные ограничения в рамках административного надзора, административными ограничениями в виде трех явок в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Представитель административного истца ОМВД по г. Шахунья действующий на основании доверенности ФИО3 административный иск поддержал.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения административного иска. Пояснил, что согласен с совершенными административными правонарушениями, однако дополнительные дня явки на регистрацию негативно скажутся на его работе, так как он проходит испытательный срок у ИП ФИО4, где официально пока не трудоустроен. Намерен в дальнейшем проживать в г. Н.Новгороде.

В заключении по делу заместитель Шахунского городского прокурора Нижегородской области Лугин В.Н. полагал возможным удовлетворить административные исковые требования частично, дополнив ограничения одной явкой, а всего до двух явок на регистрацию.

Выслушав участвующих в деле лиц, заключения прокурора, изучив письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 2 Закона № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 2 ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В силу ст. 7 Закона № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

На основании ч.3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) суд в течение срока установления административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Судом установлено, что приговором Шахунского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 158 УК РФ, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание по ч. 1 ст. 158 УК РФ в виде <данные изъяты> лишения свободы, по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ в виде <данные изъяты> лишения совбоды, в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно назначено наказание в виде <данные изъяты> месяцев лишения свободы. На основании п. «б» ч. 7 ст. 79 УК РФ условное осуждение по приговору Шахунского районного суда Н. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, и на основании ст. 70 по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединена не отбытая часть наказания и окончательно назначено наказание в виде <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был освобожден из ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области по отбытию наказания.

Решением Семеновского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок <данные изъяты> за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, а также установлены ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; запрета на посещение мест общественного питания в котором осуществляется продажа спиртных напитков; запрета на выезд за пределы территории Нижегородской области; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц.

Согласно письменной характеристике, представленной в материалах дела, ФИО2 проживает по адресу: <адрес>. По указанному адресу проживает один в течение длительного времени. Жалоб и заявлений от соседей и родственников не поступает, в употреблении спиртных напитков замечен не был. За время проживания на административном участке привлекался к административной ответственности.

Согласно справке ГБУЗ НО «Шахунская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на учете врача психиатра-нарколога не состоит.

Приговором Шахунского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 166 УК РФ к двум годам лишения свободы, условно с испытательным сроком 2 года (приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ).

Также из представленных материалов следует, что со дня установления административного надзора в течение одного года ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности, в том числе:

- постановлением мирового судьи судебного участка № Шахунского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей. Дата вступления в силу постановления ДД.ММ.ГГГГ.

Представленными доказательствами подтвержден факт того, что ФИО2 в течение одного года после установления в отношении него административного надзора дважды совершил административные правонарушения против порядка управления, за что неоднократно был привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначены административные наказания.

Все постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные в отношении ФИО2 вступили в законную силу.

Срок, в течение которого ФИО2 считается привлеченным к административной ответственности за указанные в постановлениях административные правонарушения, на день рассмотрения настоящего дела, не истек.

В соответствии со ст. 2 Закона № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Таким образом, административный надзор служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны ранее судимых лиц путем систематического наблюдения за ними и оказания на них индивидуального профилактического воздействия со стороны ОВД.

На основании ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом положений ч. 3 ст. 4 Закона № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и пункта 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, данные обстоятельства свидетельствуют о необходимости усиления за ФИО4 административного надзора.

Учитывая все обстоятельства дела, срок, на который административный надзор установлен, характеристику ФИО2, состояние его здоровья, с учетом сведений о его поведении, характере и количестве допущенных нарушений в данном конкретном случае суд считает необходимым дополнить ФИО2 к ранее установленному количеству явок, одной дополнительной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с установлением общим количеством явок – 2 (два) раза, что будет являться, по мнению суда, достаточным количеством явок для регистрации и не противоречить п. 5 ч. 1 ст. 4 Закона № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, доводы административного ответчика, направленные на не признание иска, суд расценивает, как способ избежать контроля со стороны надзорных органов, в связи с чем относится к ним критически. При этом в случае возникновения обстоятельств, препятствующих исполнению административных ограничений, административный ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене ограничений по административному надзору.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования административного истца об установлении дополнительных ограничений ФИО2 в рамках административного надзора подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по городу Шахунья Нижегородской области к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений в рамках административного надзора удовлетворить частично.

Дополнить поднадзорному лицу ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее установленные решением Семеновского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, административные ограничения, установив административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле в Нижегородский областной суд в течение 10 дней путем подачи апелляционной жалобы через Шахунский районный суд Нижегородской области.

Судья Д.Ю. Батырев