Дело № 2а-188/2026
39RS0004-01-2025-003992-78
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 января 2026 г. г. Калининград
Московский районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Левченко Н.В.
при секретаре Казаковой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УФНС России по Калининградской области к ФИО1 о взыскании недоимки,
УСТАНОВИЛ:
УФНС России по Калининградской области 08.08.2025 обратилось в суд с вышеназванным административным иском, указав, что ФИО1 состоит на учете в качестве арбитражного управляющего с 27.06.2018 по настоящее время.
Ответчик ненадлежащим образом исполнял обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. В результате несвоевременного исполнения требований законодательства по уплате страховых взносов образовалась следующая недоимка: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) за 2018 год по сроку уплаты 09.01.2019 в сумме 13567,44 руб., за 2019 год по сроку уплаты 31.12.2019 в сумме 29354 руб., за 2020 год по сроку уплаты 31.12.2020 в сумме 32448 руб., за 2021 год по сроку уплаты 10.01.2022 в сумме 32448 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страховые работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года за 2018 год по сроку уплаты 09.01.2019 в сумме 2984,89 руб., за 2019 год по сроку уплаты 31.12.2019 в сумме 6884 руб., за 2019 год по сроку уплаты 31.12.2019 в сумме 8426 руб., за 2021 год по сроку уплаты 10.01.2022 в сумме 8426 руб.
Также ФИО1 произведены начисления НДФЛ за 2019 год по сроку уплаты 15.07.2020в сумме 30410 руб.
Кроме того, согласно данным, полученным от органа, осуществляющего государственную регистрацию транспортных средств, за ним с 28.10.1997 по настоящее время зарегистрирован легковой автомобиль <данные изъяты>.
В адрес налогоплательщика Инспекция направляла налоговые уведомления:
- от 04.07.2019 № 15400242 об уплате налогов с физических лиц за 2018 год на сумму 3784 руб.
- от 04.07.2018 № 22086521 об уплате налогов с физических лиц за 2016, 2017 год на сумму 8123 руб.
- от 01.09.2021 № 16847698 об уплате налогов с физических лиц за 2020 год на сумму 3784 руб.
- от 04.07.2019 № 15400242 об уплате налогов с физических лиц за 2018 год на сумму 3784 руб.
В установленные в налоговых уведомлениях срок налоги ответчиком не оплачены.
В связи с внедрением с 01.01.2023 института ЕНС, сальдовые остатки конвертированы в ЕНС, сформировано единое сальдо расчетов с бюджетом по налоговым обязательствам налогоплательщика.
Сальдо ЕНС на 01.01.2023 формируется на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на 31.12.2022 данных, в частности, о суммах неисполненных (до 01.01.2023) обязанностей налогоплательщика по уплате налогов.
Налоговый орган выставил ответчику требование:
- от 16.05.2023 № 2555 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов с физических лиц по состоянию на 16.05.2023 в сумме 186460,33 руб. и пени в сумме 33499,58 руб. со сроком уплаты до 15.06.2023.
Требование в добровольном порядке не исполнено.
С 01.01.2023 пени не привязаны к конкретному налогу, а начисляются на сумму совокупной обязанности по ЕНС и имеют отдельный код бюджетной классификации 18211617000010000140 (суммы пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемые в соответствии с пп. 1 п. 11 ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с поступившим запросом направляем карты расчета пеней по состоянию на 01.01.2023, карту расчета пеней и сведения из отдельной карточки налоговых обязанностей по КБК 18211617000010000140 за период с 01.01.2023 по 16.05.2023 года (вошедшие в Требование № 2555 от (6.05.2023 года) и за период с 01.01.2023 по 15.07.2024 года (вошедшее в Заявление №8380 от 15.07.2024 года).
Налоговый орган обратился с заявлением о вынесении судебного приказа. Мировым судьей 1-го судебного участка Московского района г. Калининграда определением от 17.03.2025 отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа.
Просит взыскать с ФИО1, ИНН <***>, пени, подлежащие уплате в бюджетную систему Российской Федерации в связи с неисполнением обязанности по уплате причитающихся сумм налогов, сборов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки в сумме 10297,68 руб.
Представитель административного истца УФНС России по Калининградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ч. 7,8 ст.ст. 96, 99 КАС РФ, в том числе посредством размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в информационно-коммуникационной сети «Интернет». Одновременно с иском ходатайствовал о рассмотрении административного дела без участия представителя УФНС России по Калининградской области (л.д. 14).
Представитель УФНС России по Калининградской области по доверенности ФИО2 представил письменные пояснения (л.д. 65-70).
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом в порядке ч. 7,8 ст. ст. 96, 99, 100 КАС РФ, в том числе посредством размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в информационно-коммуникационной сети «Интернет».
Представитель административного ответчика ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебном заседании с требованиями не согласилась, поддержала возражения на административное исковое заявление (л.д. 126), пояснила, что невозможно взыскать пени, если отсутствует обязанность по уплате налогов, у ФИО1 отсутствует задолженность, т.к. решениями суда в ее взыскании отказано. Просила отказать в удовлетворении административного иска.
Выслушав представителя административного ответчика, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.
Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.
Согласно ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
В соответствии с абз. 2 ч. 3 ст. 48 НК Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Кроме того, анализ приведенных выше положений п.п.2-3 ст.48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.
Таким образом, законодатель установил специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога за счет имущества физического лица предъявляется им первоначально в порядке приказного производства в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.
Положениями п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).
Как следует из материалов дела, решением Московского районного суда г. Калининграда от 03.06.2025 по делу № 2а-18/2025 отказано в удовлетворении требований налогового органа о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2023 (в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой пении) за 2022 год в размере 5098,94 руб. (л.д. 145-149).
Решением Московского районного суда г. Калининграда от 03.06.2025 по делу № 2а-2070/2025 отказано в удовлетворении требований налогового органа о взыскании транспортного налога за 2022 год - 3784 руб., страховых взносов, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, уплачиваемых отдельными категориями плательщиков страховых взносов в совокупном фиксированном размере за 2023 год в размере 22029,63 руб., страховых взносов на ОМС в фиксированном размере, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, уплачиваемых плательщиками страховых взносов, являющимися получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» за 2023 год в размере 4736,80 руб. (л.д. 137-143).
Согласно расчета пени следует, что они начислены на недоимки во взыскании которых вышеуказанными решениями суда отказано.
Исходя из смысла ст. ст. 46, 75 НК РФ уплату пеней необходимо рассматривать как дополнительную обязанность налогоплательщика, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней.
В связи с этим после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не начисляются.
Обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.
Конституционный Суд Российской Федерации, проанализировав в определении от 17.02.2015 № 422-0 положения ст. 45, п. 2 ст. 48, ст. 52, п. 5 ст. 75 НК РФ указал, что названные нормы не предполагают возможности начисления пени на суммы налогов, право на взыскание которых утрачено. Это связано с тем, что пени носят акцессорный характер и не могут взыскиваться, если обязанность по уплате налога отсутствует или сроки на его принудительное взыскание истекли. Таким образом, пени могут взыскиваться только в случае своевременного принятия инспекцией мер к принудительному взысканию налога.
Из изложенного следует, что, поскольку нормы законодательства о налогах и сборах не предполагают возможность взыскания пени на сумму тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено, ее начисление (неначисление) правового значения не имеет.
Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного. После истечения срока взыскания задолженности по налогу пени не могут рассматриваться как способ обеспечения исполнения обязанности по его уплате.
На основании изложенного, в связи с утратой налоговым органом права на взыскание недоимок, суд отказывает в удовлетворении исковых требований УФНС России по Калининградской области о взыскании начисленных на них пени в сумме 10297,68 руб. в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 289-290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
отказать УФНС России по Калининградской области в удовлетворении исковых требований к ФИО1 (ИНН №) о взыскании пени в сумме 10297,68 руб.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в апелляционном порядке через Московский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 28 января 2026 г.
Судья: подпись решение не вступило
КОПИЯ ВЕРНА: в законную силу 28.01.2026
Судья Н.В. Левченко Судья: Н.В. Левченко
Секретарь Е.А. Казакова Секретарь Е.А. Казакова