№ 2а-3576/2023 (УИД 77RS0007-02-2023-008681-49)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2023 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Ковтун Н.П.

при секретаре Широковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3576/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Кировской области, ФКУЗ МСЧ № 43 ФСИН России о признании ненадлежащими условия содержания, взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФСИН России о признании ненадлежащими условия содержания, взыскании компенсации. В обоснование указал, что с {Дата}, {Дата} {Дата}, с {Дата} находился в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области с нарушением условий содержания под стражей. По прибытию в учреждение не был обеспечен средствами личной гигиены, постельным бельем, полотенцами, не был осмотрен медицинским сотрудником. В камерах не было хозяйственного инвентаря для проведения санитарной уборки, отсутствовала питьевая вода, горячая вода, кипятильники, приточно-вытяжная система вентиляции, а естественная вентиляция не функционировала, т.к. окна не открывались из-за решеток. Не работали радиоточка и электророзетка. В жилых помещениях было холодно, грязно, сыро. В период с {Дата} не была оказана медицинская помощь при болях в пояснице. Из библиотеки не предоставляли литературу. Не выводили на ежедневные прогулки. Санузел был огорожен от спальных мест перегородкой не более 1 метра, отсутствовала дверь. Считает, что условия содержания вызывали унижения и страдания, нарушали его права, причиняли физические и моральные страдания. В связи с чем, ФИО1 просил взыскать с ФСИН России компенсацию за содержание в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области в ненадлежащих условиях в размере 150000 руб.

Исходя из характера рассматриваемого спора, к участию в рассмотрении дела в качестве административных соответчиков привлечены УФСИН России по Кировской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, ФКУЗ МСЧ № 43 ФСИН России.

В судебном заседании административный истец ФИО1 участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Представители административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, ФСИН России, УФСИН России по Кировской области ФИО2, ФКУЗ МСЧ № 43 ФСИН России ФИО3 в судебном заседании возражали относительно удовлетворения заявленных требований по доводам отзывов, приобщенных к материалам дела. Полагали, что конкретные факты нарушений со стороны административных ответчиков не доказаны, а также не представлены доказательства, подтверждающие нарушение прав административного истца.

Заслушав представителей административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, учитывая бремя доказывания каждой из сторон, суд приходит к следующему.

В силу статей 17, 21 и 53 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

В законодательстве Российской Федерации закреплено право подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей, на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством и международными договорами Российской Федерации, установленное Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно данному акту были внесены дополнения в Федеральный закон от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и нормы Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осуждённых, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осуждённым гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (статья 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осуждённых, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы (статья 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).

Частью 3 статьи 101 УИК РФ установлено, что администрация исправительных учреждений несёт ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осуждённых.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что приговором (Данные деперсонифицированы) от {Дата} ФИО1 осужден к 13 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК особого режима.

Согласно справке начальника отдела специального учета ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области {Дата} ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пермскому краю в качестве транзитно-пересыльного, {Дата} выбыл в (Данные деперсонифицированы), содержался в камере {Номер}. {Дата} прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области из (Данные деперсонифицированы) в качестве транзитно-пересыльного, {Дата} выбыл в (Данные деперсонифицированы), содержался в камере {Номер}. {Дата} вновь прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области из (Данные деперсонифицированы) в качестве транзитно-пересыльного, {Дата} выбыл в распоряжение (Данные деперсонифицированы), содержался в камерах {Номер}, {Номер}.

Согласно копиям камерных карточек, справкам начальника ОКБИХО ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области при поступлении в следственный изолятор ФИО1 был обеспечен в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлении», п. 40 приказа от 14.10.2005 г. №189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», в том числе матрацем, подушкой, одеялом, двумя простынями, наволочкой к подушке, полотенцем. Хозяйственное мыло и туалетная бумага выдавались для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц, в том числе в те камеры, где содержался ФИО1 Заявлений о выдаче иных средств гигиены от ФИО1 не поступало. Смена постельного белья происходила один раз в неделю после проведения санобработки спецконтингента. Постельные принадлежности (простыни, наволочки, полотенце) еженедельно стирались в день помывки спецконтингента.

Выдаваемые постельные принадлежности хранились на вещевом складе, соответствовали требованиям, установленным Приказом Минюста России от 03.12.2013 г. № 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах".

Согласно справке начальника ОКБИХО ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области выдача спецконтингенту постельных принадлежностей, находящихся в ветхом состоянии, с вещевого склада учреждения исключена, так как выбраковывание вещевого имущества проводится комиссионно и своевременно. Выбракованное вещевое имущество исключается из носки.

Согласно справкам начальника ОКБИХО ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области камеры, в которых содержался административный истец, в {Дата}г. были оборудованы в соответствии с п. 42 Приказа от 14.10.2005 №189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» и приказом МЮ РФ ГУИН от 28.05.2001 №161 «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России», в том числе естественной и принудительной вентиляцией, централизованным отоплением, оконным проемом, бачком с питьевой водой, радиодинамиком для вещания общегосударственных программ, урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов. Все оборудование камер и инвентарь находились в исправном состоянии.

Обязательное оборудование камер следственного изолятора вентиляционным оборудованием на момент нахождения ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области в {Дата} г.г. законодательно не было предусмотрено, как и обеспечение камер кипятильниками.

Вместе с тем, как следует из представленного фотоматериала, у осужденных имелась возможность самостоятельно открывать оконные форточки в камерах для проветривания в любое удобное для них время, т.к. в оконных решетках имелись отверстия для доступа к окну. Кроме того, камеры имели естественную систему вентиляции, расположенную в стенах камер.

Санитарное состояние камер следственного изолятора ежедневно контролировалось в ходе утренних проверок медицинскими работниками и начальником корпусного отделения. В период содержания ФИО1 санитарное состояние камер расценивалось как удовлетворительное.

Доводы о неисправности вентиляции допустимыми и относимыми доказательствами не подтверждены. Наличие препятствий к проникновению вентиляции не доказано, ее отсутствие не подтверждено, опровергается представленными фотоматериалами. Кроме того, согласно справке главного государственного санитарного врача – начальника ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России ФИО16. в период содержания в следственном изоляторе ФИО1 параметры микроклимата (температура и относительная влажность воздуха), уровень искусственной освещенности соответствовали гигиеническим нормативам. Протоколы измерений за {Дата} г.г. в настоящее время уничтожены в связи с истечением срока хранения, установленного приказами ФСИН России от {Дата} {Номер}, от {Дата} {Номер}. Санитарное состояние объектов следственного изолятора оценивалось как удовлетворительное. Ежедневно проводилась влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Регулярно осуществлялся ведомственный контроль качества проведения уборки на объектах питания, коммунально-бутового назначения с применением лабораторных методов исследования.

Из представленных справок, фотоматериала следует, что санузлы в камерах {Номер} были оборудованы в соответствии с приказом МЮ РФ ГУИН № 161 от {Дата} санитарными экранами высотой до потолка, выполненными из фанеры, имели закрывающуюся дверь.

Из материалов дела следует, что камерные помещения, в которых содержатся подозреваемые, обвиняемые и осужденные ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области находятся на режимных корпусах. Система горячего водоснабжения для режимных корпусов учреждения не предусмотрена конструктивной особенностью здания {Дата} годов постройки.

В соответствии с п. 43 раздела V Приказа МЮ РФ от 14 октября 2005 г. N 189 при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Согласно информации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области по оборудованию камер горячим водоснабжением, справке начальника ОКБИХО ФИО19, письменных объяснений старшего по корпусному отделению дежурной службы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области ФИО17 осужденного ФИО18 ежедневно, во время раздачи пищи, по просьбе содержащихся в камерах режимных корпусов, выдается горячая кипяченая вода, а также горячая вода для стирки и гигиенических целей. Лимит объемов выдаваемой горячей воды не регламентирован, вода выдается по потребности.

В силу п.п. 40, 41, 48, 49, 125.1 Приказа от 14.10.2005 №189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования книгами и журналами из библиотеки СИЗО. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей. Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются издания периодической печати из библиотеки СИЗО. Издания периодической печати из библиотеки СИЗО выдаются в камеры по мере их поступления из расчета одна газета на 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек. Обмен книг и журналов из библиотеки СИЗО осуществляется не реже одного раза в 10 дней. Правила пользования библиотечным абонементом утверждаются начальником СИЗО. Подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети.

За периоды содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области ФИО1 заявлений о выдаче литературы из библиотеки не поступало.

В соответствии с главой 15 Приказа от 14.10.2005 №189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», ст. 93 УИК РФ, прогулка предоставляется подозреваемым, обвиняемым и осужденным преимущественно в светлое время суток. Время выводу на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику.

Согласно представленному суду журналу учета прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, в течение периода содержания ФИО1 в учреждении последнему ежедневно предоставлялось право пользоваться прогулкой.

Рассматривая доводы ФИО1 о неоказании медицинской помощи, суд принимает во внимание следующее.

Медицинское обеспечение в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области в спорный период осуществлялось медицинскими работниками филиала «Медицинская часть № 13» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России.

Согласно справке начальника филиала «Медицинская часть № 13» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России ФИО20 по прибытии в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области {Дата}, {Дата}, {Дата} ФИО1 был осмотрен дежурными медицинскими работникамим, на момент осмотров жалоб не предъявлял, заключения: «Острых инфекционных заболеваний не выявлено, телесных повреждений нет». Перед убытием {Дата}, {Дата}, {Дата} ФИО1 также был осмотрен дежурными медицинскими работниками, медицинских противопоказаний для этапирования выявлено не было.

Заявлений, обращений, а также жалоб со стороны ФИО1 к администрации учреждения за время нахождения с {Дата}, с {Дата}, с {Дата} в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области относительно условий содержания, в ФКУЗ МСЧ № 43 ФСИН России с жалобами на ухудшение состояния здоровья вследствие нахождения в вышеуказанных камерах, не поступало, на личный прием к руководству учреждения не обращался, обращений для отправки в прокуратуру Кировской области также не имелось. Доказательств иного в материалы дела административным истцом не представлено. Следовательно, факты нарушения условий содержания не доказаны.

Каких-либо иных нарушений закона и прав ФИО1 в пределах заявленных требований, при рассмотрении спора не установлено, а факты их существования административным истцом не доказаны, в связи с чем, в удовлетворении требований, суд отказывает.

Установив фактические обстоятельства дела и применив к правоотношениям сторон вышеуказанные нормы материального права, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств, свидетельствующих о нарушении условий содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области в периоды с {Дата}, что исключает возможность удовлетворения его требований. Нарушений законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации условиями содержания ФИО1 в СИЗО-1 не допущено, нарушения его прав, угрозы нарушения прав, не установлено.

Суд отказывает в удовлетворении административных требований ФИО1

Психоэмоциональные переживания административного истца связаны не с нарушением условий его содержания, а с необходимостью соблюдения технических норм пенитенциарной системы, направленных на соблюдение режима содержания, как неотъемлемого элемента правовых последствий совершенного истцом преступления. Ограничения прав и свобод истца в период нахождения в пенитенциарной системе носят вынужденный, нормативный характер и не направлены на причинение истцу физических и психических страданий.

Рассматривая доводы представителя административных ответчиков о пропуске ФИО1 срока для обращения за судебной защитой, суд находит их несостоятельными, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

В Обзоре практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека N 3 (2020), Верховным Судом РФ приведен анализ Европейского Суда по правам человека Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", из которого также следует, что новый Закон о компенсации, вступивший в силу 27 января 2020 года, предусматривает, что любой заключенный, утверждающий, что его или ее условия содержания под стражей нарушают национальное законодательство или международные договоры Российской Федерации, вправе обратиться в суд. Новизна Закона заключается в том, что заключенный может одновременно требовать установления соответствующего нарушения и финансовой компенсации за данное нарушение. Производство ведется в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. При этом подача иска напрямую доступна заключенному. Имеются два формальных требования: иск должен соответствовать общим процессуальным нормам, сопровождаться судебным сбором; быть поданным во время содержания под стражей или в течение трех месяцев после его прекращения, за исключением лиц, чьи жалобы находились на рассмотрении в настоящем суде в день вступления в силу Закона о компенсации, или чьи жалобы были отклонены по причине неисчерпания средств правовой защиты.

Изложенное свидетельствует о том, что за компенсацией, установленной Федеральным законом от 27.12.2019 N 494-ФЗ, в порядке, предусмотренном статьей 227.1 КАС РФ, вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения (но не ранее {Дата} г.), либо независимо от указанных обстоятельств в течение 180 дней, начиная с {Дата}, в случае подачи в Европейский Суд по правам человека жалоб на нарушение условий содержания, по которым не принято решение.

Из материалов дела следует, что в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области административный истец содержался с {Дата}, убыл в распоряжение (Данные деперсонифицированы), до настоящего времени назначенное наказание в виде лишения свободы не отбыл, находится в местах лишения свободы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что срок обращения ФИО1 за судебной защитой не истек.

Вместе с тем, нельзя не принимать во внимание, что пунктом 5 ст. 10 ГК РФ закреплена презумпция разумности и добросовестности действий субъектов гражданского права. Неразумное и недобросовестное поведение приравнивается названным Кодексом к злоупотреблению правом. В силу ч. 6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. ФИО1, имея возможность осуществить защиту своих прав предусмотренными гражданским законодательством способами защиты, на протяжении длительного периода времени (более 9 лет) с момента нахождения в следственном изоляторе ({Дата} в суд с данным иском не обращался. Необращение истца в суд в разумные сроки привело к невозможности исследования судом вследствие уничтожения за истечением срока хранения соответствующих документов, которые могли бы подтвердить или опровергнуть юридически значимые обстоятельства. При том, что уничтожение документов имело место в соответствии с нормативными документами, регламентирующими сроки их хранения, указанное обстоятельство не может влечь возложения на ответчика неблагоприятных последствий невозможности предоставления всех сведений об условиях содержания истца в условиях следственного изолятора. Суд приходит к выводу, что поведение административного истца само по себе свидетельствует о степени значимости для него исследуемых обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Кировской области, ФКУЗ МСЧ № 43 ФСИН России о признании ненадлежащими условия содержания, взыскании компенсации отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья /подпись/ Н.П.Ковтун

Решение суда в окончательной форме составлено 14.11.2023 г.