Решение по делу № 2А-1260/2023 от 21.02.2023

Дело № 2а-1260/2023

УИД: 50RS0048-01-2022-010555-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2023 года г.о. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Яровой Т.В.,

при секретаре Косовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО6 к Призывной комиссии г.о. Химки Московской области, Объединенному военному комиссариату г. Химки, Долгопрудный, Лобня Московской области о признании незаконным решения призывной комиссии, признании действий (бездействия) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к Призывной комиссии г.о. Химки Московской области, Объединенному военному комиссариату г. Химки, Долгопрудный, Лобня Московской области с административным иском о признании незаконным решения призывной комиссии, признании действий (бездействия) незаконными.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Химки, Долгопрудный, Лобня Московской области. 02.12.2022 Призывной комиссией городского округа Химки в отношении ФИО1 вынесено решение о призыве на военную службу, с которым административный истец не согласен, ввиду того, что жалобы на состояние здоровья о которых он говорил при прохождении медицинского освидетельствования врачами входящими в состав медицинской комиссии проигнорированы, направление на дополнительное обследование не выдано.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Учитывая надлежащее извещение неявившихся лиц о дате, времени и месте слушания дела, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся сторон с учетом их надлежащего извещения, о дате, времени и месте слушания дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 принят на воинский учет военным комиссариатом городов Химки, Долгопрудный и Лобня Московской области.

02.12.2022 ФИО1, <дата> года рождения, в соответствии с постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013 признан «Б» годным к военной службе и на основании п.п. «п» п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призван в ВС РФ.

Также судом установлено, что 03.11.2022 ФИО1 под роспись уведомлен о явке в военный комиссариат городских округов Химки, Долгопрудный и Лобня Московской области для прохождения медицинского освидетельствования или мероприятий, связанных с ним и для прохождения призывной комиссии, назначенной на 21.11.2022 года в 10 час. 00 мин.

21.11.2022 ФИО1 под роспись уведомлен о явке в военный комиссариат городских округов Химки, Долгопрудный и Лобня Московской области для прохождения медицинского освидетельствования, призывной комиссии, назначенной на 28.11.2022.

Согласно п. 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 (ред. от 14.10.2021) призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Из п. 6 вышеуказанного положения следует, что оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) по форме согласно приложению № 1 (далее - повестки).

В соответствии с п. 7 положения о призыве на военную службу вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

П. 13 положения о призыве на военную службу установлено, что Постановление Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 (ред. от 14.10.2021) «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Сопоставив повестку с формой приложения № 1 к положению о призыве, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 о дате, времени и месте проведения как медицинского освидетельствования или мероприятий, связанных с ним так и прохождении призывной комиссии уведомлен надлежащим образом.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу о том, что довод административного истца о том, что ФИО1 о дате, времени и месте прохождения призывной комиссии не был уведомлен надлежащим образом, чем грубо нарушены его права несостоятелен, поскольку опровергается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно повесткой выданной ФИО1, при этом суд учитывает положения действующего законодательства согласно которого принятию призывной комиссии решения в обязательном порядке предшествует медицинское освидетельствование и полученное по его результатам медицинское заключение. То есть указанные мероприятия являются последовательными и следуют строго одно за другим.

Также в материалах дела содержатся расписки ФИО1 от 02.12.2022 о явке в военный комиссариат городских округов Химки, Долгопрудный, Лобня Московской области для уточнения документов воинского учета, назначенной на 05.12.2022 к 10 час. 00 мин., и явке на 06.12.2022 к 06 час. 00 мин. для отправки к месту прохождения военной службы.

Согласно п. 15 Положения о призыве на военную службу, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 (ред. от 14.10.2021), утвержденное решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

Согласно п. 16 приведенного выше положения призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

В соответствии с п. 22(1) призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.

П. 3 положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (ред. от 29.06.2022) установлено, что для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии).

П. 4 положения о военно-врачебной экспертизе установлено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

Из п. 5 вышеуказанного заключения следует, что заключение военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) выносится открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 02.12.2022 заключением врачей-специалистов ФИО1 признан здоровым.

Одновременно материалы дела содержат сведения об исследованиях проведенных ФИО1 в рамках обследования призывников в вооруженные силы, в частности исследование психологического отбора, срок действия которого в соответствии с п. 49 Инструкции 640 составляет шесть месяцев с даты его проведения; электрокардиографическое исследование № 11061 от 22.11.2022; инструментальное исследование; флюрографическое исследование, клинические анализы.

Прохождение ФИО1 медицинского обследования также подтверждено ответами на судебный запрос.

Федеральный закон от 07.03.2018 № 55-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ» осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

Так, статья 26 Закона «О воинской обязанности и военной службе» устанавливает, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии. Призыв на военную службу включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии, явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28 Закона «О Воинской обязанности и военной службе»).

В силу п. 1 статьи 5.1 Федерально закона № 53-ФЗ граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами – специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: «А» годен к военной службе, «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, «В» - ограничено годен к военной службе№ «Г» - временно не годен к военной службе; «Д» - не годен к военной службе (пункт 2 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ».

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ).

Военно-врачебная экспертиза в силу пункта 4 Положения об экспертизе предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании производится изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно – учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу предусмотрено проведение диагностических исследований, перечень которых содержится также в пункте 14 Положения об экспертизе.

Пунктом 14 положения, в частности, предусмотрено, что до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: -флюрография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течении последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюрограмм (рентгенограмм); - общий (клинический) анализ крови; - общий анализ мочи; - электрокардиография в покое; - исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С».

П. 18(1) Положения о военно-врачебной экспертизе утвержденного Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (ред. от 29.06.2022) лист медицинского освидетельствования заполняется врачом-специалистом, принимавшим участие в освидетельствовании граждан, в день освидетельствования на граждан, направляемых на обследование в соответствии с пунктом 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», а также на граждан, признанных:

годными к военной службе (в случаях применения врачом-специалистом при вынесении заключения в отношении гражданина соответствующих пунктов статей расписания болезней и (или) таблицы 1 приложения № 1 к настоящему Положению);

В соответствии п. 22 положения о военно-врачебной экспертизе граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях выявления состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу.

Медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу, осуществляется врачами-специалистами, выделяемыми по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной системы здравоохранения и включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей. Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара из числа врачей-специалистов, включенных в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, назначается врач, руководящий проведением медицинского осмотра граждан, призванных на военную службу. Число осмотренных граждан за рабочий день одним врачом-специалистом, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, не должно превышать 100 человек.

Врачи-специалисты, проводившие медицинский осмотр гражданина, призванного на военную службу, в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учетной карте призывника делают запись о проведении медицинского осмотра гражданина, призванного на военную службу, и заверяют ее своей подписью и личной печатью.

В случае выявления при медицинском осмотре гражданина, призванного на военную службу, увечья, заболевания, по которым в соответствии с расписанием болезней и (или) таблицей 1 приложения N 1 к настоящему Положению предусматривается изменение категории годности гражданина к военной службе и (или) его показателя предназначения для прохождения военной службы, установленных по результатам освидетельствования гражданина при призыве на военную службу, врач-специалист по соответствующему профилю дополнительно оформляет лист медицинского освидетельствования с обоснованием необходимости проведения данному гражданину повторного освидетельствования, а также делает запись о необходимости проведения повторного освидетельствования в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учетной карте призывника и заверяет ее своей подписью и личной печатью.

Врач, руководящий проведением медицинского осмотра граждан, призванных на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов, проводивших медицинский осмотр гражданина, призванного на военную службу, в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетной карте призывника делает запись о наличии (отсутствии) оснований для проведения гражданину повторного освидетельствования и заверяет ее своей подписью и личной печатью.

Повторное освидетельствование граждан осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 22(2) Положения в ред. Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 № 2457.

Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, представляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам-специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, по соответствующим профилям увечий, заболеваний согласно спискам граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и в соответствии с графиком представления личных дел призывников, утверждаемым председателем призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 23 положения формы документов, заполняемых врачами-специалистами, врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, при первоначальной постановке граждан на воинский учет, при призыве граждан на военную службу, при медицинском осмотре граждан, призванных на военную службу, при контрольном освидетельствовании граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также правила их заполнения определяются Министерством обороны Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности и в совокупности, руководствуясь вышеприведенными правыми нормами, суд приходит к выводу о том, что медицинское исследование ФИО1 проведено в соответствии с положениями действующего законодательства, с соблюдением установленной процедуры освидетельствования.

Довод административного истца о том, что его жалобы на состояние здоровья были медицинской комиссией проигнорированы, суд находит не состоятельными, поскольку ни материалы дела, ни полученные по запросу суда медицинские документы не свидетельствуют о наличии у ФИО1 каких – либо жалоб на состояние здоровья, более того представленными документами какие-либо заболевания, препятствующие признанию ФИО1 годным к военной службе не подтверждаются.

Соотнеся заболевания ФИО1 с расписанием болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации № 565) суд приходит к выводу, что данных свидетельствующих о неверном определении административному истцу категории годности к военной службе не представлено.

Таким образом, из представленных медицинских документов административного истца и копии его личного дела усматривается, что у истца отсутствуют заболевания позволяющие освободить его от призыва на военную службу, как отсутствовали у медицинской комиссии какие-либо основания для направления ФИО1 на дополнительное медицинское обследование.

Доводы административного истца о том, что оспариваемое решение было принято в отсутствие обязательных диагностических исследований, суд находит несостоятельным, поскольку результаты данных исследований представлены в материалы дела, а административный истец не представил доказательств того, что результаты указанных медицинских исследований подтверждают наличие у него заболевания, препятствующего военной службы, или могли повлиять на заключение врачей специалистов. В силу действующего законодательства обязанность предоставления результатов диагностических исследований и результатов анализов на медицинское освидетельствование возлагается на призывника.

Указание административного истца на то, что в силу указанных им при прохождении медицинского освидетельствования жалоб на состояние здоровья, его должны были направить на дополнительное медицинское обследование для установления диагноза, суд признает несостоятельным, поскольку в материалах дела не имеется доказательств наличия объективных данных для направления ФИО1 на медицинское освидетельствование в медицинское учреждение. Не представлено таких документов ФИО1 и при рассмотрении настоящего административного искового заявления.

Доказательств нарушения прав и законных интересов обжалуемым решением административным истцом не представлено, в связи с чем административный иск является необоснованным и не подлежащим удовлетворению в полном объеме, по изложенным выше основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО7 к Призывной комиссии г.о. Химки Московской области, Объединенному военному комиссариату г. Химки, Долгопрудный, Лобня Московской области о признании незаконным решения призывной комиссии, признании действий (бездействия) незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 27 февраля 2023 года.

Судья Т.В. Яровая

<данные изъяты>