Дело № 2-936/2022
УИД 12RS0001-01-2022-001367-09
Решение
Именем Российской Федерации
Волжск 01 июля 2022 года
Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Малышевой Л.Н., при секретаре судебного заседания Прониной М.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 о признании гаража самовольной постройкой и о его сносе
установил:
ФИО1 обратился с иском в суд к ФИО2 указывая на то, что он является собственником земельного участка и жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> Эл, <адрес> на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ.
Начиная с 2020 года на соседнем земельном участке, имеющим адрес: <адрес> Эл, <адрес> в непосредственной близости от принадлежащего истцу жилого дома ответчиком ФИО2 начато возведение гаража. В 2020 году возведен фундамент, с сентября 2021 года возведены стены и крыша гаража.
Согласно выписки из единого государственного реестра недвижимости собственником жилого дома расположенного по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, является ответчик ФИО2
Возведенный ответчиком гараж является самовольной постройкой, гараж возведен с нарушением действующих градостроительных норм и требований противопожарной безопасности, что создает непосредственную угрозу для моего дома.
Расстояние от дома истца до внешней стены возведенного ответчиком гаража составляет 1 метр 27 сантиметров.
После начала возведения ответчиком данного гаража как самовольной постройки истцом в связи с допущенными нарушениями при строительстве, направлялись обращения в администрацию городского округа «Город Волжск», Главное управление МЧС России по Республике Марий Эл, из ответа которых следует, что расстояние между домом истца и возведенным ответчиком гаражом не соответствуют строительным нормам и правилам, общим требованиям безопасности и создает угрозу жизни, здоровью, а также нарушает права и законные интересы истца.
Не соблюдение ответчиком установленных минимальных расстояний при строительства объекта не предотвращает распространение огня в случае возникновения пожара, то есть существует реальная угроза для жизни и здоровья граждан.
Помимо возникновения реальной угрозы возникновения пожара в виду существенного нарушения ответчиком требований пожарной безопасности, также возведенные стены и крыша гаража полностью перекрывают оконный проем комнаты его дома и соответственно возможность поступления естественного освещения в комнату.
В зимнее время года слой снега скапливающийся на крыше гаража полностью перекрывает поступление освещения в комнату.
Отсутствие естественного освещения является вредным фактором, воздействующим на организм человека, вызываетявление «светового голодания», т.е. состояние организма, обусловленное дефицитом ультрафиолетового облучения и проявляющееся в нарушении обмена веществ и снижении резистентности организма, что подтверждается протоколом измерений физических факторов № – ОИ/1 от 24.12.2021 года проведенного Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центром гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и выданного на основании этого экспертного заключения от 30.12.20021 года №.
В данной комнате проживает его ребенок, прекращение поступления естественного освещения через оконный проем из-за стены и крыши гаража отражается на возможности нахождения ребенка в комнате, занятие им подготовкой уроков, создает дискомфорт.
Строительство данного строения в виде гаража, осуществлено ответчиком с нарушением действующих градостроительных норм. Ответчиком при строительстве гараже не соблюдены требования Правил землепользования и застройки городского округа «Город Волжск», утвержденных решением Собрания депутатов городского округа «Город Волжск» от 19 апреля 2011 года №, СП 42.13330.2016 «СНИП 2.07.01-89* «Градостроительство, Планировка и застройка городских и сельских поселений».
Существующее противопожарное расстояние (противопожарный разрыв) между его домом и возведенным ответчиком гаражом нарушено, не соответствует требованиям нормативно-правовых актов и нормативных документов в области пожарной безопасности, что создает реальную угрозы для жизни и здоровья его семьи постоянно проживающих в <адрес> Республики Марий Эл.
Допущенные ответчиком нарушения существенные, так как могут повлечь уничтожение строений на двух земельных участках, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.
Истец ФИО1 просит суд признать гараж, возведенный ответчиком ФИО2 на земельном участке по адресу: <адрес> Эл, <адрес> самовольной постройкой.
Обязать ответчика ФИО2 осуществить снос самовольной постройки – гаража возведенного на земельном участке по адресу: <адрес> Эл, <адрес>.
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО3 полностью поддержали исковые требования и суду пояснили соответствующее вышеизложенному. ФИО1 суду дополнил, что спорный гараж находится на земельном участке ответчика, который может отступить три метра и переставить гараж.
Ответчик ФИО2 и ее представитель ФИО4 иск не признали.
Ответчик ФИО2 суду пояснила, что гараж был возведен в 2021 году, а фундамент был возведен 22 года назад. На месте этого гаража раньше росла смородина. Раньше у ФИО1 на месте его дома был гараж, который прежний собственника перестроил его в жилой дом.
Представитель ответчика ФИО4 суду пояснил, что виновником является сам истец, так как его жилой дом возведен на границе ответчика, на меже. Дополнительное строительство не является самовольной постройкой. По градостроительным и строительным нормам гараж может быть возведен на расстоянии 1 метра от границы земельного участка. Спорный гараж находится на расстоянии от 1, 04 до 1, 46 см.
Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. ( ч.1)
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. ( ч.2)
Согласно договора купил-продажи от 28 июня 2017 года ФИО1 принадлежит на праве собственности жилой дом и земельный участок площадью 1196 кв.м., расположенные по адресу: РМЭ, <адрес>.
Согласно договора дарения от 20 января 2011 года и соглашения № года о перераспределении земельного участка от 18 июня 2019 года ФИО2 принадлежит на праве собственности жилой дом и земельный участок, площадью 1365 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, целевое назначение: для индивидуального жилищного строительства, расположенные по адресу: РМЭ, <адрес>.
Согласно ответа на обращение ФИО1 Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл от 12.11.2021 года следует, что нормативным документом по пожарной безопасности, который, в том числе, устанавливает требованиям пожарной безопасности в части размещения объектов различных классов функциональной пожарной опасности друг от друга на нормируемые противопожарные расстояния (разрывы), является свод правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно – планировочным и конструктивным решениям».
Согласно п. 4.3 Свода правил минимальные противопожарные расстояния (разрывы) между зданиями III степени огнестойкости должны составлять от 10 до 12 метров, в зависимости от класса конструктивной пожарной опасности. Установлено, что фактическое расстояние между зданием дома и зданием гаража на смежном участке составляет 1,17 метра.
Таким образом, при рассмотрении обращения установлено, что фактическое расстояние между зданиями меньше минимально установленного нормативного значения.
Приведение в соответствие с установленными требованиями объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, осуществляется на основании решения суда.
Из ответа Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл от 21.02.2022 года № ИГ-170-214 следует, что в отношении гражданки ФИО2 не обеспечившей выполнение требований пожарной безопасности при строительстве гаража на земельном участке в кадастровым номером № составлен протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Согласно постановления № от 14 марта 2022 года ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ к административному наказанию в виде предупреждения за то, что при возведении гаража на своем земелньом участке не обеспечила выполнение требований пожарной безопасности, а именно без учета минимального противопожарного расстояния, возвела гараж на расстоянии 1,27 м. от стены кирпичного жилого дома по адресу: РМЭ, <адрес>А в нарушение п. 4.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно – планировочным и конструктивным решениям». Установлено, что строение гаража имеет III степень огнестойкости и класс конструктивной пожарной опасности С1. Здание жилого дома по адресу: РМЭ, <адрес>А, выполнено из кирпича, перекрытия деревянные, имеет III степень огнестойкости и класс конструктивной пожарной опасности С1.
В судебном заседании свидетель ФИО суду показал, что он по обращению ФИО1 выезжал по вышеуказанным адресам. Были произведены измерения между объектами капитального строительства. Жилой дом и гараж относятся к III степени огнестойкости. Согласно п. 4.3 СП 4.13130.2013 расстояние между указанными зданиями должно быть 10-12 метров. По результатам проверки было установлено, что фактическое расстояние между зданием дома и зданием гаража составляет 1,27 м., что является нарушением требований противопожарной безопасности.
Согласно протокола измерений физических факторов № – ОИ/1 от 24.12.2021 года и экспертного заключения от 30.12.2021 г. № проведенного Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центром гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека параметры естественной освещенности, КЕО в жилом помещении (детская комната) индивидуального жилого <адрес> Республики Марий Эл в точке 2 (помещение, 1,0 м от стены, наиболее удаленной от светопроема (северо – западное направление на высоте 0,0 м), и точке 3 (помещение, 1,0 м от стены в северо – восточном направлении, на высоте 0,0 м) не соответствуют установленным требованиям п. 143, таб. 5.52 Раздела V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Свидетель ФИО вышеуказанное заключение подтвердил и суду дополнил, что стена постройки гаража расположена слишком близко. Человеку, находясь в помещении, требуется естественное освещение по гигиеническим требованиям. В такой комнате человек испытывает без световых приборов дискомфорт. В данном случае проблему можно устранить путем включения искусственного освещения. При замерах детской комнаты были учтены погодные и дневные условия.
Из ответа администрации городского округа «Город Волжск» от 29.06.2020 года № Б-780 следует, что при визуальном осмотре земельных участков домовладений №а и №а по ул.Либкнехта было выявлено, что на земельном участке домовладения №а на расстоянии около 0,8 м от границы соседнего земельного участка домовладения №а имеется ленточный фундамент, предположительно под гараж. Собственнику домовладения №а по ул.Либкнехта направлено письмо о разъяснении и приведении расположения строящегося объекта в соответствии с установленными требованиями градостроительных регламентов Правил землепользования и застройки городского округа «Город Волжск».
Из ответа администрации городского округа «Город Волжск» от 29.10.2021 года № Б-1794, следует, что на земельном участке №а по ул.Либкнехта построен гараж с нарушением градостроительных норм без соблюдения предельных параметров объекта капитального строительства (гаража) в части отступов от границ земельного участка №а по ул.Либкнехта со стороны улицы Либкнехта. Собственник земельного участка №а не привел в соответствие с установленными требованиями градостроительных регламентов и СНиП расположение строящегося гаража. В связи с этим, администрацией городского округа «Город Волжск» рекомендовано решить данный вопрос в судебном порядке.
Свидетель ФИО суду показала, что согласно Правил землепользования и застройки городского округа «Город Волжск», который был разработан и утвержден решением собрания депутатов городского округа «Город Волжск» 19 апреля 2011 года № минимальное расстояние от жилого дома до границы соседнего земельного участка 3 метра, от окон жилых комнат до стен соседнего дома 6 метров, от гаража до границы соседнего земельного участка минимальное расстояние должно быть 1 метр. Считает, что жилой дом ФИО1 построен с нарушением Правил, т.к. находится на границе земельного участка.
Согласно акта выноса в натуру границ земельного участка от 27 мая 2022 года и схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, составленных ИП ФИО следует, что с северо- западной стороны первый контур земельного участка, принадлежащего ФИО2 граничит с земельным участком с кадастровым номером:№ на котором вдоль границы с земельным участком ФИО2 расположен жилой дом с кадастровым номером: №, адрес: РМЭ, <адрес>. Со стороны <адрес>, указанный жилой <адрес> расположен в пределах границ земельного участка с кадастровым номером: :№ с отступом от границы участка 24 см.. Однако пристройка к указанному жилому дому частично расположена на земельном участке с кадастровым номером: № ( контру 1), принадлежащем ФИО2, а именно угол пристройки ( на Схеме точка н1) расположен в пределах участка ФИО2 на расстоянии 31 см. от смежной границы между указанными земельными участками по сведениям ЕГРН.
Забор определяющий фактическую границу между земельными участками с кадастровыми номерами № ( на Схеме от точки н1 до точки н2), расположен в пределах границ земельного участка с кадастровым номером: № ( контур !), на расстоянии от 31 см. ( точка н1) до 39 см. ( точка н2) от смежной границы между указанными земельными участками по сведениям ЕГРН.
На схеме также отображено местоположение хозяйственных построек Г1, Г2 и Г3, принадлежащих ФИО2 и располагающихся вдоль смежной границы с земельным участком с кадастровым номером: №. Указанные хозяйственные постройки расположены в пределах границ земельного участка с кадастровым номером: № ( контру 1), с отступом от смежной границы с земельным участком с кадастровым номером: № по сведениям ЕГРН на расстоянии от 1,04 м. до 1,46 м. ( постройка Г1) и от 1,29 м. до 1,81 м. ( постройки Г2 и Г3.).
В судебном заседании свидетель ФИО суду показала, что гараж ответчика возведен на старом фундаменте от границ земельного участка ФИО2 по сведениям ЕГРН на расстоянии 1,04 и 1,46 м. Жилой дом ФИО1 частично расположен на земельном участке ФИО2 Если стену жилого дома ФИО1 принимать за фактическую границу земельного участка, то гараж расположен на расстоянии 1,28м и 1,15м. от стены дома истца. Между гаражом и домом пустота, ничего нет.
Согласно Таблицы 3, Ж-3 Зона застройки индивидуальными жилыми домами, ст.35 Правил землепользования и застройки городского округа "Город Волжск", утвержденного решением Собрания депутатов городского округа "Город Волжск" от 19 апреля 2011 г. N 177 установлены предельные параметры земельных участков и объектов капитального строительства в части отступов зданий от границ участков, согласно которому минимальное расстояние от прочих построек (бань, гаражей и др.) до соседнего участка – 1 м. Допускается блокировка хозяйственных построек на смежных земельных участках по взаимному согласию домовладельцев с учетом противопожарных требований. Минимальное расстояние от окон жилых комнат до стен соседнего дома и хозяйственных построек, расположенных на соседних земельных участках – 6 м.
Оценив в совокупности изложенные доказательства, суд установил, что спорный гараж возведен ответчиком ФИО2 в границах земельного участка, принадлежащего ей на праве собственности, с соблюдением правил землепользования и застройки, соответствует виду разрешенного использования и целевому назначению данного земельного участка, разрешение на возведение спорной постройки не требуется. То обстоятельство, что гараж ответчика расположен в непосредственной близости от жилого дома истца, не лишает истца права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, доказательств нарушения прав и законных интересов истца в связи с возведением ответчиком гаража в материалы дела не представлено.
Само по себе нарушение градостроительных и противопожарных норм в части отступа от границ участка, согласно положениям действующих норм, безусловным основанием для сноса гаража не является, поскольку не несут в себе реальной угрозы жизни и здоровью граждан, а также угрозы нарушения права собственности истца или законного владения со стороны ответчика.
При этом снос гаража, как самовольная постройка, возможен лишь при доказанности того, что данные нарушения носят существенный характер и влекут нарушение права собственности истца.
Судом обсуждался вопрос о проведении по делу строительно-технической экспертизы, от проведения которой стороны отказались.
Следует также указать, что нарушение противопожарных правил и правил землепользования и застройки имеет место быть также со стороны истца, у которого жилой дом расположен на границе земельного участка с частичным расположением на земельном участке ответчика.
Учитывая изложенное, а также, что истцом не представлено доказательств о том, что снос гаража, как исключительная мера, является единственным и соразмерным способом восстановления нарушенного права истца, следует в удовлетворении иска отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд
решил:
Отказать ФИО1 в удовлетворении иска к ФИО2 о признании гаража, возведенного ответчиком ФИО2 на земельном участке по адресу: <адрес> Эл, <адрес> самовольной постройкой и обязании ответчика ФИО2 осуществить снос самовольной постройки – гаража возведенного на земельном участке по адресу: <адрес> Эл, <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РМЭ в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через Волжский городской суд РМЭ.
Судья Л.Н.Малышева
Решение в окончательной форме
составлено 08 июля 2022 года.
Решение14.07.2022