Решение по делу № 2А-593/2025 от 30.05.2025 - о признании незаконным и отмене дисциплинарного взыскания, признании действий, бездействий незаконными.

Дело №2а-593/2025

УИД 43RS0017-01-2025-000248-45

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 мая 2025 года г. Кирово-Чепецк

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Зеленковой Е.А., при секретаре Здоровенковой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-593/2025 по административному иску ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, УФСИН России по Кировской области, ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области, начальнику ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области ФИО2, врио начальника ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области ФИО3 о признании незаконным и отмене дисциплинарного взыскания, признании действий, бездействий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд административным исковым заявлением к ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области о признании незаконным и отмене дисциплинарного взыскания, признании действий, бездействий незаконными. В обоснование заявленных исковых требований указано, что 25.10.2024 истец подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 5 суток. Указанная мера была применена за то, что административный истец при входе в служебное помещение не представился и не назвал свои установочные данные. Свою вину в совершении нарушения истец не признает, считает, что со стороны сотрудников учреждения имелась личная неприязнь и предвзятое к нему отношение. С принятым решением о привлечении к дисциплинарной ответственности не согласен. Кроме того, 28.10.2024, находясь в камере ШИЗО ФКУ ЛИУ-12, истец передал сотруднику учреждения электронное письмо, адресованное ФИО6, бланк письма был оплачен стороной адресата, однако данное письмо сотрудниками учреждения адресату не было направлено. Кроме того, 30.10.2024 истец неоднократно обращался к сотрудникам ФКУ ЛИУ-12 с просьбой о предоставлении телефонных переговоров с родственниками и адвокатом, однако такая возможность не была предоставлена. 28.10.2024 ФИО1 было написано заявление с просьбой вывести его в магазин, которое также было проигнорировано сотрудниками учреждения. В ноябре 2024 г. истец был направлен для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение <адрес>, в то время, как по решению Замоскворецкого районного суда от <дата> на ФСИН России возложена обязанность перевести его для дальнейшего отбытия наказания в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту проживания его родственников. ФИО1 просит признать действия сотрудников ФКУ ЛИУ-12 о применении в отношении него меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор незаконными и обязать отменить наложенное взыскание, признать действия, бездействия сотрудников ФКУ ЛИУ-12 в части лишения его права на личную переписку и телефонные переговоры незаконными.

Протокольным определением от 02.04.2025 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФСИН России по Кировской области, ФСИН России (л.д.46-47).

Протокольным определением от 24.04.2025 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области ФИО2, врио начальника ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области ФИО3

Административный истец ФИО1, отбывающий наказание в ФКУ ИК-*** УФСИН России по Кировской области, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств о своем участии в судебном заседании не заявлял.

Представитель административных ответчиков ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области, ФСИН России, УФСИН России по Кировской области ФИО7, действующая на основании соответствующих доверенностей, требования административного иска ФИО1 не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, пояснила, что ФИО1 действительно содержался в ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области. 07.11.2024 убыл в ФКУ СИЗО-*** по <адрес> для дальнейшего отбывания наказания на основании указания ФСИН России от <дата>. При водворении ФИО1 в ШИЗО были учтены, в том числе обстоятельства совершенного правонарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Наложенное взыскание соответствует тяжести и характеру допущенных им нарушений. Дополнила, что ФИО1 не обращался к администрации учреждения с требованиями об отправлении электронного письма и о выведении его для телефонных переговоров. Осужденным к лишению свободы, водворенным в ШИЗО, запрещаются свидания, телефонные переговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок, передач и бандеролей. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Административные ответчики начальник ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области ФИО2, врио начальника ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные письменные доказательства по делу, приходит к следующему выводу.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации и ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в числе прочего выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст.11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

В соответствии с ч.1 ст.82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно ч.3 ст.82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее Правила, ПВР ИУ).

Перечень мер взыскания, применяемых к осужденным к лишению свободы, закреплен ст.115 УИК РФ, согласно п. «в» ч.1 которой за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Порядок применения мер взыскания к осужденным регулируется положениями ст.117 УИК РФ, согласно которой при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (ч.4 ст.117 УИК РФ).

В соответствии с ч.1 ст. УИК РФ правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 данного Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

По своему юридическому содержанию нарушение порядка отбывания наказания является дисциплинарным проступком, который, как и меры взыскания, обусловлен специфическим правовым положением осужденных, то есть фактором исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы, в связи с чем, в соответствие с ч.5 ст.11 УИК РФ осужденный, совершивший проступок обязан дать письменное объяснение.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 осужден к лишению свободы, отбывает наказание, поэтому его правовое положение как осужденного регламентировано специальным законом - УИК РФ, а также принятыми Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – ПВР, Правила), утвержденными Приказом Минюста России от 04.07.2022 №110.

Согласно справке по личному делу ФИО1, <дата> года рождения прибыл в ФКУ ИК-*** УФСИН России по Кировской области из ФКУ СИЗО-*** УФСИН России по <адрес> (<адрес>) на основании указания ФСИН России от <дата>. В ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области содержался в периоды с 24.05.2021 по 09.07.2021, с 25.10.2021 по 05.04.2022, с 27.09.2022 по 6.11.2022, с 11.05.2023 по 07.11.2024. Выбыл из ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области <дата> в ФКУ СИЗО-*** ГУФСИН России по <адрес> для дальнейшего отбывания наказания на основании Указания ФСИН России от <дата> *** (л.д. 40).

По прибытию в исправительное учреждение истцу были разъяснены его права и обязанности, порядок и условия отбывания наказания в виде лишения свободы, а также он был предупрежден об ответственности за их невыполнение, о чем свидетельствует справка от 25.10.2024.

Как следует из п.10.1 Правил, осужденные к лишению свободы обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил.

Согласно п. 21 Правил осужденные к лишению свободы, по требованию работников ИУ, а также при входе в служебные помещения (кабинеты) ИУ либо при обращении к работникам ИУ обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя и отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры).

Согласно акту № 800 от 24.10.2024 осужденный ФИО1, <дата> г.р., 24.10.2024 в 18 час. 27 мин. при входе в служебное помещение, а именно в кабинет приема администрацией учреждения дежурной части не представился, не назвал свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, статьи УК РФ, по которым он осужден, начало и конец срока, номер своего отряда, чем нарушил п.10.1 гл.2, п.21 гл.3 ПВР (л.д. 52).

25.10.2024 по факту нарушения от осужденного ФИО1 было взято объяснение, в котором он указал, что данное нарушение не признает, т.к. при входе в помещение с сотрудниками администрации поздоровался, вел себя корректно, однако сотрудники администрации включили видеорегистратор после того, как он представился и назвал свои данные (л.д. 53).

Видеозаписи со стационарной камеры видеонаблюдения от 24.10.2024 не имеется в связи с истечением срока хранения, что подтверждается справкой инспектора отдела безопасности ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области от 25.03.2025 (л.д. 80).

Однако, как следует из акта, составленного 25.10.2024 сотрудниками ФКУ ЛИУ-12 ФИО8, ФИО9, в ходе просмотра видеозаписи факт нарушения ФИО1 порядка отбывания наказания подтверждается (л.д. 53 (оборот)).

Согласно справке начальника отряда ОВРсО ФКУ ЛИУ-12 от 25.10.2024 с ФИО1 проведена воспитательная беседа по факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания, осужденный вину отрицает, принято решение ходатайствовать о водворении его в ШИЗО сроком на 5 суток (л.д. 54,55).

Постановлением от 25.10.2024 ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор на 5 суток. Согласно медицинскому заключению от 25.10.2024, осужденный ФИО1 по состоянию здоровья может содержаться в условиях ШИЗО. При назначении ФИО1 оспариваемой меры взыскания учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение (л.д. 51, 55).

Согласно справке о взысканиях и поощрениях на осужденного ФИО1 15.03.2024 было наложено взыскание в виде выговора устно за то, что он не поздоровался при встрече с представителем администрации, трижды был поощрен: 06.02.2023, 27.02.2024 осужденному за хорошее поведение и добросовестное отношение к труду объявлена благодарность, 09.10.2024 за хорошее поведение и добросовестное отношение к труду – снятие ранее наложенного взыскания от 15.03.2024.

Доводы ФИО1 о том, что он привлечен к дисциплинарному взысканию, в связи с наличием у сотрудников учреждения к нему предвзятого отношения, а также что наложенное дисциплинарное взыскание явилось следствием неоднократных попыток административного истца обратиться в суд с ходатайством о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, судом отклоняются как несостоятельные, поскольку объективными доказательствами не подтверждены.

Таким образом, суд приходит к выводу, что процедура и порядок привлечения к дисциплинарной ответственности соблюдены, наложенная на ФИО1 мера взыскания соответствует тяжести и характеру допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания и применена с учетом обстоятельств его совершения, а также личности ФИО1 и его предшествующего поведения. Дисциплинарное взыскание наложено уполномоченным должностным лицом в соответствии с положениями ст.117 УИК РФ и в установленный законом срок. Срок максимальной продолжительности взыскания в виде водворения в штрафной изолятор не нарушен, медицинских противопоказаний к помещению осужденного ФИО1 в штрафной изолятор не имелось.

Разрешая требования административного истца о признании незаконными действий, бездействия сотрудников ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области по факту нарушения его прав на телефонные переговоры, личную переписку и не отправления корреспонденции, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 126 Правил получение и отправление осужденными к лишению свободы за счет собственных средств писем, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке и в случае необходимости в других доступных для осужденных к лишению свободы местах вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ изымается для отправления корреспонденция.

В соответствии с п. 130 Правил Письма для отправки в электронном виде (при наличии технической возможности) могут оформляться с использованием информационного терминала (при его наличии) в виде заявления, в котором указываются адресат, адрес электронной почты, приводится текст письма и просьба снять деньги с лицевого счета осужденного к лишению свободы для оплаты отправки электронного письма. К заполненному бланку почтовой карточки, телеграммы прилагается заявление на имя начальника ИУ либо лица, его замещающего, с просьбой снять деньги с лицевого счета осужденного к лишению свободы для оплаты почтовой карточки, телеграммы. Заявление сдается представителю администрации ИУ.

Обращения осужденных регистрируются в отделе специального учета Учреждения.

Как следует из справки старшего инспектора отдела специального учета ФКУ ЛИУ-12 от 31.03.2025 за периоды содержания ФИО1 в ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области осужденным направлено 70 обращений в различные органы, все обращения зарегистрированы в журнале учета предложений, заявлений и жалоб осужденных и направлены адресатам. Согласно списка обращений, писем, адресованных ФИО10, не зарегистрировано (л.д. 38-39).

Согласно справке старшего инспектора оперативного отдела ФКУ ЛИУ-12 от 31.03.2025 от осужденного ФИО1 28.10.2024 электронное письмо для отправки адресату ФИО10 не поступало. Из исходящей корреспонденции зарегистрировано только письмо от 21.10.2024 на имя иного лица (л.д. 37).

Таким образом, установлено, что в личном деле осужденного ФИО1 отсутствуют документы и доказательства передачи электронного письма от 28.10.2024, адресованного ФИО6 Каких-либо препятствий со стороны администрации учреждения по отправке исходящей корреспонденции ФИО1 не выявлено.

В соответствии с п. 530 Правил осужденным к лишению свободы, водворенным в ШИЗО, запрещаются свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок, передач и бандеролей.

Как следует из содержания административного искового заявления, осужденный ФИО1 обращался к сотрудникам ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области 28.10.2024 с просьбой вывести в магазин, 30.10.2024 – с просьбой вывести для телефонных переговоров с родственниками и адвокатом, однако, как указывает истец, данные заявления сотрудниками учреждения были проигнорированы.

Поскольку в ходе судебного заседания установлено, что постановлением от 25.10.2024 ФИО1 был водворен в ШИЗО, при этом заявление вывести в магазин подано, как указано ФИО1 28.10.2024, т.е. в период его нахождения в помещении штрафного изолятора, законных оснований для его удовлетворения не имелось.

Кроме того, по сообщению начальника ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области от 09.04.2025, в личном деле осужденного ФИО1 отсутствуют заявления о предоставлении телефонных переговоров за период с 30.10.2024 и до окончания периода его содержания в учреждении (л.д. 50).

Также согласно справке начальника ОВРсО ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области от 19.03.2025 осужденный ФИО1 в период с 30.10.2024 по 07.11.2024 с заявлениями о предоставлении телефонных переговоров к администрации учреждения не обращался (л.д. 84).

Таким образом, доводы административного истца о ненадлежащих условиях его содержания, нарушающих его права основаны только на утверждениях административного истца и не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, поскольку опровергаются исследованными письменными доказательствами. Доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий от действий должностных лиц, а также вины государственных органов и их должностных лиц, нарушающих личные неимущественные права или нематериальные блага, не представлено.

В части 1 ст.73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ) предусмотрено, что осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации. В случаях, указанных в части второй.1 настоящей статьи, осужденный отбывает наказание в исправительном учреждении, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника.

В соответствии с ч.4 ст.73 УИК РФ осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.1, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.2, статьей 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ), осужденные за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, <дата> г.р., уроженец <адрес> края, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, ранее судим к <данные изъяты> годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. <дата> осужден приговором <данные изъяты>) от <дата> с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от <дата>, по ч<данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> годам лишения свободы со штрафом <данные изъяты> руб., с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. После вступления приговора суда в законную силу ФИО1 был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-*** УФСИН России по Кировской области.

Постановлением Кирово-Чепецкого районного суда от <дата> ФИО1 переведен для дальнейшего отбывания наказания по приговору <данные изъяты>) от <дата> из исправительной колонии особого режима в исправительную колонию строгого режима.

На основании Указания ФСИН России от <дата> *** ФИО1 07.11.2024 направлен для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ СИЗО-*** ГУФСИН России по <адрес>.

Согласно Перечню территориальных органов УИС, в исправительные колонии строгого режима которых из учреждений ГУФСИН, УФСИН, ОФСИН субъектов Российской Федерации направляются осужденные мужчины, ранее отбывавшие лишение свободы, в учреждения ГУФСИН России по <адрес> направляются осужденные мужчины - жители <адрес> (л.д. 75-76).

Таким образом, место отбывания наказания ФИО1, осужденному в том числе за совершение преступления, предусмотренного ст.<данные изъяты> УК РФ, в силу ч.4 ст.73 УИК РФ определялось федеральным органом уголовно-исполнительной системы, и в соответствии с вышеуказанным перечнем ФИО1 был направлен в исправительное учреждение ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес>.

В соответствии с ч.1 ст.81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Если окончание срока наказания осужденного может наступить в пути следования при его переводе из одного исправительного учреждения в другое, такой осужденный переводу в другое исправительное учреждение не подлежит. Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч.2 ст.81 УИК РФ).

В силу пункта 6 Приказа Минюста России от 26.01.2018 №17 «Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое» осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.1, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.2, статьей 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определенных ФСИН России (ч.4 ст.73 УИК РФ).

Как указывает ФИО1, он обратился с заявлением о переводе его в учреждение ФСИН России по Белгородской области или в близлежащий регион, как к ближайшему месту проживания его родственников, ссылаясь на решение Замоскворецкого районного суда г.Москвы от <дата>.

При этом, ссылки ФИО1 на вступившее в законную силу решение Замоскворецкого районного суда г.Москвы от <дата>, суд признает несостоятельными, поскольку данное решение не имеет преюдициального значения для рассматриваемого спора, в котором административный истец оспаривает отказ ФСИН России в переводе в другое исправительное учреждение от <дата> и направление его для отбывания наказания в <адрес> после осуждения приговором суда от <дата>., т.е. действия и решения, принятые ФСИН России в другой период времени, нежели рассмотренный в рамках административного дела ***, рассмотренного Замоскворецким районным судом г. Москвы.

Доводы административного истца ФИО1 о нарушении его семейных связей суд признает несостоятельными, поскольку, отбывая наказание, он не лишен возможности поддерживать личные семейные связи с семьей в различных формах, предусмотренных уголовно-исполнительным законодательством РФ, в том числе посредством телефонных переговоров с использованием систем видеосвязи.

Таким образом, ФИО1, проживавший в <адрес>, ранее осужденный к лишению свободы, в том числе по ст. <данные изъяты> УК РФ, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, обоснованно направлен в распоряжение ГУФСИН России по <адрес>.

Как предусмотрено в статье 218 КАС РФ при разрешении административного искового заявления для удовлетворения требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением прав либо свобод административного истца.

Учитывая, что направление ФИО1, проживающего до осуждения в <адрес>, ранее судимого за совершение в том числе преступления, перечисленного в части 4 статьи 73 УИК РФ, и за которое ему назначено наказание в виде лишения свободы в колонии строгого режима, было вынесено ФСИН России в соответствии с существующим перечнем территориальных органов уголовно-исполнительной системы РФ, по которому он не мог отбывать наказание в ГУФСИН России по <адрес>, суд приходит к выводу, что оспариваемое административным истцом решение и действия административного ответчика прав административного истца не нарушают, являются законными и обоснованными, направленными на соблюдение норм уголовно-исполнительного законодательства.

На основании п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При указанных выше обстоятельствах суд считает необходимым оставить без удовлетворения требования административного истца ФИО1 о признании незаконными направления для дальнейшего отбывания наказания в <адрес>.

Поскольку по административному делу не установлено нарушений прав административного истца ФИО1 со стороны административных ответчиков, факт допущенного истцом нарушения пунктов 10.1 и 21 ПВР ИУ в судебном заседании установлен, порядок применения взыскания полностью соответствует положениям ст.ст.115, 117, 119 УИК РФ, суд считает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении заявленного административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, УФСИН России по Кировской области, ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области, начальнику ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области ФИО2, врио начальника ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области ФИО3 о признании незаконным и отмене дисциплинарного взыскания, признании действий, бездействий незаконными, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий: Е.А. Зеленкова

Мотивированное решение составлено 30 мая 2025 г.