№2а-500/2023

УИД-30RS0014-01-2023-000576-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Астраханская область г. Харабали 19 июня 2023г.

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Парасотченко М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ажахметовой К.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО Сбербанк в лице Краснодарского отделения №8619 к Харабалинскому РОСП УФССП России по Астраханской области, врио начальника отделения - старшего судебного пристава-исполнителя Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1, УФССП России по Астраханской области о признании бездействия административного ответчика незаконным, обязании устранить допущенные нарушения

установил:

ПАО Сбербанк в лице Краснодарского отделения №8619 обратилось в суд с административным иском к Харабалинскому РОСП УФССП России по Астраханской области о признании бездействия административного ответчика незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, указав, что 25 марта 2021г. исполнительное производство № от 25 сентября 2019г., возбужденное в отношении должника ФИО2 судебным приставом-исполнителем Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области на основании исполнительного документа - судебного приказа №02-661/2019 от 25 марта 2019г. о взыскании с ФИО2 в пользу ПАО Сбербанк России в лице Краснодарского отделения №8619 задолженности по кредитной карте № (номер договора №) в размере 252666,62 руб., государственной пошлины в размере 2863,33 руб., окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Взыскателю стало известно о прекращении исполнительного производства из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России.

Постановление об окончании исполнительного производства и судебный приказ не возращены Харабалинским РОСП УФССП России по Астраханской области в адрес взыскателя.

23 марта 2023г. в Харабалинский РОСП УФССП России по Астраханской области было направлено ходатайство представителя Банка о направлении постановления об окончании исполнительного производства и возврате исполнительного документа, а также справки о погашении задолженности в отношении ФИО3 На указанное ходатайство ответа до настоящего времени не поступало.

Просит суд признать незаконным бездействие Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области по несвоевременному ответу на ходатайство лиц, участвующих в исполнительном производстве; обязать Харабалинский РОСП УФССП России по Астраханской области направить в адрес административного истца - ПАО Сбербанк в лице Краснодарского отделения №8619 по адресу: 385011, <...>, ответ на ходатайство от 23 марта 2023г., постановление об окончании исполнительного производства и подлинник исполнительного документа - судебного приказа №02-661/2019 от 25 марта 2019г. в отношении ФИО2; дело рассмотреть в отсутствие административного истца.

Определением Харабалинского районного суда Астраханской области от 28 апреля 2023г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены - УФССП России по Астраханской области, врио начальника отделения - старшего судебного пристава-исполнителя Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1

Представитель истца, административные ответчики или их представители, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и заблаговременно, суд, на основании ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела и исполнительного производства, суд приходит к следующему.

На основании ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 46 Федерального закона от 2 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в редакции на момент окончания исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3).

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (часть 4).

Согласно ч. 2 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в редакции на момент окончания исполнительного производства, в исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. В случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

Частью 6 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в редакции на момент окончания исполнительного производства предусматривалось и по настоящее время закреплено, что копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: 1) взыскателю и должнику.

Таким образом, обязанность по направлению взыскателю исполнительного документа, выданного на бумажном носителе, по которому исполнительное производство окончено в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и безрезультатностью приняты мер к его отысканию, Законом об исполнительном производстве возложена на судебного пристава-исполнителя, исполнение которой осуществляется с учетом правил главы 4 Закона об исполнительном производстве, по смыслу которой вне зависимости от того, какой из способов направления документов избирается судебным приставом-исполнителем, любое используемое средство доставки должно обеспечивать фиксацию как отправки, так и получения адресатом, в связи с чем в материалах исполнительного производства должны сохраняться необходимые доказательства, подтверждающие факт надлежащего направления копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, выданного на бумажном носителе.

Частью 5.1 ст. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Судом установлено, что 25 сентября 2019г. судебным приставом-исполнителем Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО8 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО3 на основании судебного приказа №02-661/2019 от 25 марта 2019г., выданного мировым судьей судебного участка №61 Центрального внутригородского округа г. Краснодара о взыскании с ФИО2 в пользу ПАО Сбербанк России в лице Краснодарского отделения №8619 задолженности по кредитной карте № (номер договора №) в размере 252666,62 руб., государственной пошлины в размере 2863,33 руб.,

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Требование исполнительного документа в срок для добровольного исполнения не выполнено.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области в рамках своих полномочий в период с 25 сентября 2019г. по 23 марта 2021г. были направлены электронные запросы в кредитные учреждения, регистрационные органы по установлению имущества должника, на которое возможно обратить взыскание: ЕАТП, ОАО «Консервативный коммерческий банк», Русский Южный Банк, ГИБДД, ПФР, Билайн, ОАО «МегаФон», АО КБ «Агропромкредит», АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), АО «Банк ДОМ.РФ», АО «ВУЗ-Банк», АО «Райффайзенбанк», АО «Россельхоззбанк», АО «СМП Банк», АО «Экспобанк», АО КБ «Модульбанк», АО КБ «Солидарность», АО «АБ «Россия», АО «Альфа-Банк», АО «БМ-Банк», АО «Почта Банк», АО «Тинькофф Банк», Банк ВТБ (ПАО), Банк ГПБ (АО), Банк «ТРАСТ» (ПАО), Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», Калужский газовый и энергетический акционерный банк «Газэнергобанк» (ОАО), ОАО «СКБ-банк», ООО «Хоум кредит энд Финанс Банк», ООО КБЭР «Банк Казани», ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк», ПАО «Нико-Банк», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Совкомбанк», ПАО «Банк Зенит», ПАО КБ «Восточный», ПАО РОСБАНК, ПАО «АК Барс» Банк, ПАО «Банк Уралсиб», ПАО «Мособлбанк», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», АО «Почта Банк», АО «Тинькофф банк», ПАО «Банк Синара».

Судебному приставу-исполнителю поступили ответы о наличии в собственности ФИО3 транспортного средства марки ВАЗ-21120, государственный регистрационный знак <***> регион.

Из ПАО Сбербанк России поступили сведения о наличии 4 счетов на имя должника с нулевым остатком.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО9 от 25 марта 2021г. исполнительное производство № (ранее №) в отношении должника ФИО3 окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в ходе исполнительного производства задолженность не взыскана. Копии постановления направлены в ПАО Сбербанк в лице Краснодарского отделения №8619 (тип-доставки: Веб-сервис), в адрес судебного участка №61 Центрального внутригородского округа г. Краснодара (<...>), должника ФИО3 (<адрес>).

23 марта 2023г. в адрес Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области было направлено ходатайство представителя ПАО Сбербанк в лице Краснодарского отделения №8619 ФИО4 о направлении постановления об окончании исполнительного производства в отношении должника ФИО3 и возврате исполнительного документа, а также справки о погашении им задолженности (л.д.7).

Из реестра внутренних почтовых отправлений от 23 марта 2023г. за №388 (партия 5989) ходатайство ПАО Сбербанк в лице Краснодарского отделения №8619 от 23 марта 2023г. в адрес Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области направлено заказной корреспонденцией с уведомлением (л.д.№).

Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, указанном в реестре внутренних почтовых отправлений от 23 марта 2023г., ходатайство ПАО Сбербанк в лице Краснодарского отделения №8619 от 23 марта 2023г. в адрес Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области поступило 1 апреля 2023г. (л.д. №).

Ответ на указанное ходатайство от 23 марта 2023г. на момент подачи административного иска в суд (по состоянию на 27 апреля 2023г.) взыскателю не направлен.

Из ответа заместителя начальника Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1 следует, что ходатайство ПАО Сбербанк в лице Краснодарского отделения №8619 от 23 марта 2023г. в адрес районного отделения не поступало. Оригинал исполнительного документа в архиве Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области не обнаружен, документы, подтверждающие возвращение исполнительного документа взыскателю, в материалах исполнительного производства отсутствуют. Исполнительный документ повторно не поступал.

Вместе с тем, административное исковое заявление ПАО Сбербанк в лице Краснодарского отделения №8619, содержащее доводы о бездействии административного ответчика в части нерассмотрения ходатайства взыскателя, а также ненаправлениии постановления об окончании исполнительного производства, оригинала судебного приказа от 25 сентября 2019г., с момента его поступления в распоряжение административного ответчика - Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области 2 мая 2023г. не было изучено, доводы взыскателя не проверены, т.е. меры к восстановлению нарушенных прав и законных интересов взыскателя не приняты.

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что оригинал судебного приказа от 25 сентября 2019г. по делу №02-661/2019 в отношении должника ФИО3 утрачен, в адрес взыскателя не возвращен, в связи с чем административному истцу должна быть направлена справка об утрате исполнительного документа для получения его дубликата в соответствии с положениями гражданского процессуального закона.

В силу положений ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов). Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Судебные приставы-исполнители Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО8 и ФИО9 в настоящее время не работают в районном отделении.

Приказом врио руководителя УФССП России по Астраханской области от 30 декабря 2022г. на заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1 возложено с 9 января 2023г. по 8 мая 2023г. исполнение обязанностей начальника отделения - старшего судебного пристава Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о доказанности бездействия врио начальника отделения - старшего судебного пристава Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1, т.к. она не организовала надлежащий контроль в период с 3 апреля 2023г. по 8 мая 2023г. за регистрацией поступившего ходатайства взыскателя, направлением мотивированного ответа.

При таких обстоятельствах административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ПАО Сбербанк в лице Краснодарского отделения №8619 к Харабалинскому РОСП УФССП России по Астраханской области, врио начальника отделения - старшего судебного пристава-исполнителя Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1, УФССП России по Астраханской области о признании бездействия административного ответчика незаконным, обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие врио начальника отделения - старшего судебного пристава Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1, выразившееся в нерассмотрении ходатайства взыскателя ПАО Сбербанк в лице Краснодарского отделения №8619 от 23 марта 2023г. в период с 3 апреля 2023г. по 8 мая 2023г.

Обязать врио начальника отделения - старшего судебного пристава Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя ПАО Сбербанк в лице Краснодарского отделения №8619: направить в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства № от 25 марта 2021г., справку от утрате оригинала судебного приказа от 25 сентября 2019г. по делу №02-661/2019 в отношении должника ФИО3.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Парасотченко

Решение в окончательной форме изготовлено 20 июня 2023г.

Председательствующий М.А. Парасотченко