УИД 19RS0002-01-2025-002028-77 Дело № 2-1155/2025
Р Е Ш E H И Е
Именем Российской Федерации
2 июля 2025 года г. Черногорск
Черногорский городской суд Республики Хакасия
в составе председательствующего судьи Дмитриенко Д.М.,
при секретаре Ляшенко К.Е.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Черногорска о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Черногорска о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <...>.
Требования мотивированы тем, что согласно ордеру № 122 от 03.09.1997 года тесть истца ФИО3 являлся нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <...>. По указанному адресу проживали ее тесть и супруг ФИО4, который приходился сыном ФИО3 После смерти отца мужа ФИО3, умершего 28.05.2016, в квартире проживали ФИО4 и ФИО1, они полностью несли бремя содержания квартиры, оплачивали коммунальные услуги, делали ремонт в квартире. После заключения брака 01.04.2022 ФИО4 неоднократно пытался прописать ФИО1 в квартире, но так как не был заключен договор социального найма, это не представлялось возможным, 15.04.2025 после перенесенного инсульта ФИО4 умер, после его смерти истец продолжает оплачивать коммунальные услуги и проживать в данной квартире. Поскольку своего жилья в собственности истец не имеет, после смерти мужа она обратилась в Администрацию г. Черногорска с заявлением о заключении с ней договора социального найма, однако в удовлетворении заявления было отказано ввиду отсутствия у истца документов, послуживших основанием для вселения в вышеуказанное жилое помещение. Истец считает, что факт отсутствия данной документации не может являться законным основанием для отказа в признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма. В качестве правового обоснования своих требований истец ссылается на положения ст.ст. 6, 49, 60, 61, 63, 67, 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и стс.ст. 47, 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР.
В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала по вышеизложенным основаниям.
Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, пояснила, что у Администрации г. Черногорска не имеется сведений о том, что ФИО3 или ФИО4 обращались с заявлениями о вселении ФИО1 в жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, иных правоустанавливающих документов, подтверждающих факт вселения в жилое помещение, также не имеется, в связи с чем отсутствуют основания для заключения с истцом договора социального найма.
Выслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (часть 1).
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (часть 2).
Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (часть 1).
Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме (часть 2).
Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры)
Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме (ч. 1 и ч. 2 ст. 62 ЖК РФ).
Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1). Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации (часть 2).
В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Как следует из материалов дела, ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ года, его родителями являются ФИО3 и ФИО5 (свидетельство о рождении <...> от 28.02.1975 года).
03.09.1997 ФИО3 выдан ордер на заселение его в квартиру по адресу: <...>, жилой площадью 29,4 кв.м., в качестве члена семьи в ордере указан сын ФИО4
Согласно свидетельству о смерти ФИО3 умер 28.05.2016, о чем составлена запись о смерти № 424 от 31.05.2016 (свидетельство о смерти <...> от 31.05.2016).
01.04.2022 между ФИО4 и ФИО6 заключен брак, жене присвоена фамилия ФИО7 (свидетельство о заключении брака <...> от 01.04.2022).
ФИО4 умер 15.04.2025 (свидетельство о смерти <...> от 21.04.2025).
23.04.2025 ФИО1 обратилась в Администрацию г. Черногорска с просьбой заключить с ней договор социального найма как с членом семьи нанимателя в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <...>.
Письмом Администрации г. Черногорска от 15.05.2025 в удовлетворении заявления ФИО1 отказано, поскольку в жилом помещении по адресу: <...>, по регистрации никто не значится, а ФИО1 имеет регистрацию по адресу: г. Черногорск, ул. Чапаева, д. 33, кв. 9, и в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя не вселена.
Согласно справке ОВМ ОМВД России по г. Черногорску от 07.05.2025 по адресу: <...>, с 15.04.2025 по регистрации никто не значится.
Из счетов за жилищно-коммунальные услуги за 2024-2025 года следует, что плательщиками коммунальных услуг указаны ФИО4, ФИО3, лицевые счета открыты на их имена.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Согласно разъяснениям, приведенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии прописки (регистрации), являются одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях. Наличие у лица регистрации в жилом помещении является доказательством по делу.
Согласно ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
В судебном заседании были допрошены свидетели ФИО8, ФИО9, являющиеся соседями истца.
Свидетель ФИО8 пояснила, что истец с 2016 года проживает в квартире по адресу: <...>, она въехала туда после смерти ФИО3 со своим мужем ФИО4 – сыном ФИО3 и проживает в квартире до настоящего времени, оплачивает коммунальные услуги, в апреле 2025 года ФИО4 умер.
Свидетель ФИО9 подтвердила факт проживания истца в спорном жилом помещении с 2016 года по настоящее время, пояснив, что ранее в этой квартире проживал муж истца с отцом.
У суда нет оснований сомневаться в правдивости показаний свидетелей, поскольку они согласуются между собой, с пояснениями истца и письменными материалами дела, в связи с чем суд принимает их в качестве доказательств.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) предусмотрено право нанимателя жилого помещения по договору социального найма в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
Согласно положениям ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
Как разъяснено в пунктах 25 и 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся, в частности другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.
Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
Исходя из положений указанных норм права, юридически значимыми обстоятельствами по настоящему делу является факт вселения ФИО1 для проживания в жилом помещении как члена семьи нанимателя ФИО4, ведения с ним общего хозяйства.
В судебном заседании нашли подтверждение факты того, что истец с 2016 года проживала в спорном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя совместно с ним (нанимателем), вела с ним общее хозяйство и имела имущество для совместного пользования.
В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Кроме того, согласно п. 3 ст. 10 ЖК РФ одним из оснований возникновения жилищных прав и обязанностей являются судебные решения.
Доводы истца о вселении ФИО4 в спорную квартиру на законном основании подтверждаются наличием ордера на вселение ФИО3, выданного на основании постановления Администрации г. Черногорска, и показаниями свидетелей.
Стороной ответчика факт проживания истца в спорном жилом помещении не оспаривается.
В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 как член семьи нанимателя приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, проживает в нем, при этом отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Согласно ст. 295 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору найма жилого помещения наймодатель обязуется предоставить нанимателю за плату жилое помещение для проживания в нем.
Пунктом 4 ст. 445 ГК РФ установлено, что если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Нормами действующего жилищного законодательства, а именно – ст. 49, 60, 62 ЖК РФ установлено, что основанием для занятия жилого помещения социального назначения предусмотрено наличие договора социального найма, заключенного между собственником жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченным им лицом (наймодателем) и гражданином (нанимателем).
Обстоятельства вселения ФИО1 в спорное жилое помещение, основания её проживания в квартире позволяют сделать вывод о том, что между сторонами фактически сложились правоотношения по использованию жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, на условиях договора социального найма.
Возникшие между сторонами жилищные правоотношения являются длящимися, в связи с чем при разрешении спора подлежат применению положения Жилищного кодекса Российской Федерации - в соответствии со ст. 5 Вводного закона к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (п. 1).
Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи (п. 2 ст. 672 ГК РФ).
Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством (п. 3 ст. 672 ГК РФ).
Договор найма жилого помещения заключается в письменной форме (п. 1 ст. 674 ГК РФ).
Ограничение (обременение) права собственности на жилое помещение, возникающее на основании договора найма такого жилого помещения, заключенного на срок не менее года, подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 2 ст. 674 ГК РФ).
Переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма (ст. 675 ГК РФ).
В силу требований ст. 678 ГК РФ наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии; не вправе производить переустройство и реконструкцию жилого помещения без согласия наймодателя; обязан своевременно вносить плату за жилое помещение; если договором не установлено иное, обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.
В силу ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено суду доказательств самовольного вселения ФИО1 в квартиру, а также заключения иного - не на условиях социального найма - договора в отношении спорного жилья, являющегося муниципальным в силу требований федерального законодательства.
Отсутствие договора социального найма с ФИО4, а также неисполнение со стороны уполномоченных в отношении жилищного фонда лиц обязанностей по оформлению жилищных отношений с гражданами, которым это жилое помещение предоставлено на законных основаниях, в том числе не заключение с ними в установленном порядке договора найма, не может быть поставлено в вину ФИО1, равно как и свидетельствовать о неправомерном использовании жилого помещения и отсутствии у истца прав на это жилое помещение.
С момента вселения ФИО1 в жилое помещение наймодатель не оспаривал законность использования им жилого помещения.
При таких обстоятельствах суд полагает, что жилое помещение используется ФИО1 на законных основаниях, следовательно, ФИО1 в силу ст. 82 ЖК РФ вправе требовать с ней как с членом семьи умершего нанимателя заключения договора социального найма в отношении спорной квартиры.
Принимая во внимание установленные при рассмотрении настоящего дела обстоятельства, а также то, что правопритязания иных лиц на спорное жилое помещение отсутствуют, право истца на пользование данным жилым помещением не оспорено, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности заключить с истцом договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <...>.
Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Обязать Администрацию города Черногорска (ИНН <***>) заключить с ФИО1 (паспорт серия *** ***) договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <...>.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Д.М. Дмитриенко
Мотивированное решение составлено 16.07.2025.