Решение по делу № 2А-56/2025 от 03.04.2025 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по надлежащему содержанию мест захоронений на территории Кадомского муниципального района Рязанской области, и возложении обязанности осуществить надлежащую очистку территории общественного кладбища <адрес>, от мусора и отходов.

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Кадом 3 апреля 2025 года

Кадомский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Коробковой О.Н.,

рассмотрев в помещении суда р.п. Кадом Рязанской области в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело № 2а-56/2025 по административному исковому заявлению и.о. прокурора Кадомского района Рязанской области Грибановой А.В. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования – Кадомский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по надлежащему содержанию мест захоронений на территории Кадомского муниципального района Рязанской области, и возложении обязанности осуществить надлежащую очистку территории общественного кладбища <адрес>, от мусора и отходов,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Кадомского района Рязанской области Грибанова А.В. в защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ обратилась в суд с административным иском к Администрации муниципального образования – Кадомский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по надлежащему содержанию мест захоронений на территории Кадомского муниципального района Рязанской области, и возложении обязанности осуществить надлежащую очистку территории общественного кладбища <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, от мусора и отходов.

В обоснование заявленных требований и.о. прокурора Грибанова А.В. указала, что прокуратурой Кадомского района проведена проверка содержания мест захоронений на территории Кадомского муниципального района Рязанской области.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 08.12.1995 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 22 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В связи с ликвидацией Администрации муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области с 21.09.2018 полномочия по осуществлению содержания мест захоронения в границах Кадомского городского поселения перешли к Администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район.

Таким образом, обязанности по осуществлению содержания мест захоронения, расположенных на территории р.п. Кадом Рязанской области, возложены на Администрацию муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области.

Требования по размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий, сооружений и помещений похоронного назначения, включаемые в нормативные правовые акты, принимаемые органами исполнительной власти и местного самоуправления, установлены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 "Об утверждении СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН 2.1.3684-21). Пунктом 30 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что собранные листья деревьев, кустарников подлежат вывозу на объекты размещения, обезвреживания или утилизации отходов.

Указанные требования закона органами местного самоуправления муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области не соблюдаются.

В ходе проведения проверки прокуратурой Кадомского района установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории кладбища <адрес> размещены собранные в кучи отходы в виде остатков растений (сухие ветви деревьев, деревья, листья и др.), использованные ритуальные товары (венки, искусственные цветы).

В соответствии с Законом Рязанской области от 09.10.2008 № 123-ОЗ «Об утверждении границы муниципального образования – Кадомский муниципальный район и границ муниципальных образований, входящих в его состав» земельный участок, на котором расположена указанная несанкционированная свалка, расположен в административных границах Кадомского городского поселения.

Администрацией муниципального образования – Кадомский муниципальный район Рязанской области возложенная законом обязанность по своевременному вывозу мусора надлежащим образом не исполняется, мер к своевременному устранению имеющихся отходов не принимается, чем нарушаются права граждан, проживающих на территории муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области, на благоприятную окружающую среду, круг которых определить не представляется возможным.

В силу п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В связи с изложенными обстоятельствами и.о. прокурора Грибанова А.В. просит суд признать бездействие Администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области по обеспечению содержания мест захоронений на территории Кадомского муниципального района Рязанской области незаконным и обязать Администрацию муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области обеспечить содержание мест захоронений <адрес>) Кадомского района на территории общественного кладбища по адресу: <адрес>, осуществив надлежащую очистку территории кладбища от мусора и отходов в трехмесячный срок.

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило ходатайство и.о. прокурора Кадомского района Грибановой А.В. о рассмотрении административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства.

Представитель административного ответчика – глава Администрации муниципального образования – Кадомский муниципальный район Рязанской области ФИО1 в направленном в суд письменном заявлении административный иск признал, указав, что последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 157 КАС РФ, им известны, против рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства не возражал, дело просил рассмотреть в отсутствие представителя администрации Кадомского муниципального района.

На основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив представленные в суд письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, административный ответчик Администрация муниципального образования – Кадомский муниципальный район Рязанской области административный иск и.о. прокурора Грибановой А.В. признал в полном объеме, о чем свидетельствует письменное заявление главы указанной администрации ФИО1

Суд, исходя из установленных обстоятельств дела, принимает признание иска административным ответчиком Администрацией муниципального образования – Кадомский муниципальный район Рязанской области, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Поскольку административный иск признан административным ответчиком, суд в силу ч.ч. 1, 3 ст. 65 КАС РФ считает установленными обстоятельства, изложенные в административном иске, и принимает их в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

При таких обстоятельствах у суда имеются все предусмотренные законом основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований прокурора.

Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ административный ответчик - Администрация муниципального образования – Кадомский муниципальный район Рязанской области освобождена от уплаты государственной пошлины.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 46, 65, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования и.о. прокурора Кадомского района Рязанской области Грибановой А.В. к Администрации муниципального образования – Кадомский муниципальный район Рязанской области удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области по обеспечению содержания мест захоронений на территории Кадомского муниципального района Рязанской области.

Обязать Администрацию муниципального образования – Кадомский муниципальный район Рязанской области обеспечить содержание мест захоронений <адрес> на территории общественного кладбища, расположенного по адресу: <адрес>, осуществив надлежащую очистку территории кладбища от мусора и отходов, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу и сообщить в Кадомский районный суд и в прокуратуру Кадомского района об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Кадомский районный суд в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья О.Н. Коробкова