Решение по делу № 2-5321/2022 от 06.07.2022 - о признании решения незаконным, признании права на досрочную пенсию, назначении досрочной пенсии, включении в страховой стаж периода проживания в зоне с правом на отселения.

Дело: № 2-5321/2022

УИД: 50RS0028-01-2022-004694-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«06» июля 2022 года г. Мытищи

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Колесникова Д.В.;

при секретаре судебного заседания Маньковском Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, признании права на досрочную пенсию, назначении досрочной пенсии, включении в страховой стаж периода проживания в зоне с правом на отселения

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Главному Управлению Пенсионного Фонда №6 по г. Москве и Московской области (далее – ГУ – ГУ ПФР №6 по г. Москве и МО) о признании права и досрочном назначении пенсии в связи с проживанием и работой на территории зоны проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование заявленных требований указал, что решением ГУ – ГУ ПФР №17 по г. Москве и МО, а в настоящее время ввиду слияния ГУ – ГУ ПФР № по и МО, ему было отказано в назначении пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст.37 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. №1244-1. Основание для отказа ГУ – ГУ ПФР №6 по г. Москве и МО мотивировал тем, что не выполняется условие, предусмотренное указанной статьей закона, а именно, ответчик ссылается на удостоверение №, в соответствии с которым ФИО2 находился в зоне проживания с правом на отселение и проживал (работал) на этой территории в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (04 года 07 месяцев 16 дней), что дает ему право на назначение пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости на 3 года в общей сложности. Иные документы, приложенные ФИО2 к заявлению, ответчиком во внимание приняты не были.

Не согласившись с принятым ответчиком решением, истец просил суд признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика назначить и выплатить истцу пенсию по старости, обязать ответчика включить в страховой стаж период проживания в зоне с правом на отселение в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренную Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. №1244-1 с ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, направил своего представителя ФИО4, которая поддержала исковые требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ГУ - ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО5 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска и просила в удовлетворении иска отказать. Кроме того, пояснила, что в Королевский городской суд подано заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения суда по делу № об установлении факта постоянного проживания ФИО2 на территории в отношении ФИО2

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Выслушав сторон, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. №1244-1. К заявлению истцом были приложены паспорт, удостоверение и трудовая книжка образца 1974 и позднее.

Решением ГУ – ГУ ПФР №6 по г. Москве и МО от ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в назначении пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст.37 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. №1244-1.

Основанием для отказа послужило приложенное к заявлению о назначении пенсии удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ. Королевским управлением социальной защиты населения МСЗН Московской области, в соответствии с которым указан период нахождения истца в зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (04 года 07 месяцев 16 дней).

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Как следует из пп. 8 п. 1 ст. 10 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Порядок снижения пенсионного возраста граждан, проживающих в зонах радиоактивного загрязнения, регламентирован статьями 32 - 35 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", статьей 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Приведенные нормы содержат две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста.

Право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Однако полученная величина снижения пенсионного возраста не должна превышать предельную величину, установленную соответствующей статьей Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно ст. 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии со статьей 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами. Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В пункте 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" поименованы граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, на которых распространяется действие настоящего Закона.

В соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как усматривается из выписки из домовой книги истец проживал в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается поквартирной карточкой от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» населенный пункт с момента аварии на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время относится к зоне проживания с правом на отселение.

Из представленной трудовой книжки ФИО2 следует, что в спорный период истец осуществлял трудовую деятельность в .

Согласно архивной справке, выданной Администрацией города Клинцы, Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ за № и являющейся основанием для получения ФИО2 специального удостоверения серия №. ФИО2 был снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ ввиду переезда в .

В силу п. 109 Приказа Минтруда России 04.08.2021 N 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» определено, что постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

Положениями Приказа Минтруда России от 04.08.2021 N 538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" п. 109 определено, что постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

В материалах дела имеются представленные истцом ФИО2:

- копия удостоверения на имя ФИО2 серия №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ Администрацией о проживании в , где указан период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ с открытой датой, подвергшемуся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

- копия удостоверения на имя ФИО2 серия №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ Королевским управлением социальной защиты населения МСЗН о проживании в , где указан период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подвергшемуся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Основанием для выдачи указанного удостоверения послужила архивная справка, выданная Администрацией от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Согласно решению Королевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу, установлен факт постоянного проживания ФИО2 на территории в периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Исходя из указанного решения заинтересованные лица: Королевское отделение социальной защиты населения, а также ГУ-ГУ ПФР №6 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явились, были уведомлены надлежащим образом.

С учетом изложенных обстоятельств по делу, исследованных доказательств, суд приходит к выводу о наличии у истца права на льготу по суммарному снижению пенсионного возраста на 5 лет.

Кроме того, согласно положениям Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федерального закона от 15 декабря 2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не установлен запрет на суммирование величин снижения пенсионного возраста за проживание (работу) в зонах радиоактивного загрязнения, право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения, независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился с заявлением о назначении страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, то есть после достижения возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, пенсия подлежит назначению с даты обращения за ней с учетом положений ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ о заявительном характере назначения пенсии, а именно с 26.11.2020 г.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного Фонда РФ №6 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, признании права на досрочную пенсию, назначении досрочной пенсии, включении в страховой стаж периода проживания в зоне с правом на отселения - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-Главного Управления ПФР №17 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении пенсии ФИО1.

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» с применением ст. 33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного Фонда РФ №6 по г. Москве и Московской области включить в страховой стаж период проживания ФИО1 в зоне с правом на отселение в г. Клинцы Брянской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при назначении пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного Фонда РФ №6 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 страховую пенсию в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» с применением ст. 33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивировочная часть решения изготовлена 15.07.2022.

Судья Колесников Д.В.