Решение по делу № 2А-503/2023 от 04.04.2023 - о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

УИД 59RS0040-01-2023-000394-90 КОПИЯ

Дело № 2а-503/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

4 апреля 2023 года город Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Коноваловой И.Е.,

при секретаре судебного заседания Морозовой Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю к Автономной некоммерческой организации «Национальный культурный центр «Дуслык» (Дружба) о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю обратилось в суд с административным иском к Автономной некоммерческой организации «Национальный культурный центр «Дуслык» (Дружба) о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований указали, что решение о государственной регистрации Автономной некоммерческой организации «Национальный культурный центр «Дуслык» (Дружба)» (далее - Организация) принято Управлением 23 октября 2009 года, сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) Управлением Федеральной налоговой службы по Пермскому краю 30 октября 2009 года за ОГРН - <***>. Организация действует на основании Устава в редакции от 21 июля 2009 года. Организация не выполнила требования пункта 3 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, что свидетельствует об отсутствии деятельности Организации. Подтверждением этого является: отсутствие информации о предоставлении отчетов за 2021 в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций» (АИС УНРО), что подтверждается справкой о произведенной выгрузке из базы АИС УНРО; отсутствие в учетном деле Организации документов, содержащих отчеты по формам ОН0001 и ОН0002, утвержденным приказом Министерства России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» за 2021 год. Также организация в нарушение пункта 3.2 статьи 32 Закона № 7-ФЗ не исполнила обязанность по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе на Информационном портале Минюста России отчетов о своей деятельности (http://unro.minjust.ru) или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в Управление. В силу постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» за неисполнение требований законодательства к Организации в текущем году Управлением не применяются меры реагирования. Соответствующая позиция Минюста России доведена до территориальных органов письмом от 14 марта 2022 № 11-26937/22. Непредставление Организацией в контролирующий орган (т.е. Управление) информации о своей деятельности за 2021 год в установленный срок (до 15 апреля 2022 года) значительно затрудняет возможность государственного контроля за деятельностью Организации, и как следствие этого, влечет затруднительность выявления нарушений законности в ее деятельности, что может повлечь нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц. По данным регистрирующего (налогового) органа единственным учредителем Организации, а также лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Организации (директором) является ФИО1. 10 декабря 2022 года в адрес Управления поступило письмо администрации Чайковского городского округа с информацией о смерти ФИО1 и о прекращении деятельности Организации. При межведомственном взаимодействии с регистрирующим органом указанная информация подтвердилась. Исходя из вышеизложенного и в связи со смертью единственного учредителя и директора Организации ФИО1 Организация фактически не может осуществлять деятельность, так как органы ее управления отсутствуют и не могут быть сформированы в будущем. Управление приходит к выводу о том, что дальнейшая деятельность организации невозможна. Организацией допущены неоднократные нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, выразившееся в непредставлении отчетности за 2021 год, отсутствии сведений об изменении сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Организации, предусмотренных п. 7 ст. 32 Закона № 7-ФЗ, отсутствии сведений об изменении сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Организации, предусмотренных п. 7 ст. 32 Закона № 7-ФЗ. Просят ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Национальный культурный центр «Дуслык» (Дружба); исключить автономную некоммерческую организацию «Национальный культурный центр «Дуслык» (Дружба) из Единого государственного реестра юридических лиц, в целях поддержания сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, в актуальном состоянии.

Административный истец – Управление Минюста РФ по Пермскому краю о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик – Автономная некоммерческая организация «Дуслык» (Дружба) представителя в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – Межрайонная ИФНС № 17 по Пермскому краю просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, извещены, не возражают против удовлетворения заявленных требований.

Суд считает, что неявка административного ответчика в судебное заседание является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

С учетом положений статей 95, 101, 102 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку судом извещение о месте и времени судебного заседания направлено административному ответчику по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством РФ.

Согласно Положению о Министерстве юстиции РФ, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313, Министерство юстиции РФ осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

В силу статьи 1 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 4 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственные реестры содержат соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решение о государственной регистрации Автономной некоммерческой организации «Национальный культурный центр «Дуслык» (Дружба)» принято Управлением 23 октября 2009 года. Сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по Пермскому краю 30 октября 2009 года, ОГРН – <***> (л.д. 9-10). Организация действует на основании Устава в редакции от 21 июля 2009 года, в нем указаны цели и задачи, виды и предмет деятельности и другие положения (л.д. 21-25).

Ответчиком не выполнена обязанность о предоставлении отчетов за 2021 год в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций» (АИС УНРО), в учетном деле документы, содержащие отчеты по формам ОН0001 и ОН0002, утвержденным приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» за 2021 год отсутствуют. Кроме того, ответчик не исполнил обязанность по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе на Информационном портале Минюста России, отчета о своей деятельности (http://unro.minjust.ru) или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в Управление (л.д. 11-12, 13).

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица является директор - ФИО1.

В соответствии с п.п. 5.9 Устава Автономной некоммерческой организации «Национальный культурный центр «Дуслык» (Дружба)» (п. 5 Управление Центром) Руководителем Правления Центра (АНО «Национальный культурный центр «Дуслык» (Дружба)» является директор Центра, избираемый на общем собрании участников центра сроком на 5 лет. Директор Центра входит в состав Правления. Директор: без доверенности действует от имени Центра; представляет интересы Центра в отношениях с третьими лицами; заключает договоры и совершает сделки, в пределах своей компетенции, установленной общим собранием участников Центра; открывает расчетные и иные счета; выдает доверенности на право представительства от имени Центра, в том числе доверенности с правом передоверия; издает приказы о назначении на должности работников Центра, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания (л.д. 21-25).

10 ноября 2022 года администрацией Чайковского городского округа в адрес Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю направлено уведомление о прекращении деятельности АНО НКЦ «Дуслык» в связи со смертью директора и единственного учредителя ФИО1 (умер ДД.ММ.ГГГГ), деятельность не осуществляет (л.д. 14).

Согласно статье 123.24 Гражданского кодекса Российской Федерации автономной некоммерческой организацией признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства и созданная на основе имущественных взносов граждан и (или) юридических лиц в целях предоставления услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, науки и иных сферах некоммерческой деятельности (пункт 1).

Автономная некоммерческая организация может быть создана одним лицом (может иметь одного учредителя).

В соответствии с пунктом 1 статьи 123.25 Гражданского кодекса Российской Федерации управление деятельностью автономной некоммерческой организацией осуществляют ее учредители в порядке, установленном ее уставом, утвержденным ее учредителями.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из установленных обстоятельств того, что Автономная некоммерческая организация «Национальный культурный центр «Дуслык» (Дружба)» является фактически недействующим юридическим лицом, которым допущены нарушения требований законодательства в сфере деятельности некоммерческих организаций, что делает невозможным осуществление контроля за ней, отчетность не оформляется и не предоставляется, подлежащая обязательному размещению в сети Интернет информация о деятельности организации не размещается, при этом решение вопроса о добровольной ликвидации юридического лица невозможно, поскольку организация деятельность не осуществляет, финансирование отсутствует. Кроме этого, в отсутствие органов управления не может быть инициировано решение о добровольной ликвидации в порядке, установленном статьей 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, следовательно, исключение Организации из ЕГРЮЛ, как заключительного этапа ликвидации, невозможно.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Управления Министерства юстиции РФ по Пермскому краю о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из ЕГРЮЛ.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Национальный культурный центр «Дуслык» (Дружба)», зарегистрированную в качестве юридического лица (ОГРН <***>).

Исключить Автономную некоммерческую организацию «Национальный культурный центр «Дуслык» (Дружба)» из Единого государственного реестра юридических лиц (ОГРН <***>).

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 18 апреля 2023 года.

Судья /подпись/ И.Е. Коновалова

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи __________________________

секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам Н.О. Морозова

_____________________

"__" _____________ 20__ г

Постановление ____ вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в деле № 2а-503/2023

Дело находится в производстве

Чайковского городского суда Пермского края