Дело № 2-1606/2022
37RS0№-98
Заочное Решение
Именем Российской Федерации
15 августа 2022 года город Иваново
Ленинский районный суд г. Иваново в составе:
председательствующего судьи Андреевой М.Б.,
при секретаре Родионовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению «Ивановский межрайонный центр занятости» о взыскании пособия по безработице,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к ОГКУ "Ивановский межрайонный ЦЗН" о взыскании пособия по безработице.
Исковые требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ему присвоен статус безработного и назначено минимальное пособие 1500 руб. в месяц. ДД.ММ.ГГГГ истец предоставил в центр занятости населения справку о среднем заработке с последнего места работы за три последних месяца на сумму 70000 руб., что позволяет получать максимальное пособие в первые 3 месяца с момента получения статуса безработного. Истцом были получено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, за 10 дней - 535,71 руб., с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, за 21 день - 1473,71 руб., с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, за 33 дня - 13686,06 руб.
Истец полагает, что ответчик обязан был пересчитать и доплатить ему пособие по безработице, к фактически полученному, из расчета максимального размера 12792 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а не с момента, когда им была предоставлена справка о среднем заработке.
Поскольку, требования истца о доплате ему 10784 руб. остались без удовлетворения, истец обращается в суд и просит взыскать с ответчика подлежащую выплате оставшуюся сумму максимального пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 10784 руб.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени, месте судебного заседания уведомлялись в установленном законом порядке. Ранее в судебном заседании представители ответчика поясняли, что исковые требования не признают по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д. 49), поясняли, что ДД.ММ.ГГГГ через портал «Работа в России» ФИО1 было подано заявление в Центр занятости о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, приказом от ДД.ММ.ГГГГ ему был присвоен статус безработного и назначено пособие по безработице, на момент подачи заявления сведений о среднем заработке истец не предоставил, в Пенсионном фонда РФ такие сведения отсутствовали, поэтому порядок начисления пособия по безработице был изменен с момента предоставления истцом сведений о среднем заработке по последнему месту работы, просили в удовлетворении исковых требований отказать.
Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело без участия лиц, не явившихся в судебное заседание.
Кроме того, на основании части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) с согласия истца, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного судопроизводства.
Суд, выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".
В силу статьи 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
Одной из основных гарантий социальной поддержки безработных, предусмотренных Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", является выплата пособия по безработице (абзац 2 пункта 1 статьи 28).
Согласно части 1 и 2 статьи 30 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, начисляется в процентном отношении к среднему заработку по последнему месту работы (службы), исчисленному в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель.
Пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), за исключением граждан, указанных в пункте 1 статьи 34.1 настоящего Закона, гражданам, в отношении которых отсутствуют сведения о среднем заработке по последнему месту работы (службы), исчисленном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо сведения о том, что они состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, или не менее 26 недель до увольнения в связи с призывом на военную службу, гражданам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, гражданам, уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, гражданам, прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством порядке, гражданам, вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице, если иное не предусмотрено настоящим Законом.
Согласно требованиям статьи 33 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, статьях 34, 34.1 и 34.2 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель и признанным в установленном порядке безработными, начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднего заработка по последнему месту работы (службы), исчисленного в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в следующие три месяца в размере 60 процентов указанного заработка. При этом размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.
В силу ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", граждане вправе обжаловать решения, действия или бездействие органов службы занятости и их должностных лиц в вышестоящий орган службы занятости, а также в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Из письменных возражений на исковое заявление, представленных стороной ответчика, следует, что ДД.ММ.ГГГГ через портал «Работа в России» ФИО1 было подано заявление в Центр занятости о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы №, данному заявлению системой портала «Работа в России» был присвоен №.
Приказом ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан безработным, ему назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере Минимальной величины пособия (1500 руб.).
ДД.ММ.ГГГГ на электронную почту ФИО1 ответчиком было направлено уведомление от ОГКУ «Ивановский МЦЗН» с указанием на необходимость предоставления справки по образцу, расположенному во вложении, то есть справки о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месяцу работы.
Истцом была предоставлена Справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы от ООО «ПТБ «ВЕЛЕС».
В связи с непредставлением ФИО1 справки о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Финскому был изменен порядок начисления пособия по безработице.
В соответствии со Справкой об осуществлении социальных выплат ФИО1 перечислено пособие ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 537,71 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ а размере 1473,71 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 13686,06 руб.
Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке, безработными, за исключением граждан, указанных в статье 34.2 настоящего Закона, ежегодно определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1909
утверждены Правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, Правила регистрации безработных граждан и требований к подбору подходящей работы.
Реализация положений Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, Правил регистрации безработных граждан и требований к подбору подходящей работы, утвержденных настоящим постановлением, осуществляется с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России", регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения, а также федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", региональных порталов государственных и муниципальных услуг, интегрированных с указанной единой цифровой платформой.
Согласно информации Роструда, поиск работы и оформление пособия по безработице доступны онлайн на "Работе в России", подать заявление в центр занятости о назначении пособия по безработице можно дистанционно на портале Роструда "Работа в России" (trudvsem.ru).
При этом от заявителя не требуется собирать и прикладывать копии документов, в том числе трудовой книжки, справки о среднемесячном заработке за последние 3 месяца, приказа об увольнении от предыдущего работодателя. Все необходимые сведения и достоверность указанных в заявлении данных будут проверять центры занятости путем межведомственного взаимодействия. Также в личные кабинеты граждан в режиме онлайн будет поступать информация о возможностях трудоустройства, которую будут подбирать специалисты центров занятости на основании резюме.
Таким образом, Центры занятости населения запрашивают с использованием информационно-аналитической системы через единую систему межведомственного электронного взаимодействия у Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о заработке (доходе) гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за 3 месяца, предшествующих календарному кварталу перед месяцем подачи заявления в электронной форме в информационно-аналитической системе, о страховом стаже, последнем месте работы, а также другие сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, назначения и начисления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, находящиеся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации.
Следовательно, оснований для обязании истца представлять справку о средней заработной плате у ответчика не имелось.
Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице для граждан, ежегодно определяются Правительством Российской Федерации.
В 2022 году в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1940 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2022 год" для признанных в установленном порядке безработными граждан предпенсионного возраста, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 34.2 Закона о занятости населения, минимальная величина пособия по безработице установлена в размере 1 500 рублей, максимальная величина пособия по безработице - в размере 12 792 рублей.
Из представленных ОПФР по по запросу суда сведений, следует, что в базе данных индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионного фонда РФ на застрахованное лицо ФИО1 имеются сведения о работодателе ООО ПТБ ВЕЛЕС и ООО ПТБ ЛИДЕР с указанием выплат, на которые были начислены страховые взносы.
При этом доводы представителя ответчика о том, что не были представлены документы о среднем заработке ФИО1, ни им самим, ни Пенсионным фондом Российской Федерации, судом отклоняются, поскольку, отсутствие сведений о среднем заработке истца в Пенсионном фонде Российской Федерации не было вызвано виновными действиями со стороны истца, обязанность по предоставлению указанных сведений лежит на работодателе, как и предоставление истцу справки о среднем заработке.
При решении вопроса о сумме невыплаченного пособия судом учтено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выплачено пособие в сумме 15695,48 руб., следовательно, исходя из расчета, представленного истцом, суд пришел к выводу о том, что взысканию подлежит невыплаченное пособие в размере 10784 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению «Ивановский межрайонный центр занятости» удовлетворить.
Взыскать с Областного государственного казенного учреждения «Ивановский межрайонный центр занятости» в пользу ФИО1 недоплаченную часть пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 10784 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья М.Б.Андреева
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.