УИД: 36RS0026-01-2025-000752-74 Дело № 2а-401/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Острогожск 10 сентября 2025 года
Острогожский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего - судьи Вискуновой С.В.,
при секретаре Глаголевой Е.С.,
с участием в судебном заседании:
административного истца – помощника прокурора Репьевского района Воронежской области Капустиной Н.В.,
административного ответчика ФИО1,
представителя БУЗ ВО «Репьевская РБ» - главного врача ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску и.о. прокурора Репьевского района Воронежской области, в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Репьевского района Воронежской области, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1, в котором просил прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, имеющему водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, выданное 19 марта 2021 года серии и номером № категории «В», «В1 (AS)», сроком действия до 19 марта 2031 года и обязать ФИО1 водительское удостоверение сдать в МРЭО ГИБДД № 9 ГУ МВД России по Воронежской области немедленно после вступления решения в законную силу.
В обоснование административного иска административный истец указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1 находится под диспансерным наблюдением у врача-нарколога в БУЗ ВО «Репьёвская РБ» с диагнозом, который свидетельствует о наличии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В ходе рассмотрения административного дела административный истец заявил об отказе от административного иска в части требований обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, выданное 19 марта 2021 года серии и номером №, категории «В», «В1 (AS)», сроком действия до 19 марта 2031 года в МРЭО ГИБДД № 9 ГУ МВД России по Воронежской области немедленно после вступления решения в законную силу и прекращении в этой части производства по делу, поскольку водительское удостоверение ФИО1 сдано добровольно в Отделение Госавтоинспекции по Хохольскому району Воронежской области.
Определением Острогожского районного суда Воронежской области от 10 сентября 2025 года принят отказ административного истца от административного иска в части требований обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, выданное 19 марта 2021 года серии и номером №, категории «В», «В1 (AS)», сроком действия до 19 марта 2031 года в МРЭО ГИБДД № 9 ГУ МВД России по Воронежской области немедленно после вступления решения в законную силу; производство по административному делу по административному иску и.о. прокурора Репьевского района Воронежской области, в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 в этой части прекращено.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД №9 ГУ МВД России по Воронежской области, надлежаще извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела, не явился, представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, принять решение на усмотрение суда.
При таких обстоятельствах, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица МРЭО ГИБДД №9 ГУ МВД России по Воронежской области.
В судебном заседании помощник прокурора Репьёвского района Воронежской области Капустина Н.В. просила прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, имеющему водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, выданное 19 марта 2021 года серии и номером №, категории «В», «В1 (AS)», сроком действия до 19 марта 2031 года, при этом пояснила, что согласно заключению врача-судебно-психиатрического эксперта №14 от 06 августа 2025 года, ФИО1 страдает <данные изъяты> поэтому наличие у ФИО1 права на управление транспортными средствами в настоящее время создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, может привести к нарушению им правил дорожного движения, возникновению дорожно-транспортных происшествий.
В судебном заседании административный ответчик ФИО1 возражал относительно удовлетворения административного искового заявления и.о.прокурора Репьёвского района Воронежской области о прекращении действия права на управление транспортными средствами, при этом пояснил, что не имеет заболевания, которое препятствует ему управлять транспортными средствами, так как <данные изъяты>. Ему известно, что он состоит на учете у <данные изъяты>, поставлен на учет добровольно, после консультации врача-нарколога, ежемесячно посещает врача нарколога.
Представитель БУЗ ВО «Репьёвская РБ» ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 с 04 декабря 2024 года состоит на учете у <данные изъяты>». В настоящее время ФИО1 имеет заболевание <данные изъяты>». 04 декабря 2024 года решением врачебной комиссии БУЗ ВО «Репьёвская РБ» рекомендовано <данные изъяты> ФИО6 взять ФИО1 <данные изъяты>. ФИО1 не возражал состоять под наблюдением врача нарколога, о чем подписал добровольное согласие, он ежемесячно посещает врача нарколога.
Выслушав помощника прокурора Репьёвского района Воронежской области Капустину Н.В., административного ответчика ФИО1, представителя БУЗ ВО «Репьёвская РБ» ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Право на обращение прокурора с настоящим административным иском предусмотрено ч. 1 ст. 39 КАС РФ, согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно – транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения данный Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Как следует из карточки операции с водительскими удостоверениями, 19 марта 2021 года на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение серии и номером: №, категории «В», «В1 (AS)» сроком действия до 19 марта 2031 года (л.д. 12).
Постановлением мирового судьи судебного участка №2 в Хохольском судебном районе Воронежской области от 27 апреля 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.
Как установлено в судебном заседании, водительское удостоверение сдано ФИО1 22 мая 2023 года в Отделение Госавтоинспекции по Хохольскому району Воронежской области.
Врачебной комиссией БУЗ ВО «Репьёвская РБ» от 04 декабря 2024 года установлено, что ФИО1 имеет заболевание «<данные изъяты><данные изъяты> <данные изъяты> Рекомендовано <данные изъяты> ФИО6 взять <данные изъяты> ФИО1 (л.д.48).
ФИО1 поставлен на учет <данные изъяты> 04 декабря 2024 года, что подтверждается справкой БУЗ ВО «Репьёвская районная больница» №870 от 15 июля 2025 года (л.д.62).
ФИО1 04 декабря 2024 года выразил добровольное согласие на оказание ему наркологической помощи, что подтверждается картой обратившегося за наркологической помощью, информационным добровольным согласием (л.д.42-44).
Определением Острогожского районного суда Воронежской области от 15 июля 2025 года по ходатайству административного ответчика ФИО1 была назначена судебно-психиатрическая экспертиза (л.д. 71-72).
Согласно заключению врача – судебно – психиатрического эксперта (комиссии экспертов) БУЗ ВО «Воронежский областной клинический наркологический диспансер» №14 от 06 августа 2025 года, у ФИО1 имеет место <данные изъяты> (л.д.86, 87).
ФИО1 с 04 октября 2004 года наблюдается у врача-нарколога ежемесячно, что подтверждается амбулаторной картой (л.д.47-54).
В силу ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Суд, оценив заключение проведенной по делу экспертизы, находит его обоснованным и достоверным, поскольку экспертное исследование проведено в установленном порядке квалифицированным специалистом в соответствующих областях знаний, имеющим соответствующее образование и значительный стаж работы по специальности, не заинтересованным в исходе дела, его выводы обоснованы, научно аргументированы, объективны, не противоречивы и подтверждаются другими доказательствами по делу.
В силу требований ч. ч. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
На момент постановки ФИО1 на профилактический учет действовал Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604.
На момент рассмотрения дела Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 года №892-р утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Согласно Перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 и Перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденному Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 года №892-р одним из медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами в указанном перечне значатся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) раздел II, п.8 Перечня, указанные под кодами в соответствии с Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем – F12.0.
Согласно ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Статьей 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года №3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" введены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Согласно абз. 3 ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Суд, проанализировав указанные выше законоположения, приходит к выводу о наличии оснований для прекращения действия у ФИО1 права на управление транспортными средствами, поскольку имеющееся у последнего заболевание свидетельствует о наличии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Какие-либо обстоятельства, которые позволили бы подвергнуть сомнениям достоверность сведений в отношении административного ответчика, в ходе рассмотрения дела не установлены.
Суд также учитывает, что установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
С учетом состояния здоровья административного ответчика, а также медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, действие права на управление транспортными средствами ФИО1 должно быть прекращено до получения медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Как следует из ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в доход бюджета.
В силу пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются, в числе прочих, прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
При таких обстоятельствах в соответствии с п.3 ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с административного ответчика в доход бюджета Репьевского муниципального района Воронежской области подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3000 (три тысячи) рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск и.о. прокурора Репьевского района Воронежской области, в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, выданное 19 марта 2021 года серии и номером: №, категории «В», «В1 (AS)», до получения медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (паспорт серии <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ), в доход бюджета Репьевского муниципального района Воронежской области государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд.
Председательствующий С.В. Вискунова
Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2025 года