РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2022 года г.Кимовск Тульской области

Кимовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Подоляк Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Беляевой Н.В.,

с участием помощника Кимовского межрайонного прокурора Иванова С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-921/2022 по административному исковому заявлению МОМВД России «Кимовский» к ФИО1 о продлении срока административного надзора,

установил:

МОМВД России «Кимовский» обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1, в котором просит продлить срок административного надзора в отношении него на 1 год.

В обоснование административного искового заявления административный истец, в лице начальника МОМВД России «Кимовский» подполковника полиции ФИО2, сослался на то, что ФИО1 осужден 12.12.2007 приговором Невинномысского городского суда Ставропольского края по ч.1 ст.105 УК РФ к 10 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 27.10.2020 он поставлен на учет в МОМВД России «Кимовский», как лицо, в отношении которого согласно решению Кимовского городского суда Тульской области от 08.10.2020 на основании п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ), установлен административный надзор, как за совершеннолетним лицом, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную либо неснятую судимость, лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость, совершившим в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч.7 ст.11.25, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Данным решением суда ФИО1 установлены административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства. Решением Кимовского городского суда Тульской области от 06.09.2021 ФИО1 был продлен срок административного надзора на 1 год с дополнением ограничений: явка три раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу и распитие спиртных напитков (кафе, баров, ресторанов, закусочных). Решением Кимовского районного суда Тульской области от 10.03.2022 ФИО1 были установлены дополнительные административные ограничения: явка четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий, иных мероприятий и участия в них. Несмотря на проведенную с ФИО1 профилактическую работу, в течение года административный ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка, а именно: постановлением мирового судьи судебного участка №21 Кимовского судебного района Тульской области от 03.03.2022 № по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ к административному наказанию в виде 20 часов исправительных работ: постановлениями мирового судьи судебного участка №21 Кимовского судебного района Тульской области от 26.04.2022 № и № по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ к наказанию в виде 20 часов.

Представитель административного истца - МОМВД России «Кимовский», ФИО3, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, обратившись с заявлением о рассмотрении данного административного дела в его отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, обратившись с заявлением о рассмотрении административного дела в его отсутствие, указал, что возражений относительно заявленных требований не имеет.

Рассматривая вопрос о возможности рассмотрения данного административного дела без участия сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.96 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Согласно положений ст.101 КАС лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

На основании ч.1 ст.272 КАС РФ, после принятия административного искового заявления суд истребует необходимые документы и материалы, а в случаях признания необходимым обязательного участия в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений, также возлагает на исправительное учреждение или орган внутренних дел, которыми подано административное исковое заявление, обязанность обеспечить участие в судебном заседании этого лица.

На основании ч.3 ст.272 КАС РФ, о времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора.

На основании ч.4 ст.272 КАС РФ, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

В целях соблюдения баланса интересов сторон и процессуальных сроков, учитывая, что судом были приняты меры по надлежащему извещению неявившихся лиц, явка которых не была признана судом обязательной, в силу ст.ст.150, 272 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение помощника Кимовского межрайонного прокурора Иванова С.Н., полагавшего требования административного искового заявления подлежащими удовлетворению, суд пришел к следующему.

На основании ст.1 Федерального закона №64-ФЗ, под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2).

В силу п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

На основании ч.1 ст.4 названного Федерального закона №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с п.4 ст.7 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ в случаях, предусмотренных ст.7 данного Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании ч.2 ст.270 КАС РФ, административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Частью 6 ст.270 КАС РФ установлено, что административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в п.п.1, 2 ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.2 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

По данному делу было установлено, что приговором Невинномысского городского суда Ставропольского края от 19.12.2007 ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 10 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. 25.09.2017 он освободился по отбытии наказания. Судимость по указанному приговору не снята и не погашена, что усматривается из справки о результатах проверки в ОСК от 12.10.2022 и справки ФКУ ИК- № УФСИН России от 25.09.2017 (л.д.51, 54).

08.10.2020 решением Кимовского городского суда Тульской области ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год, с установлением следующих ограничений: являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут. Согласно данному решению срок административного надзора исчислен со дня вступления настоящего решения в законную силу, то есть с 20.10.2020 (л.д.16-18).

27.10.2020 ФИО1 поставлен на профилактический учет в МОМВД России «Кимовский».

Решением Кимовского городского суда Тульской области от 06.09.2021 ФИО1 был продлен срок административного надзора на 1 год с дополнением ограничений: явка три раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу и распитие спиртных напитков (кафе, баров, ресторанов, закусочных) (л.д.19-23).

Решением Кимовского районного суда Тульской области от 10.03.2022 ФИО1 были установлены дополнительные административные ограничения: явка четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий, иных мероприятий и участия в них (л.д.24-28).

За время нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно был привлечен к административной ответственности, что усматривается из справки на лицо и постановлений мирового судьи судебного участка №21 Кимовского судебного района Тульской области л привлечении ФИО1 к административной ответственности: от 03.03.2022 № по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ к административному наказанию в виде 20 часов исправительных работ: от 26.04.2022 № и № по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ к наказанию в виде 20 часов (л.д.29-32, 52-53).

Аналогичные данные, усматриваются и из характеристики УУП МОМВД России «Кимовский» от 12.10.2022, из которой также следует, что жалоб со стороны соседей на ФИО1 не поступало. Периодически употребляет спиртные напитки, не трудоустроен (л.д.50).

Таким образом, административный ответчик за период административного надзора совершил более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также административное правонарушение, против порядка управления, т.е. в течение года, за которые был привлечен к административной ответственности.

Анализируя указанные выше нормы закона и установленные обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч.1 ст.3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п.2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Рассматривая доводы административного искового заявления о продлении административного надзора в отношении ФИО1, суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления, относящегося к категории особо тяжких, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы.

Судом установлено и из материалов дела следует, что после освобождения из мест лишения свободы ФИО1 употребляет спиртные напитки, нигде не работает, не имеет постоянного источника доходов, при этом, сведений о наличии у него противопоказаний к труду материалы дела не содержат, три раза в течение одного года привлекался к административной ответственности, постановления по делам об административных правонарушениях, названные выше, вступили в законную силу.

В силу ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Суд учитывает, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Пунктом 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (ч.2 ст.5, ст.7 Закона).

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Анализ действующего законодательства позволяет суду прийти к выводу о том, что основанием для продления срока административного надзора являются факты нарушения поднадзорным лицом ранее установленных административных ограничений, его неоднократное привлечение в течение года к административной ответственности, а также сведения о его образе жизни и поведении. Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, одной из которых является предупреждение совершения лицами, указанными в ст.3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Ввиду совершения ФИО1 в течение одного года двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и административного правонарушения против порядка управления, его склонность к совершению правонарушений, суд считает, что административное исковое заявление МОМВД России «Кимовский» является обоснованным, оснований для отказа в удовлетворении административного искового заявления не имеется.

С целью обеспечения индивидуального профилактического воздействия, суд соглашается с требованиями административного истца о продления административного надзора в отношении ФИО1, что будет оказывать дисциплинирующее воздействие на поднадзорное лицо, напоминать ему о необходимости соблюдения предусмотренных законодательством обязанностей и ограничений, недопущении совершения преступлений и иных правонарушений.

От административного ответчика ФИО1 каких-либо возражений относительно удовлетворения административных исковых требований не поступило.

Вместе с тем, срок административного надзора может быть в соответствии с требованиями действующего законодательства продлен только до 6 месяцев.

Судом установлено, что ранее решениями суда ФИО1 установлены административные ограничения: явка четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий, иных мероприятий и участия в них запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, запрет пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу и распитие спиртных напитков (кафе, баров, ресторанов, закусочных).

Соглашаясь с мнением административного истца о необходимости продления срока административного надзора в отношении административного ответчика, суд приходит к выводу, что ранее установленные ограничения также подлежат применению. Суд считает, что указанные выше административные ограничения целесообразны и направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо.

Назначение данных административных ограничений связано, прежде всего, с тем, что они в наибольшей степени способствует осуществлению контроля со стороны ОВД за поднадзорным лицом, оказывают дисциплинирующее воздействие на поднадзорное лицо, напоминает ему о необходимости соблюдения предусмотренных законодательством обязанностей и ограничений, недопущении совершения преступлений и иных правонарушений.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, указанным в п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Решением Кимовского районного суда Тульской области от 06.09.2021, ФИО1 продлен срок административного надзора до 20.10.2021 на 1 год, поэтому суд, продлевая срок административного надзора, исчисляет его со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть с 21.10.2022.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона №64-Ф суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч.2 ст.9 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В дальнейшем и сам ФИО1 не лишен права в соответствии со ст.10 Федерального закона №64-ФЗ обратиться в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, Федеральным законом № 64-ФЗ, суд

решил:

административное исковое заявление МОМВД России «Кимовский» к ФИО1 о продлении срока административного надзора - удовлетворить.

Продлить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, срок административного надзора, продленного решением Кимовского городского суда Тульской области от 06.09.2021, на 6 (шесть) месяцев, которые исчислять начиная со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления в Кимовский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.10.2022.

Председательствующий: