Дело № 2а-2-148/2023
11RS0008-02-2023-000021-78
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сосногорский городской суд Республики Коми
(постоянное судебное присутствие в пгт. Троицко-Печорск)
в составе председательствующего судьи Щербаковой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Рожковой В.Ю.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании 24 мая 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального района «Троицко-Печорский» о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем рассмотрении коллективного обращения,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации муниципального района «Троицко-Печорский», в котором просит признать незаконным бездействие административного ответчика по непредоставлению письменного ответа по существу поставленных вопросов в коллективном обращении от 30 августа 2022 года.
В обоснование требования указано, что административным ответчиком не рассмотрены требования, изложенные в коллективном обращении от 30 августа 2022 года, не на все поставленные в нем вопросы даны ответы, чем нарушены требования статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», непредоставление всестороннего, полного и мотивированного ответа нарушает конституционное право истца на получение информации.
В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО2
Административный истец, принимающий участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Выслушав административного истца, исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд помимо прочего выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Частью 1 статьи 10 указанного Федерального закона, регламентирующей рассмотрение обращения, определено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Как установлено судом, 28 сентября 2022 года в администрацию муниципального района «Троицко-Печорский» поступило письменное коллективное обращение ФИО1 и ФИО2, датированное 30 августа 2022 года, по вопросам обеспечения жилым помещением, возможности зарегистрироваться по месту жительства на территории района, предоставления земельного участка для строительства и ведения личного подсобного хозяйства, рабочего места, размере средней заработной платы, реализуемых на территории района программах развития бизнеса.
13 октября 2022 года администрацией муниципального района «Троицко-Печорский» по итогам рассмотрения вышеобозначенного обращения ФИО1 и ФИО2 дан письменным ответ, которым со ссылками на положения статьей 49, 51 и 57 Жилищного кодекса Российской Федерации заявителям разъяснено право обратиться в администрацию городского поселения «Троицко-Печорск» с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий для предоставления жилого помещения по договору социального найма, также разъяснено, что предоставление земельных участков, расположенных на территории поселения, осуществляется органом местного самоуправления соответствующего городского поселения, в связи с чем по вопросу предоставления земельного участка заявители вправе обратиться в администрацию городского поселения «Троицко-Печорск». По вопросам трудоустройства заявителям разъяснено право обратиться в ГУ РК «Центр занятости населения Троицко-Печорского района». Также, в данном ответе указаны сведения о реализации муниципальной программы «Развитие экономики», и проводимых в рамках данной программы мероприятиях, приведены данные о размере среднемесячного заработка.
Факт получения ответа на обращения административный истец не оспаривает.
Обращаясь в суд, ФИО1 указал, что администрацией муниципального района «Троицко-Печорский» ответы даны не на все поставленные в обращении вопросы, чем нарушены требования статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Считает, что ответчик должен был перенаправить обращение в компетентные органы самостоятельно, вместо того, чтобы разъяснять право обращения в соответствующие органы.
Разрешая заявленные административные исковые требования, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд исходит из того, что поступившее коллективное обращение рассмотрено по существу в порядке и сроки, установленные законодательством, по результатам рассмотрения дан мотивированный ответ разъяснительного характера по всем поставленным вопросам, не нарушающий прав и свобод административного истца, данный ответ содержит в себе необходимые разъяснения со ссылкой на нормы действующего законодательства.
Само по себе несогласие с содержанием ответа не свидетельствует о бездействии административного ответчика при рассмотрении обращения.
При этом суд отмечает, что в случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия).
Кроме того, орган местного самоуправления самостоятельно определяет порядок разрешения обращений, а суд не вправе обязать последнего принять по итогам рассмотрения обращения гражданина то или иное конкретное решение, которое, по мнению заявителя, представляется правильным.
В этой связи суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального района «Троицко-Печорский» о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем рассмотрении обращения, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми (постоянное судебное присутствие в пгт. Троицко-Печорск) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 07 июня 2023 года.
Председательствующий Н.В. Щербакова