Дело № 2 – 1749/2025

УИД 41RS0001-01-2024-013516-20

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск – Камчатский 18 февраля 2025 года

Петропавловск – Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи С.Н. Васильевой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания В.В. Костиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску УМВД России по Камчатскому краю к Досбай кызы Айгул о возмещении затрат,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Камчатскому краю обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, предоставленных члену семьи в качестве государственных гарантий и мер социальной поддержки, в рамках реализации Государственной программы и оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в размере 228510 руб., компенсации расходов по оплате государственной пошлины за рассмотрение заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в размере 3500 руб. Требования мотивированы тем, что ответчик, являясь участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, совместно с членом семьи Н.А.А. (сын), прибыли в Камчатский край из Республики Узбекистан на постоянное место жительства. В связи с наличием у ответчика свидетельства участника Государственной программы,

на его расчетный счет было перечислены единовременное пособие на обустройство (подъемные) несовершеннолетнего члена семьи (сына) в размере 232150 руб., а также произведена компенсация расходов на уплату государственной пошлины за рассмотрение заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, в размере 3500 руб. В ходе проверки по учетам, находящимся в распоряжении УВМ УМВД России по Камчатскому краю, установлено, что ответчик и член ее семьи покинули территорию Российской Федерации (25.11.2023 и 03.02.2024 соответственно) и по настоящее время находятся за ее пределами; выданный ответчику жилищный сертификат не реализован. Учитывая, что выезд участника Государственной программы и члена его семьи на постоянное место жительства за пределы субъекта РФ, определенного свидетельством участника программы, ранее чем через три года является нарушением условий Государственной программы и основанием для взыскания понесенных государством затрат, связанных с предоставлением государственных гарантий и социальной поддержки, истец обратился с настоящим иском в суд.

Определением суда от 13.01.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен несовершеннолетний Н.А.А. в лице законных представителей ФИО1 и Н.А.А.

Истец УМВД России по Камчатскому краю, извещенный надлежащим образом, о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направил.

Ответчик Досбай участия в суде не принимала, о месте и времени рассмотрения дела извещалась по всем известным суду адресам мест жительства, в том числе адресу регистрации, представленному отделом адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Камчатскому краю, судебная корреспонденция возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения. Сведениями о том, что причины неявки ответчика являются уважительными, суд не располагает (л.д.78-81).

Третье лицо несовершеннолетний Н.А.А. в лице законных представителей в судебное заседание также не явился, судебная корреспонденция также возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения (л.д.82-84).

В силу ст.113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ст.119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

При этом согласно ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Правовые последствия юридически значимых сообщений (в том числе судебные извещения и повестки) наступают для лица, которому сообщения адресованы, с момента их доставки самому лицу или его представителю (абз.1 п.1 ст.165.1 ГК РФ).

Согласно абз.2 п.1 ст.165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным адресату и в том случае, если оно фактически не было получено по причинам, зависящим от адресата. Так, судебные извещения и повестки считаются доставленным адресату, если последний его не получил по своей вине. Корреспонденция считается доставленной, если она была возвращена по истечении срока хранения в отделении связи, поскольку адресат уклонился от ее получения (абз.2 п.67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25).

Направив заказным письмом с уведомлением о вручении судебные извещения по адресу регистрации и месту жительства, суд считается надлежащим образом исполнившим свою обязанность по извещению лиц, участвующих в деле. Принимая во внимание, что судопроизводство в судах, согласно требованию, предусмотренному ч.1 ст.6.1 ГПК РФ, должно осуществляются в разумные сроки и в сроки, установленные данным Кодексом (ч.2 ст.6.1 ГПК РФ), суд вправе приступить к рассмотрению дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, в случае возвращения судебного извещения с отметкой почтового отделения «Истечение срока хранения». Лица, участвующие при рассмотрении искового заявления, считаются извещенными.

Частью 1 ст.233 ГПК РФ предусмотрено, что в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела была заблаговременно размещена на интернет-сайте Петропавловск – Камчатского городского суда.

Руководствуясь ст.167, ч.1 ст.233 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся в деле доказательствам, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. В соответствии с ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.

В целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 №637 была утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее – Государственная программа, здесь и далее в ред. Указа президента от 22.11.2023 №21, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений), целями которой является стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников на основе повышения привлекательности ее субъектов, а также компенсация естественной убыли населения в стране в целом и в ее отдельных регионах за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

Согласно разделу IV Государственной программы решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания и работы на территории Российской Федерации.

Соотечественнику, ставшему участником Государственной программы, выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца.

Участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе, на получение за счет средств федерального бюджета единовременного пособия на обустройство («подъемных»), на компенсацию расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации (пп. «б», «в» п.20 Государственной программы).

Подпунктом «и» п.25 Государственной программы предусмотрено, что

статус участника (члена семьи участника) Государственной программы не предоставляется, ранее полученный статус участника (члена семьи участника) Государственной программы утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи) после постановки на учет в качестве участника (члена семьи участника) Государственной программы в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, выбранному для переселения, находился за пределами Российской Федерации более шести месяцев суммарно в течение календарного года, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию иностранного государства по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью данного соотечественника (члена его семьи) или со смертью его близкого родственника, проживавшего на момент смерти в иностранном государстве, а также случаев нахождения за пределами Российской Федерации в связи со служебной необходимостью.

В соответствии с п.29 Государственной программы утрата статуса участника Государственной программы или статуса члена семьи участника Государственной программы (за исключением случая, предусмотренного пунктом 18 Государственной программы), добровольный отказ от соответствующего статуса либо выезд участника Государственной программы или члена его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через три года со дня постановки на учет в качестве участника Государственной программы или члена его семьи в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по такому субъекту Российской Федерации влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с предоставлением государственных гарантий и социальной поддержки в соответствии с подпунктами "а" - "в", "д" и "е" п.20 Государственной программы, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

По смыслу приведенных выше норм закона основанием нарушения Государственной программы и взыскания пособия в случае с ответчиком является выезд участника Государственной программы или члена его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее, чем через три года со дня постановки на учет в качестве участника Государственной программы или члена его семьи в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по такому субъекту Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчик Досбай кызы Айгул и член ее семьи – сын Н.А.А., <данные изъяты> г.р., встали на учет в УВМ УМВД России по Камчатскому краю как участники Государственной программы (л.д.9-19).

Согласно Положению об Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю, утв. приказом МВД России от 28.07.2017 №554, к полномочиям УМВД России по Камчатскому краю относятся, в том числе, прием и организация рассмотрения заявлений об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, оформление, выдачу, замену, отказ в выдаче и аннулирование свидетельства; учет участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей (п.13 Положения).

В этой связи решением уполномоченного органа УМВД России по Камчатскому краю от 20.10.2021 ответчику было оформлено свидетельство участника Государственной программы серии СС-№, сроком действия – до 19.10.2026. В данное свидетельство был включен в качестве членов семьи ответчика и ее несовершеннолетний сын Н.А.А. (л.д.20-24).

При выдаче свидетельства участника Государственной программы ответчик ознакомилась с условиями Государственной программы, о чем свидетельствует ее личная подпись в заявлении об оформлении участия в Государственной программе (л.д.14).

В соответствии с пп. «в» п.20 Государственной программы участник Государственной программы и члены его семьи имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки в зависимости от выбранной территории вселения, в том числе на получение за счет средств федерального бюджета подъемных. Размер подъемных определяется с учетом величины прожиточного минимума, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации для основных социально-демографических групп населения.

24.12.2021 ответчик обратилась в УМВД России по Камчатскому краю с заявлением о выплате ей как участнику Государственной программы и члену ее семьи (сына) пособия на обустройство (подъемных) (л.д.29-31).

Протоколом заседания комиссии по вопросам выплаты компенсаций и пособий участникам Государственной программы и членам их семей УМВД России по Камчатскому краю от 29.12.2021 № заявление ответчика удовлетворено, принято решение о выплате подъемных на члена семьи – сына Н.А.А. в размере 232150 руб., исходя из десятикратной величины прожиточного минимума для детей, установленного постановлением Правительства Камчатского края от 01.02.2021 №-П (л.д.32-32а).

Денежные средства были переведены ответчику платежным поручением от 17.01.2022 № (л.д.33).

Кроме того, ответчику на основании ее заявления от 26.05.2022 и решения названной комиссии УМВД России по Камчатскому краю от 02.06.2022 № платежным поручением от 05.07.2022 № выплачена компенсация за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за рассмотрение заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, включая выдачу соответствующих документов в размере 3500 рублей (л.д.56,50-59).

Соответствующий паспорт гражданина РФ истцу был выдан 15.04.2022 (л.д.53-54).

Таким образом, в общей сложности на предоставление ответчику и члену его семьи государственных гарантий и социальной поддержки в соответствии с пп. «б», «в» п.20 Государственной программы истцом за счет средств федерального бюджета был затрачены средства в общей сложности на сумму в 235650 руб.

Из представленных отделом адресно-справочной работы УМВД России по Камчатскому краю сведений следует, что ответчик с сыном с 16.01.2025 зарегистрированы по месту жительства по адресу: Камчатский <адрес> (л.д.74 оборотная сторона). Ранее в период с 13.05.2022 по 11.05.2023 ответчик имела также регистрацию в <адрес> по адресу: <адрес> соответствии с выданным свидетельством о регистрации по месту временного пребывания (л.д.55).

Однако по результатам проведенной УМВД России по Камчатскому краю проверки, установлено, что ответчик с сыном более 6 месяцев суммарно в течение календарного года находились за пределами РФ после постановки на учет в качестве участников Государственной программы.

В частности, как следует из ответа на запрос УМВ УМВД России по Камчатскому краю, представленного истцом (л.д.25), в ходе проведения мероприятий по контролю за целевым использованием денежных средств установлено, что ответчик неоднократно осуществляла перелеты с территории РФ в Республику Кыргызстан, окончательно пересекла государственную границу РФ в Республику Кыргызстан 03.02.2024 и более на территорию РФ не возвращалась (л.д.25-26).

Доказательств опровергающих установленные судом обстоятельства, в суд не представлено.

Таким образом, ответчик как участник Государственной программы и член ее семьи (сын) убыли с территории вселения ранее срока проживания, установленного Государственной программой, за пределы субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы.

Об отсутствии намерений ответчика постоянно проживать в выбранном для переселения субъекте РФ (Камчатский край) свидетельствует и то, что в установленном порядке Досбай кызы Айгул не реализовала и выделенный ей жилищный сертификат серии СО № на сумму жилищной субсидии 1378032 руб., который был ей вручен 16.01.2023, в настоящее время срок данного сертификата истек (л.д.46-49, 34-36).

В соответствии с п.3 постановления Правительства РФ от 26.11.2020 № (ред. от 15.10.2021) «Об утверждении Правил взыскания с участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и (или) членов их семей понесенных государством затрат, связанных с предоставлением им государственных гарантий и социальной поддержки, и о признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществляющий учет участников Государственной программы и членов их семей, в течение трех рабочих дней со дня получения информации о наступлении случаев, предусмотренных п.29 Государственной программы, направляет лицу, являвшемуся получателем государственных гарантий и социальной поддержки, требование о возмещении затрат, в том числе выплату подъёмных.

Возврат ранее выплаченных денежных средств осуществляется путем перечисления их в федеральный бюджет в срок, не превышающий 90 дней со дня наступления таких случаев. В случае если получатель пособия не возвратил указанные денежные средства в установленный срок, пособие взыскивается с него территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации в судебном порядке (п.п.4-5 постановления Правительства РФ от 26.11.2020 №1937).

Письмом от 13.09.2024 ответчику направлено требование о необходимости возврата ранее выплаченных ему денежных средств в виде пособия на обустройство члена семьи и компенсации расходов на уплату государственной пошлины при оформлении паспорта в общем размере 235650 руб., в связи с нарушением подп. «и» п.25 Государственной программы.

Однако указанное требование ответчиком оставлено без удовлетворения.

В силу ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Учитывая, что стороны не предоставили доказательств иных, помимо имеющихся в материалах дела, суд полагает возможным оценивать спорные правоотношения по имеющимся доказательствам.

Согласно ст.67 ГПК РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии со ст.ст.1, 8, 421 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом или договором.

В силу ст.309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом и в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

При таких обстоятельствах, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ответчик и член ее семьи действительно более не проживают на территории вселения - с 25.11.2023 Н.А.А., а с 03.02.2024 и сама Досбай кызы Айгул, с указанных дат по настоящее время находятся за пределами Российской Федерации, т.е. выехали за пределы территории вселения ранее трех лет со дня постановки на государственный учет в УМВД России по Камчатскому краю, чем нарушили условия Государственной программы, в связи с чем понесенные государством затраты (пособие на обустройство, компенсация расходов за оформление паспорта) подлежат возмещению ответчиком в полном объёме.

Сведений о том, что выезд ответчика и ее сына с территории Камчатского края более 6 месяцев в календарном году был вызван уважительными причинами, в нарушение ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено.

Доказательств возвращения члена семьи ответчика на территорию Российской Федерации в материалы дела также не содержат. Кроме того, как указывалось выше, ответчик, получая за счет средств федерального бюджета пособие на обустройство члена семьи, с обязательством проживать на территории Камчатского края в течение трех лет также была согласна, однако данным обязательством пренебрегла (л.д.14).

Учитывая, что при получении статуса участника программы ответчик была предупреждена о последствиях, предусмотренных п.29 Государственной программы, получение пособия на обустройство члена семьи (сына) носило добровольный характер, а нахождение ответчика с сыном за пределами Российской Федерации более 6 месяцев в течение календарного года было правомерно расценено истцом как нарушение п. «и» п.25 Государственной программы, влекущим за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных и компенсации расходов по уплате государственной пошлины при оформлении паспорта на основании п.29 Государственной программы, при подтвержденном в суде факте выезда ответчика и члена его семьи на постоянное место жительства с территории Камчатского края ранее чем через три года со дня их постановки на учет в качестве участников (члена семьи участника) Государственной программы, тогда как порядок возмещения понесенных государством затрат, связанных с выплатой единовременного пособия на обустройство и компенсации уплаты государственной пошлины за оформление паспорта, истцом, напротив, был соблюден, то суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Приходя к такому выводу, суд ко всему прочему учитывает положения ст.1102 ГК РФ, в соответствии с которой лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

Соответственно, судом установлен факт получения ответчиком спорной суммы, при отсутствии в настоящее время установленных законом, иными правовыми актами оснований для ее получения и удержания, в связи с чем последний обязан возвратить истцу неосновательно приобретенные денежные средства. Доказательств, свидетельствующих о предусмотренных законом основаниях удерживать спорные средства пособия на обустройство (подъемные) и компенсации на уплату расходов по государственной пошлины за оформление паспорта, ответчик в соответствии со ст.56 ГПК РФ не представила, как и применительно к положениям п.4 ст.1109 ГК РФ не доказала намерение истца передать денежные средства в дар или предоставить их приобретателю с целью благотворительности.

С учетом изложенного, и, принимая во внимание, что в судебном заседании не установлено обстоятельств, освобождающих ответчика от ответственности, требования истца о взыскании с Досбай кызы Айгул понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных и компенсации расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации в общем размере 235650 руб. являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что истец на основании пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход бюджета Петропавловск – Камчатского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 8069 руб.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Досбай кызы Айгул (<данные изъяты>) в пользу УМВД России по Камчатскому краю (ИНН <***>) денежные средства, предоставленные члену семьи в качестве государственных гарантий и мер социальной поддержки, в рамках реализации Государственной программы и оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом в размере 232150 руб., компенсацию расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, в размере 3 500 руб., а всего в общем размере 235650 руб.

Взыскать с Досбай кызы Айгул (<данные изъяты>) в доход бюджета Петропавловск – Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 8069 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий С.Н. Васильева

Мотивированное решение составлено 25.02.2025

Подлинник подшит в деле

Петропавловск – Камчатского городского суда

Камчатского края №2-1749/2025