Решение по делу № 2А-4692/2023 от 20.06.2023 - об оспаривании профилактических учетов, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

10RS0011-01-2022-014969-45

№ 2а-4692/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2023 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе:

председательствующего судьи Тарабриной Н.Н.

при секретаре Грачевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1» Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Карелия, Федеральной службе исполнения наказаний об оспаривании профилактических учетов, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

Административный иск мотивирован тем, что решением Сегежского городского суда Республики Карелия от 18 марта 2022 г. было признано незаконным решение от 22.01.2021 года о поставке истца на профилактический учет как лица, склонного к совершению поджогов. По прибытии в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия решением от 15 февраля 2022 г. ФИО1 незаконно был поставлен на профилактический учет как лицо, склонное к совершению поджогов, тогда же ему были продлены ранее установленные в отношении него учеты. По прибытию в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия 28.04.2022 года истца все равно поставили на профилактический учет как лицо, склонное к совершению поджогов, а 14.07.2022 года ему были продлены ранее установленные в отношении него профилактические учеты: как лица, склонного к совершению суицида и членовредительству, как лица, склонного к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка, как лица, склонного к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов.

Ссылаясь на то, что, находясь в различных исправительных учреждениях, кроме учреждений УФСИН по РК, нарушений порядка он не допускал, имел положительную характеристику, решения о постановке на учеты принимались в целях испортить его характеристику, административный истец просил признать незаконными и отменить с момента постановки все решения административной комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия в части постановки и продления ФИО1 профилактических учетов: как лица, склонного к совершению суицида и членовредительству, как лица, склонного к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка, как лица, склонного к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов, как лица, склонного к совершению поджогов; а также взыскать с ФСИН России компенсацию морального вреда за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере <данные изъяты> рублей.

Определениями судьей к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний, заинтересованные лица ФКУ СИЗО-2 УФСИН по Республика Карелия, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области, УФСИН России по Архангельской области.

В судебном заседании административный истец административный иск поддержал.

Представитель ФСИН России ФИО2 по доверенности в судебном заседании с иском не согласна. Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республика Карелия ФИО3 по доверенности поддержал в суде письменные возражения на иск, пояснил, что при перемещении осужденного из одного учреждения в другое установленные в отношении него профучеты устанавливаются автоматически, в связи с чем по прибытии истца все ранее действовавшие в отношении него профучеты были ему установлены. По прошествии 3 месяцев содержания в учреждении профучет может быть снят. Оснований для снятия профучетов в отношении истца не имелось, в связи с чем 14.07.2022 года они были продлены. Нахождение на профучете осужденного не нарушает его прав, а предотвращает возможное совершение им противоправных действий.

Прочие привлеченные к участию в деле лица не обеспечили свое участие в рассмотрении дела, о времени и месте проведения судебного заседания извещены.

Заинтересованное лицо УФСИН России по Архангельской области направило суду письменные возражения, из которых следует, что иск не обоснован.

Суд, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Порядок организации и проведения мероприятий по профилактике правонарушений среди осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отбывающих наказание и содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы регламентирован Приказом Минюста России от 20.05.2013 №72 "Об утверждении Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы". Согласно п.2 указанной инструкции основной целью профилактической работы является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях УИС, посредством системы профилактических мероприятий. В п. 39, 41 указано, что при поступлении в учреждение УИС подозреваемых, обвиняемых или осужденных из воспитательных колоний либо из следственных изоляторов (тюрем), к личным делам которых приобщены учетные карточки лиц, поставленных на профилактический учет, такие осужденные (подозреваемые и обвиняемые) автоматически ставятся на профилактический учет по основаниям, указанным в учетных карточках. На заседании комиссии учреждения УИС в отношении них разрабатываются конкретные профилактические мероприятия и за ними закрепляются сотрудники для проведения профилактической работы в течение шести месяцев. Результаты рассмотрения и решение комиссии оформляются протоколом. По истечении указанного времени начальники отрядов, в которых содержатся эти лица, готовят материал к рассмотрению на заседании комиссии администрации учреждения УИС, куда вносят предложение о целесообразности продолжения профилактической работы либо снятия их с профилактического учета. О результатах профилактической работы закрепленный за лицом, поставленным на профилактический учет, сотрудник по истечении трех месяцев докладывает на заседании комиссии администрации учреждения УИС. Комиссия принимает решение о снятии лица с профилактического учета либо о продлении срока профилактической работы.

Пунктом 42 Инструкции предусмотрены основания снятия с профилактического учета. Лицо, поставленное на профилактический учет, снимается с него в случае:

- освобождения из учреждения УИС;

- решения административной комиссии, вынесенного на основании положительного результата психологической диагностики и мотивированного рапорта сотрудника оперативного подразделения учреждения УИС;

- решения административной комиссии по представленным положительно характеризующим лица, поставленного на профилактический учет, материалам не ранее чем по истечении трех месяцев пребывания в учреждении УИС - в отношении подозреваемых, обвиняемых или осужденных, поступивших в учреждения УИС из воспитательных колоний либо из следственных изоляторов (тюрем);

- смерти лица, состоявшего на профилактическом учете.

В п. 43 указано, что при убытии лица, поставленного на профилактический учет, в другое учреждение УИС учетная карточка на него и справка-ориентировка с предварительными выводами о результатах и целесообразности проведения с ним в дальнейшем профилактической работы, подписанная начальником учреждения УИС, приобщаются к личному делу обвиняемого, подозреваемого или осужденного. Администрация учреждения УИС, принявшая такого осужденного (обвиняемого, подозреваемого), постановку его на профилактический учет осуществляет в соответствии с пунктом 39 настоящей Инструкции.

Предметом настоящего административного иска является законность решений административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия по постановке истца на профилактические учеты по мере его прибытия в учреждение и о продлении профучетов от 15 февраля 2022 года, от 21 апреля 2022 года, от 14 июля 2022 года. Законность решений других учреждений о постановке и продлении истцу профучетов предметом настоящего иска не является, определением от 20.06.2023 года истцу отказано в принятии дополнительного административного искового заявления ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия, ФК ЛПУ РБ-2 УФСИН России по Республике Карелия, ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия, ФКУ ЛИУ -4 УФСИН России по Республике Карелия, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Архангельской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об оспаривании действий по постановке на профилактические учеты.

Как следует из материалов дела, по данным отдела специального учета ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден 10.10.2017 Плесецким р/с Архангельской области по ст.30 ч. 3-159 ч. 3 УК РФ к 4 годам лишения свободы, ст.70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединить не отбытую часть наказания по приговору Верховного Суда РК от 06.05.2010 (ст.105 ч 2 п 3 УК РФ - 17 лет лишения свободы в ИК строгого режима) окончательно 12 лет лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Приговор вступил в законную силу 22.01.2018.

ФИО1 в период отбывания наказания в исправительных учреждениях ФСИН России был поставлен, в частности на следующие профилактические учеты. 20 декабря 2017 г. решениями административной комиссии по постановке на профилактический учет ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Архангельской области ФИО1 был поставлен на профилактический учет как лицо, склонное к нападению на сотрудников правоохранительных органов (основанием постановки на учет послужил, в том числе рапорт старшего инспектора группы по воспитательной работе ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Архангельской области от 19 декабря 2017 г. о возможном нападении на сотрудников УФСИН России по Республике Карелия); снят с профилактического учета как лицо, склонное к самоубийству и членовредительству.

29 мая 2018 г. по прибытии в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия решением административной комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия ФИО1 поставлен на профилактический учет как лицо, склонное к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов, автоматически в соответствии с пунктом 39 Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 20.05.2013 № 72, ввиду ранее принятого решения о постановке на данный учет в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Архангельской области от 20 декабря 2017 г.

29 октября 2018 г. решением административной комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия ФИО1 поставлен на профилактический учет как лицо, склонное к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка, как лицо, склонное к совершению суицида и членовредительству. Основанием постановки на учеты послужил, в частности, рапорт оперуполномоченного оперативной группы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия от 29 октября 2018 г., согласно которому ФИО1 27 и 28 октября 2018 г. совершал действия членовредительского характера; а также систематически нарушал правила внутреннего распорядка исправительного учреждения.

12 августа 2021 г. решением комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО1 поставлен на профилактический учет как лицо, склонное к совершению суицида и членовредительству, основанием постановки послужил рапорт психолога психологической лаборатории от 5 августа 2021 г.

20 января 2022 г. ФИО1 решением административной комиссии ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия поставлен на профилактический учет как лицо, склонное к совершению поджогов.

Постановлением судьи Петрозаводского городского суда от 26.01.2022 <данные изъяты> на основании ст.77.1 Уголовно-исполнительного Российской Федерации, ФИО1 05.02.2022 был этапирован из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республики Карелия в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия, впоследствии выбыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике 25.02.2022 и 20.04.2022 прибыл обратно в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия.

В ходе изучения материалов личного дела ФИО1, было установлено, что истец состоит на профилактических учетах: с 29.10.2018 года - как лицо, склонное к совершению суицида и членовредительству и склонное к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка; с 29.05.2018 года – как лицо, склонное к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов; с 20.01.2022 склонное к совершению поджогов.

15 февраля 2022 г. по прибытии ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия решением административной комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия (протокол №7) административный истец в соответствии с пунктом 39 Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 20.05.2013 № 72, автоматически поставлен на профилактический учет как лицо, склонное к совершению суицида и членовредительству, как лицо, склонное к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка, как лицо, склонное к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов, как лицо, склонное к совершению поджогов.

8 апреля 2022 решением административной комиссии ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия продлен профилактический учет ФИО1 как лица, склонного к совершению суицида и членовредительству, как лица, склонного к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка, как лица, склонного к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов.

В связи с выбытием и повторным поступлением ФИО1 20.04.2022 в ФКУ СИЗО-1 21 апреля 2022 г. решением административной комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия (протокол №19) административный истец был автоматически поставлен на профилактические учеты как лицо, склонное к совершению суицида и членовредительству, как лицо, склонное к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка, как лицо, склонное к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов, как лицо, склонное к совершению поджогов (профилактические учеты продлены на основании решения административной комиссии ФКУ СИЗО- 2 УФСИН России по Республике Карелия от 8 апреля 2022 г. в соответствии с пунктом 39 Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 20.05.2013 № 72).

14 июля 2022 г. в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия (протокол №37) по результатам проделанной работы с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, состоящими на профилактическом учете, за 2 квартал 2022 г. решением административной комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия продлены профилактические учеты ФИО1 как лица, склонного к совершению суицида и членовредительству, как лица, склонного к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка, как лица, склонного к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов.

Указанные оспариваемые по делу решения вынесены полномочным коллегиальным органом, оформлены в соответствии с требованиями закона, обоснованы применением указанных выше положений подзаконного нормативно-правового акта, не признанного в установленном порядке не соответствующим Конституции России или федеральным законам. Оснований полагать оспариваемые решения незаконными у суда не имеется. Решения о постановке истца на учеты, автоматическое продление которых осуществлено после поступления истца в распоряжение ФКУ СИЗО-1, предметом иска по настоящему делу не являются.

Решение от 14 июля 2022 г. о продлении профучета истца как лица, склонного к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов, обосновано расследованием в отношении истца в настоящее время уголовного дела по ч. 2 ст. 321 УК РФ по событиям августа 2019 года по факту противоправных действий в отношении сотрудника ФКУ СИЗО-1 ФИО4.

Решение от 14 июля 2022 г. о продлении профучета истца как лица, склонного к совершению поджогов, обосновано наличием информации о высказывании ФИО1 намерений поджечь штрафной изолятор, зафиксированных рапортом от 27.12.2021 года.

Решение от 14 июля 2022 г. о продлении профучета истца как лица, склонного к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка, обосновано наличием информации о многочисленных привлечениях ФИО1 к дисциплинарной ответственности за 2020-2022 год, что следует из справки поощрениях и взысканиях от 10.05.2023 года.

По пояснениям представителя ответчика учет истца как лица, склонного к совершению суицида и членовредительству, был продлен 14 июля 2022 г., поскольку у комиссии не сложилось убеждение об отказе ФИО1 от совершения в будущем актов членовредительства, которые ранее он совершал неоднократно (11 раз). Факты совершения актов членовредительства в целях привлечения внимания к свой персоне истец в судебном заседании не отрицал.

Согласно п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом. При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

В ходе рассмотрения дела превышения полномочий административной комиссии при решении вопросов об установлении истцу профучетов либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам истца судом установлено не было.

Вместе с тем, учитывая установленные решением Сегежского городского суда от 18.03.2022 года, уступившего в законную силу 29.07.2022 года, обстоятельства, а именно незаконность решения административной комиссии ФКУ СИЗО-2 УФСИН по Республике Карелия от 20.01.2022 года о постановке ФИО1 на профучет как лица, склонного к поджогам, суд полагает, что действия должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Республике Карелия по постановке истца на учет в качестве лица, склонного к совершению поджогов, допущенные 21.04.2022 года и 17.07.2022 года, являются незаконными, поскольку ими был актуализирован профучет истца, признанный в дальнейшем незаконным.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан, поскольку несоблюдение установленного срока не является основанием для отказа в принятии таких заявлений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела (см. Определения от 20.12.2016 № 2599-0, от 28.02.2017 № 360-О, от 26.10.2017 № 2486-0, от 19.12.2017 № 3067-О).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Формально срок на подачу настоящего иска истцом в части решений от 15 февраля 2022 года и от 21 апреля 2022 года пропущен, вместе с тем, имея в виду особый процессуальный статус истца, его непрерывное нахождение с момент нарушения его прав и до дня подачи иска в местах лишения свободы, пояснения о его неосведомленности о принадлежащих ему правах, суд полагает возможным восстановить пропущенный истцом срок на обращение в суд.

В соответствии со статьей 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

С ФСИН России, являющегося главным распорядителем средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа, обеспечивающего условия содержания под стражей, за счет казны Российской Федерации подлежит взысканию компенсация за нарушение условий содержания административного истца. Разрешая вопрос о размере компенсации, суд исходит из длительности и специфики допущенных в отношении административного истца нарушений, учитывает предложенный истцом к взысканию размер компенсации, и приходит к выводу о присуждении компенсации в размере <данные изъяты> рублей.

Суд не находит оснований для опубликования в печатном издании решения по данному административному делу, связанному с нарушением условий содержания (часть 13 статьи 226, пункт 4 части 3, часть 10 статьи 227 Кодекса административного производства Российской Федерации, пункт пункты 25 - 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным и нарушающим права ФИО1 действия должностных лиц Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №1» Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Карелия по постановке его на учет в качестве лица, склонного к совершению поджогов, допущенные 21.04.2022 года и 17.07.2022 года.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере <данные изъяты> рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Тарабрина Н.Н.

Мотивированное решение изготовлено

в соответствии со ст. 177 КАС РФ 03.07.2022 года