УИД 61RS0022-01-2023-007060-08
№ 2а-5886/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«11» декабря 2023 г. г. Таганрог
Таганрогский городской суд Ростовской области в составе
председательствующего судьи Фатыховой Е.М.,
при секретаре судебного заседания Копыловой Ю.В.,
при участии административного истца ФИО1, представителя заинтересованного лица Администрации г.Таганрога ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к КУИ г.Таганрога, заинтересованное лицо Администрация г.Таганрога о признании отказа незаконным,
установил:
ФИО1 обратился с административным иском к КУИ г. Таганрога о признании отказа незаконным. В основание иска, указано, что истец является собственником гаража с кадастровым номером 61:58:0005104:101, площадью 26,4 кв.м., который расположен по адресу: Ростовская область, Поляковское Шоссе, 4, ГСК-2, гараж №19 блок №12, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации №61-61-42/071/2011-105 от 21.06.2011г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.06.2011г. и выпиской из ЕГРН от 29.07.2023г. В целях приобретения права собственности на земельный участок под указанным гаражом он обратился в МФЦ Таганрога для направления административному ответчику заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, что подтверждается распиской о получении документов от 29.08.2023 г. Письмом от 15.09.2023 г. за исх. №60.04.5/9660 административный ответчик отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <...> «ТСГ №2 на Поляковском» блок 12, гараж №19. Отказ мотивирован тем, что в приложенных документах, а именно, в справке от 14.08.2023 г. №17 выданной председателем ФИО3 указан год постройки гаража -1966г., а в выписке из ЕГРН от 29.07.2023 г. и техническом паспорте на гараж от 23.03.2011 г. год постройки гаража - 2011г. Административный истец считает, что указанный отказ нарушает его права, поскольку лишает его права на получение в собственность бесплатно земельного участка в соответствии с п.1 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
На основании изложенного, ссылаясь на п.1, под.2 п.2 ст.3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст.39.15 ЗК РФ, а также ст.ст.125, 126, ст.ст.218-220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец просит суд признать незаконным отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <...> «ТСГ №2 на Поляковском» блок 12, гараж 19, выраженный в письме от 15.09.2023 г. за исх. №60.04.5/9660, и обязать устранить допущенное нарушение путем принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в течение двадцати дней со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.
В судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить по изложенным в нем основаниям. Пояснил, что ГСК был образован в 1966 году единой блочной постройкой, в 1979 году его отец приобрел гараж, уплачивал членские взносы. В 2006 году он вступил в права собственности, в 2011 году пригласили техника БТИ, приватизировали строение. При подаче документов в КУИ он не проверил технический паспорт, а сейчас выяснилось, что год постройки указан неверно, как 2011. Но этол лишь год, когда был оформлен технический паспорт.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица- Администрации г. Таганрога ФИО2 поддержал доводы КУИ, изложенные в отказе от 15.09.2023 г. за исх. №60.04.5/9660, просил в удовлетворении иска отказать.
В судебное заседание представитель административного ответчика КУИ г. Таганрога будучи извещёнными надлежаще, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил.
Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся в судебное заседание лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец является собственником гаража с кадастровым номером 61:58:0005104:101, площадью 26,4 кв.м., который расположен по адресу: Ростовская область, Поляковское Шоссе, 4, ГСК-2, гараж №19 блок №12, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации №61-61-42/071/2011-105 от 21.06.2011г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.06.2011г. и выпиской из ЕГРН от 29.07.2023г. В целях приобретения права собственности на земельный участок под указанным гаражом он обратился в МФЦ Таганрога для направления административному ответчику заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, что подтверждается распиской о получении документов от 29.08.2023 г. Письмом от 15.09.2023 г. за исх. №60.04.5/9660 административный ответчик отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <...> «ТСГ №2 на Поляковском» блок 12, гараж №19. Отказ мотивирован тем, что в приложенных документах, а именно, в справке от 14.08.2023 г. №17 выданной председателем ФИО3 указан год постройки гаража -1966г., а в выписке из ЕГРН от 29.07.2023 г. и техническом паспорте на гараж от 23.03.2011 г. год постройки гаража - 2011г
Установлено, что в техническом паспорте от 24.03.2011г. год постройки гаража указан 2011г. Из БТИ было истребовано дело правоустанавливающих документов и обозравалось в судебном заседании, нде достоверно установлено, что 2011 год постройки указан ошибочно. Данный факт подтверждается и тем, что согласно справке №16 от 17.08.2023г., выданной председателем правления, истец является членом Потребительского кооператива «Товарищество собственников гаражей №2 на Поляковском» и ему принадлежит гараж №19 блок №12. Ранее указанный гараж принадлежал его отцу, который уплачивал членские взносы с 1987г., что усматривается из членской книжки. Согласно справке №17 от 17.08.2023г., выданной председателем правления, указанный гараж построен в 1966г.
Из проекта энергоснабжения гаражно-строительного кооператива №2, расположенного по Поляковскому шоссе №6 от 1992г., гараж №19 в блоке №12 уже был на схеме подключения к энергоснабжению. 29.03.1994г. был подписан акт разграничения принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон. Согласно справке №14 от 18.07.2023г., выданной председателем правления, решением Исполкома Совета Народных депутатов г. Таганрога за №126 от 26.05.1966г. принято решение о создании гаражного кооператива и начала его строительства. Гараж №19 блока №12 был построен в 1966г. силами собственника гаража совместно с другими членами гаражного кооператива, объединив все гаражи в единое капитальное блочное строение. Таким образом, блок №12 представляет собой единое строение, из чего усматривается, что гараж №19 не мог быть построен в 2011г., т.к. является частью этого блока. При этом владельцы смежных гаражей в блоке №12 право собственности на земельный участок под своими гаражами приобрели. Год постройки гаража в их правоподтверждающих документах - 1966г.
Вышеуказанное было также подтверждено допрошенным в судебном заседании и предупрежденным об уголовной ответственности за дачу ложных показаний свидетелем - председатель ПК «ТСГ№2 на Поляковском» ФИО3, в судебном заседании пояснила, что указанный гараж построен в 1966г., ранее принадлежал отцу административного истца. Из проекта энергоснабжения гаражно-строительного кооператива №2, расположенного по Поляковскому шоссе №6 от 1992г., гараж №19 в блоке №12 уже был на схеме подключения к энергоснабжению. 29.03.1994г. был подписан акт разграничения принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон. Согласно справке №14 от 18.07.2023г., выданной председателем правления, решением Исполкома Совета Народных депутатов г. Таганрога за №126 от 26.05.1966г. принято решение о создании гаражного кооператива и начала его строительства. Гараж №19 блока №12 был построен в 1966г. силами собственника гаража совместно с другими членами гаражного кооператива, объединив все гаражи в единое капитальное блочное строение. Таким образом, блок №12 представляет собой единое строение, из чего усматривается, что гараж №19 не мог быть построен в 2011г., т.к. является частью этого блока. При этом владельцы смежных гаражей в блоке №12 право собственности на земельный участок под своими гаражами приобрели.
Федеральным законом от 05.04.2021 N 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Федеральный закон от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» дополнен статьей статья 3.7, в соответствии с пунктом 1 которого предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Согласно части 14 статьи 3.7 указанного закона гражданин вправе в порядке, предусмотренном настоящей статьей, приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании и на котором расположен гараж, не являющийся объектом капитального строительства, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае, если такой земельный участок образован из земельного участка, ранее предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования гаражному кооперативу, членом которого является (являлся) указанный гражданин, если такое право не прекращено либо переоформлено этим кооперативом на право аренды, которое не прекращено, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ До 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в случае, когда земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.
К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.
В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:
заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;
документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, стороной административного истца в соответствии со ст. 59 КАС РФ были представлены все доказательства подтверждающие право на предоставление ему земельного участка в собственность.
Вопрос о наличии у административного истца права на приобретение земельного участка мог быть разрешен при рассмотрении заявления по существу с учетом представленных заявителем документов. В связи с чем суд полагает оспариваемый отказ №60.04.5/9660 от 15.09.2023г. незаконным о невозможности предварительного согласовании предоставления земельного участка.
В целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца суд считает необходимым возложить на Комитет по управлению государственным имуществом г.Таганрога повторно рассмотреть заявление ФИО1 На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования ФИО1 к КУИ г.Таганрога, о признании отказа от 15.09.2023 г. за исх. №60.04.5/9660 в предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконным, - удовлетворить.
Признать незаконным отказ КУИ г.Таганрога от от 15.09.2023 г. за исх. №60.04.5/9660 предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <...> «ТСГ №2 на Поляковском» блок 12, гараж 19.
В целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца суд считает необходимым возложить на Комитет по управлению государственным имуществом г.Таганрога обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1.
Об исполнении решения по настоящему делу сообщить в Таганрогский городской суд и административному истцу в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.
Председательствующий Фатыхова Е.М.
Решение в окончательной форме изготовлено 20.12.2023 года.