Дело № 2-331/2022
УИД 56RS0017-01-2022-000451-33
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 августа 2022 года с. Кваркено
Кваркенский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего Паршиной О.С.,
при помощнике ФИО1,
с участием прокурора Кваркенского района Воробьева В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кваркенского района Оренбургской области, поданному в интересах ФИО2 к администрации муниципального образования Уральский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области, об установлении факта трудовых отношений,
установил:
прокурор обратился в суд в интересах ФИО2 с указанным иском к администрации МО Уральский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области.
В обоснование иска указал, что между администрацией МО Уральский сельсовет и ФИО2 заключены договоры на оказание услуг по выполнению функций уборщицы. Договорами на оказание услуг по выполнению функций уборщицы, заключенными между администрацией МО Уральский сельсовет и ФИО2 № 14 от 26.01.2021, от 01.04.2021, от 01.07.2021, от 01.10.2021, от 17.01.2022, определено, что ФИО2 является исполнителем по договорам на оказание услуг по уборке помещений Уральского сельского дома культуры, расположенного по адресу: <...>, в обязанности которой согласно п. 1.2 договоров на оказание услуг, включается мытье полов, панелей, окон, дверей, удаление пыли. Из ответа главы МО Уральский сельсовет от 22.04.2022 № 151/1 на требование прокуратуры района, техническое задание к договорам отсутствует. В соответствии со ст. 783 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) общие положения о подряде (ст.ст. 702-729) и положения о бытовом подряде (ст.ст. 730-739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779-782 Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг. Проведенным анализом вышеуказанных договоров оказания услуг по выполнению функций уборщицы установлено, что в них отсутствует указание на индивидуально-определенную работу (ст. 780 ГК РФ), а также конкретный и конечный результат труда исполнителя, отсутствует определение объема выполняемой работы. Исходя из объяснений ФИО2, исполнитель осуществляет оказание услуг с использованием предоставленных заказчиком средств, материалов, помещений. Услуги, оказываемые ею по договорам оказания услуг, осуществляются на постоянной основе, по графику, с определенным рабочим временем. Непосредственный прием оказанных услуг со стороны должных лиц администрации МО Уральский сельсовет не осуществляется, раз в месяц перед получением вознаграждения подписывается акт выполненных работ. Исходя из анализа договоров оказания услуг по выполнению функций уборщицы, полученных объяснений ФИО2 следует, что таковые заключаются каждые три месяца на протяжении нескольких лет, что указывает на устойчивый и стабильный характер данных отношений. Наличие трудовых отношений также подтверждается проведением инструктажей по технике безопасности, обеспечение средствами индивидуальной защиты в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Полагает, что должностными лицами администрации МО Уральский сельсовет в нарушение требований ст. 15 ТК РФ заключены гражданско-правовые договоры, фактически регулирующие трудовые отношения.
Просил установить факт нахождения ФИО2 в трудовых отношениях с администрацией МО Уральский сельсовет с 26.01.2021 по настоящее время; обязать администрацию МО Уральский сельсовет направить сведения персонифицированного учета в Пенсионный фонд Российской Федерации, произвести отчисления денежных средств Фонд социального страхования Российской федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет в соответствии с действующим законодательством в отношении ФИО2
В судебном заседании прокурор, сославшись на мотивы иска, поддержал заявленные по делу требования, просил удовлетворить в полном объеме.
Материальный истец ФИО2, представители ответчика, третьих лиц ГУ - УПФ РФ в г. Оренбурге, ГУ – Оренбургского регионального отделения ФСС РФ, Территориального фонда ОМС Оренбургской области, УФНС России по Оренбургской области судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены своевременно надлежащим способом.
Истец ФИО2 представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, требования поддержала, просила исковое заявление удовлетворить.
Суд в соответствии с положениями ч. 1 ст. 43, ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.
Выслушав прокурора, исследовав относящиеся к существу спора материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ ответчик является действующим юридическим лицом, органом местного самоуправления.
Решением и.о.прокурора Кваркенского района № 62 от 21 апреля 2022 года постановлено провести проверку ответчика в части исполнения требований трудового законодательства, установлен срок проведения проверки с 21.04.2022 года по 19.05.2022 года..
В заявлении, полученном 21 июня 2022 года, адресованном прокурору, ФИО2 просила прокурора обратиться в её интересах в суд. Указала, что работает в администрации МО Уральский сельсовет уборщиком служебных помещений по гражданско-правовому договору, по которому оплачиваемые выходные, отпуск, больничные не предусмотрены.
ФИО2 в отданных 24 мая 2022 года помощнику прокурора письменных объяснениях пояснила, что более пяти лет работает в администрации МО Уральский сельсовет уборщицей, убирается в здании СДК Уральский и прилегающей территории на основании гражданско-правового договора на постоянной основе. Договоры заключаются раз в три месяца. Оплачиваемые выходные, отпуск, больничные договором не предусмотрены. Она работает пять раз в неделю по будням, время работы с 16 час. 40 мин. до 18 час. 10 мин. Инвентарь, которым она работает, предоставляет ответчик. Работу принимают раз в месяц, подписывает акт приема выполненных работ, однако проверка проделанной работы в момент подписания акта не проводится. Сама никакие акты не составляет, документы не подписывает. Ответчиком также предоставляются ей средства защиты. Оплату по договорам она получает один раз в месяц.
Согласно письменным объяснениям главы МО Уральский сельсовет, отданным помощнику прокурора 30 мая 2022 года, между администрацией МО Уральский сельсовет и ФИО2 заключены договоры на оказание услуг по выполнению обязанности уборщика. ФИО2 работала и работает на постоянной основе, договоры заключаются вновь каждые три месяца. Оплачиваемые выходные, отпуск, больничные договором не предусмотрены. Инвентарь, которым производится уборка, предоставляет материальному истцу администрация. Вознаграждение производится один раз в месяц. Ей известно, что с истцом надлежит заключить трудовой договор, но должности уборщика штатным расписанием не предусмотрены.
Как следует из материалов дела договоры на возмездное оказание услуг от 26 января 2021 года, 01 апреля 2021 года, 01 июля 2021 года, 01 октября 2021 года, 17 января 2022 года, заключены между исполнителем ФИО2 и заказчиком администрацией МО Уральский сельсовет.
По договорам исполнитель обязалась лично на возмездной основе предоставлять услуги по уборке помещений административного здания.
Стороны договоров приходили к соглашениям о том, что оплата по договорам производится ежемесячно согласно актам выполненных работ.
В соответствии с актами выполненных работ от 29 января 2021 года, 22 февраля 2021 года, 30 марта 2021 года, 29 апреля 2021 года, 31 мая 2021 года, 30 июня 2021 года, 30 июля 2021 года, 31 августа 2021 года, 30 сентября 2021 года, 29 октября 2021 года, 30 ноября 2021 года, 27 декабря 2021 года, 31 января 2022 года, 28 февраля 2022 года, 31 марта 2022 года, составленными в соответствии с вышеназванными договорами об оказании услуг, услуги оказаны исполнителем и подлежат оплате заказчиком.
Согласно реестрам платежных поручений ответчик перечислял материальному истцу ФИО2 вознаграждения по указанным выше договорам.
Штатные расписания администрации МО Уральский сельсовет за спорные периоды содержат сведения о том, что должности уборщиков в администрации МО Уральский сельсовет не предусмотрены.
В своих письменных пояснениях ГУ - Оренбургское региональное отделение ФСС РФ указали, что сведений о заключенном трудовом договоре, начисленных и выплаченных суммах пособий и страховых взносов в отношении ФИО2 в ГУ - Оренбургское региональное отделение ФСС РФ не имеется. Обязанность администрации МО Уральский сельсовет произвести отчисления страховых взносов в Фонд социального страхования установлена действующим законодательством. Полагают, что в данном случае усматривается выполнение трудовых обязанностей, характерных для уборщика служебных помещений.
В отзыве на иск представитель Пенсионного фонда указал, что ответчик представлял в Пенсионный фонд сведения об истце, как работающем лице.
Указанные обстоятельства подтверждены выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица. Из выписки следует, что истец работала у ответчика по договорам гражданско-правового характера.
В силу ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.
В соответствии со ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ТК РФ. В случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате, в числе прочего, признания отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
Согласно ст. 19.1 ТК РФ признание отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми может осуществляться: на основании письменного заявления физического лица, являющегося исполнителем по такому договору, не обжалованного в суд предписания государственного инспектора труда об устранении нарушения ч. 2 ст. 15 ТК РФ; судом, если лицо, являющееся исполнителем по указанному договору, обратилось непосредственно в суд, или по материалам (документам), направленным государственной инспекцией труда, иными органами и лицами, обладающими необходимыми для этого полномочиями в соответствии с федеральными законами. В случае прекращения отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, признание этих отношений трудовыми отношениями осуществляется судом. Физическое лицо, являвшееся исполнителем по указанному договору, вправе обратиться в суд за признанием этих отношений трудовыми отношениями в порядке и в сроки, которые предусмотрены для рассмотрения индивидуальных трудовых споров. Неустранимые сомнения при рассмотрении судом споров о признании отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями толкуются в пользу наличия трудовых отношений. Если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, такие трудовые отношения между работником и работодателем считаются возникшими со дня фактического допущения физического лица, являющегося исполнителем по указанному договору, к исполнению предусмотренных указанным договором обязанностей.
Правилами ст. 20 ТК РФ установлено, что сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Работодатель, в том числе, это физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работником. Для целей ТК РФ работодателями - физическими лицами признаются, в числе прочих физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления указанной деятельности. Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются, в числе прочих физическим лицом, являющимся работодателем.
В силу ст. 21 ТК РФ работник имеет право на: заключение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, установленных законом; своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии с количеством и качеством выполненной работы; защиту своих трудовых прав; разрешение индивидуальных трудовых споров в порядке, установленном законом; возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, компенсацию морального вреда в порядке, установленном законом; обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами. Работник обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда.
В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право: заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, иными федеральными законами; требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка. Работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия трудовых договоров; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами; осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами; возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
Согласно ст. 64 ТК РФ запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд.
В силу ст. 67 ТК РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя. Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе. Если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.
В соответствии со ст. 68 ТК РФ прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора. Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы.
В силу ст. 130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются: величина МРОТ в РФ; федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства, включающий в себя проведение проверок полноты и своевременности выплаты заработной платы и реализации гарантий по оплате труда; ответственность работодателей за нарушение требований, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями; сроки и очередность выплаты заработной платы.
В соответствии со ст. 132 ТК РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.
Согласно ч. 1 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
По общим правилам ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается работнику в месте выполнения им работы. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 начала осуществлять трудовую деятельность в администрации МО Уральский сельсовет с 26 января 2021 года.
В отсутствие возражений ответчика истец продолжает работать в администрации МО Уральский сельсовет и в настоящее время.
Сложившиеся между сторонами отношения в части работы истца уборщицей в администрации МО Уральский сельсовет надлежит признать трудовыми отношениями, поскольку такие отношения были основаны на фактическом соглашении между работником ФИО2 и работодателем администрацией МО Уральский сельсовет о личном выполнении работником за плату трудовой функции.
В частности, истец обязалась выполнять работу по профессии уборщик в течение более одного календарного года. Стороны пришли к соглашению о том, что истец будет исполнять конкретный вид поручаемой ей работы. Непосредственно, истец весь период календарного года обязалась осуществлять уборку принадлежащих ответчику объектов.
Такая работа осуществлялась истцом в интересах, под управлением и контролем представителя работодателя. Истец подчинялась правилам внутреннего трудового распорядка, установленным в администрации МО Уральский сельсовет. Администрация МО Уральский сельсовет обеспечивала истца условиями труда, предоставляла непосредственную работу и средства для такой работы.
Истец работала пятидневную рабочую неделю, ежедневно в рабочие дни.
Ответчик не сослался и не представил доказательств того, что заключал с материальным истцом трудовой договор в установленном законом порядке.
Факт наличия в сложившихся между сторонами отношениях трудовых отношений доказан в судебном заседании совокупностью приведенных выше доказательств.
В силу указанных обстоятельств суд по существу полагает о наличии правовых оснований для удовлетворения требования иска прокурора об установлении между сторонами факта трудовых отношений.
Требования прокурора о возложении на ответчика обязанностей направить сведения персонифицированного учета в ПФ РФ, произвести отчисления средств в ФСС РФ, ФФОМС и НДФЛ в консолидированный бюджет в связи с выплатой дохода истцу подлежат удовлетворению в силу совокупного смысла статей ст. ст. 8, 23, 207, 419, 420, 423, 430 НК РФ.
Доводы представителей Пенсионного фонда о том, что ответчик исчислял за ФИО2 надлежащие платежи, судом приняты быть не могут, поскольку такие платежи исчислялись ответчиком в отношении истца, как лица, работавшего у него не по трудовому договору, тогда, как между сторонами наличествовали фактические трудовые отношения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Кваркенского района Оренбургской области удовлетворить.
Установить факт наличия трудовых отношений между ФИО2 и администрацией муниципального образования Уральский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области с 26 января 2021 года по 29 августа 2022 года.
Обязать администрацию муниципального образования Уральский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области направить сведения персонифицированного учета в Пенсионный фонд Российской Федерации, произвести отчисления денежных средств в Фонд социального страхования Российской Федерации, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и налог на доходы физических лиц в консолидированный бюджет в соответствии с действующим законодательством в связи с выплатой фактической заработной платы ФИО2.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке, на решение может быть принесено апелляционное представление прокурором в Оренбургский областной суд через Кваркенский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.С. Паршина
Мотивированный текст решения суда составлен 30 августа 2022 года.
Судья О.С. Паршина