Дело №2а-969/2023
УИД:22RS0065-02-2022-007525-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 апреля 2023 года г.Барнаул
Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Конушкиной А.А.,
при секретаре Кузьменко М.Е.,
с участием представителя административного истца - помощника прокурора Индустриального района г.Барнаула Алтайского края Синявской А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Индустриального района г.Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами.
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Индустриального района г. Барнаула обратился в Индустриальный районный суд г.Барнаула в интересах неопределенного круга лиц с иском к ответчику, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ответчика, имеющего водительское удостоверение ***, категории «В», действительное с 22.01.2013 по 22.01.2023. В обоснование иска указано, что приговором Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 08.07.2021 ФИО1 осужден по ч.1 ст.228 УК РФ за совершение незаконного приобретения и хранения без цели сбыта наркотических средств в значительном размере к 6 месяцам лишения свободы, в соответствии со ст.73 УК РФ условно с испытательным сроком 6 месяцев. С 2021 года административный ответчик состоит на учете в **** Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что ответчик в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
В судебном заседании помощник прокурора настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме, пояснив, что заболевание ответчика препятствует безопасному управлению транспортными средствами и создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела неоднократно извещался по адресу регистрации, телефонограммами, от получения повесток уклоняется, телефон заблокирован, среди убывших на СВО не значится, вследствие чего суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Представитель заинтересованного лица КГБУЗ «АКНД» и УГИБДД по АК также в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежаще.
В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судом определено о рассмотрении административного дела в отсутствии заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом о проведении судебного заседания.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
На основании части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу положений статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон №196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с частями 1 и 4 ст.23.1 Федерального закона №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно ч.6 ст.23 Федерального закона №196-ФЗ целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В силу ст.28 Федерального закона №196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 - F10 - F16, F18, F19).
Согласно Международной классификации болезней МКБ-10 утвержденной Приказом Минздрава Российской Федерации от 27.05.1997 №170, установлено противопоказание «пагубное употребление», а также заболевание с кодом F12.1 - «психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиоидов».
В соответствии сПеречнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 №377, противопоказанием для водителей авто-, мототранспортных средств, является наличие заболевания наркомания, допуск к вождению в этом случае возможен только при стойкой ремиссии.
Приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение №2).
Согласно пункту 2 утвержденного Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
В силу пункта 7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.
Согласно пунктам 11, 12 Порядка диспансерного наблюдения решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации, при этом решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в частности, в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости», в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из этих учреждений медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.
Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
Наличие противопоказаний к управлению транспортными средствами, подтвержденное соответствующим медицинским заключением, является одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.
В судебном заседании установлено, что административному ответчику ФИО1 22.01.2013 выдано водительское удостоверение ***, категории «В», действительное по 22.01.2023. Согласно ответу ГИБДД, водительское удостоверение в настоящее время действующее на основании Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 №626.
Согласно ответа из **** от 25.10.2022, направленного по запросу прокуратуры Индустриального района г. Барнаула, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил судебно-психиатрическую (наркологическую) экспертизу в **** в 2021 году, диагноз: «****».
Из ответа на судебных запрос из **** от 09.12.2022 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил судебно-психиатрическую (наркологическую) экспертизу в **** в 2021 году, диагноз: «****». Стационарное лечение не проходил, от наблюдения уклоняется. Его заболевание является противопоказанием к управлению транспортным средством.
Указанное заключение амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы суд принимает в качестве доказательства, подтверждающего доводы административного истца о наличии у ответчика заболевания, препятствующего безопасному управлению ответчиком транспортными средствами; оснований сомневаться в компетенции специалистов, проводивших указанное исследование в отношении ФИО1 не имеется. Экспертные исследования проведены в порядке, предусмотренном законом, противоречий не содержат, ответчиком не опровергнуты.
Диагноз административным ответчиком не оспаривался, оснований не доверять диагнозу у суда не имеется. Экспертное заключение также не оспаривалось, ходатайств о назначении экспертизы административный ответчик не заявлял.
Вышеуказанный диагноз в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604, является противопоказанием к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Заключение врачебной комиссии о снятии ответчика с диспансерного учета отсутствует и поставленный ему диагноз «****» в установленном порядке не снят.
Поскольку у ФИО1 имеется противопоказание к управлению транспортными средствами, что свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона«О безопасности дорожного движения», требования прокурора подлежат удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.114 КАС РФ с административного ответчика в доход местного бюджета следует взыскать государственную пошлину в сумме 300 руб.
Руководствуясь ст.ст.175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Индустриального района г.Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение ***, категории «В», выданное 22.01.2013 года.
Взыскать со ФИО1 в доход муниципального образования городского округа - г. Барнаул государственную пошлину в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края.
Судья А.А. Конушкина
Мотивированное решение изготовлено 20.04.2023 года.