Решение по делу № 2А-5504/2022 от 16.08.2023 - о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Дело № 2а-896/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2023 Советский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Ежова Д.С., при секретаре ФИО4, с участием административного истца ФИО2ААуста., представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО1 по (адрес), ГУ ФИО3 по (адрес), ФИО1, действующего на основании доверенностей ФИО5, представителя ФКУ МСЧ-52 ФИО1 действующей на основании доверенности ФИО1 Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению Федерального казначейства по (адрес), ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО1 по (адрес), ГУ ФИО3 по (адрес), ФКУ МСЧ 52 ФИО1, ФИО1 о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым к ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО1 по (адрес), ГУ ФИО3 по (адрес), ФКУЗ МСЧ 52 ФИО1 о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания.

В обоснование заявленных требований указал следующее.

Истец содержался в ФКУ СИЗО-1 ФИО6 по (адрес) с 18.02.2006г. по 30.05.2006г. в одиночной камере №..., также с 25.07.2006г. по 12.09.2006г. в одиночной камере №..., что по утверждению административного истца являлось унижением человеческого достоинства и нарушением санитарно-бытовых норм к подозреваемым.

Указывает, что в камеру №... был водворен вечером (дата). При помещении выдали бывшие в употреблении постельные принадлежности. В камере отсутствовал стол, вместо него присутствовала стальная конструкция, с двумя полками внизу, расположенная под окном, что не позволяло административному истцу полноценно питаться и подготавливать к обжалованию приговора. Лавочки и табуреты в камере отсутствовали.

Санитарный узел в камере имел раковину с одним краном, в котором отсутствовала горячая вода. Над раковиной отсутствовало зеркало, монтированное в стену, отсутствовала полка для гигиенических принадлежностей, отсутствовал унитаз, вместо него была «чаша Генуя». Сан.узел отгорожен с торца от кровати стеной высотой один метр.

Бак для питьевой воды отсутствовал.

Радиоприемник не работал.

Освещение в камере было недостаточным, глаза были в постоянном напряжении.

Отсутствовала принудительная вентиляция в камере, так же как и естественная.

Тазик для гигиенических целей отсутствовал.

Окно в камере №... было трехстворчатым, при этом одна из створок являлась форточкой, которая была на уровне недосягаемым для рук, что мешало проветривать камеру.

Спальное место, установленное в камере №... не соответствовало установленным законодательством нормам. Размеры были примерно 60х175 см., сваренные из каркаса из металлических труб и решеткой, для поддержки матраца. При росте истца в 1 метр 80 см, спать было неудобно, в результате чего административный истец лишался 8-часового сна.

После рассмотрения кассационной жалобы, административный истец был возвращен в ФКУ СИЗО-1 ФИО6 по (адрес) (дата) и был водворен в одиночную камеру №.... При этом никаких постановлений, распоряжений о содержании административного истца в одиночной камере не выносилось.

Состояние камеры №... было идентично камере №....

На основании изложенного административный истец просит суд:

взыскать с ФКУ СИЗО-1 ФИО6 по (адрес) в пользу административного истца ФИО2 компенсацию морального вреда за период содержания в ФКУ СИЗО-1 ФИО6 по (адрес) с 18.02.2006г. по 30.05.2006г. в одиночной камере №..., с 25.07.2006г. по 12.09.2006г. в одиночной камере №... в размере 50000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО2 (посредством ВКС) заявленные административные исковые требования поддержал. Дал пояснения по существу дела.

В судебном заседании представитель административного ответчиков ФИО1, ГУ ФИО1 по (адрес), ФКУ СИЗО-1 ФИО6 по (адрес) ФИО5, представитель административного ответчика МСЧ-52 ФИО1 Е.И. (по доверенностям) в судебном заседании административные исковые требования не признали. Дал пояснения по существу дела.

Иные стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, учитывая положения статьи 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В пункте 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Суд учитывает, что процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, (дата) года рождения, осужден (дата) (адрес) судом по ст. 105 ч.2 «А,К», 69 ч.3, 70 ч. 1 УК РФ к пожизненному лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Приговор вступил в силу (дата). начало срока (дата).

В рамках настоящего искового заявления, истец содержался в ФКУ СИЗО-1 ФИО6 по (адрес) в указанные им периоды с (дата) по (дата) в камере №..., а также с (дата) по (дата) в камере №....

(дата) ФИО2 окончательно убыл для дальнейшего отбытия наказания в ФКУ ИК-18 УФИО1 по Ямало-Ненецкому АО согласно приговору суда.

В соответствии с приказом МЮ РФ от (дата) №... «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы»:

п.5). Прием подозреваемых и обвиняемых в СИЗО производится круглосуточно дежурным помощником ФИО7 СИЗО (далее - дежурный помощник) или его заместителем, который проверяет наличие документов, дающих основание для приема лица, доставленного в СИЗО, проводит опрос данного лица и сверяет его ответы со сведениями, указанными в личном деле.

п.6). Основанием для приема в СИЗО подозреваемого или обвиняемого являются судебное решение об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу, вынесенное в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст.33 Федерального закона от (дата) №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон №103-ФЗ), размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих. Женщины, имеющие при себе детей в возрасте до трех лет, и беременные женщины содержатся отдельно от остальных подозреваемых и обвиняемых.

При размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах обязательно соблюдение следующих требований:

1. Раздельно содержатся:

- мужчины и женщины;

- несовершеннолетние и взрослые; в исключительных случаях с согласия прокурора в камерах, где содержатся несовершеннолетние, допускается содержание положительно характеризующихся взрослых, впервые привлекаемых к уголовной ответственности за преступления небольшой и средней тяжести;

- лица, впервые привлекаемые к уголовной ответственности, и лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы;

- подозреваемые и обвиняемые, а также осужденные, приговоры в отношении которых вступили в законную силу;

- подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу;

2. Отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся:

- подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства и преступлений против мира и безопасности человечества;

- подозреваемые и обвиняемые в совершении следующих преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации: убийство (105 УК РФ); убийство матерью новорожденного ребенка; умышленное причинение тяжкого вреда здоровью; заражение ВИЧ-инфекцией; похищение человека; изнасилование; насильственные действия сексуального характера; торговля несовершеннолетними; грабеж; разбой (162 УК РФ); вымогательство, совершенное при отягчающих обстоятельствах; терроризм; захват заложников; организация незаконного вооруженного формирования; бандитизм (209 УК РФ); организация преступного сообщества (преступной организации) (33 ч.З УК РФ); пиратство; посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование; посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (317 УК РФ); дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества;

3. Подозреваемые и обвиняемые при особо опасном рецидиве преступлений;

4. По решению администрации места содержания под стражей либо по письменному решению лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, подозреваемые и обвиняемые, жизни и здоровью которых угрожает опасность со стороны других подозреваемых и обвиняемых.

Также по прибытии в следственный изолятор, в соответствии с абз. 4 ст. 32 103-ФЗ. при наличии достаточных оснований полагать, что жизни или здоровью административного истца быть причинен вред либо жизни истца угрожала опасность, он мог быть переведен для дальнейшего содержания в одиночную камеру на основании соответствующего рапорта сотрудника оперативного отдела и постановления ФИО7 следственного изолятора. При этом не требуется санкции прокурора на размещение подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах в интересах обеспечения безопасности жизни и здоровья подозреваемого или обвиняемого либо других подозреваемых или обвиняемых.

Таким образом, основания содержания ФИО2 отдельно от других, предусмотрены ч.2 ст.33 Федерального закона от (дата) №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Вместе с тем, судом установлено, что в период с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) административный истец содержался в одиночных камерах №..., №..., без мотивированного постановления ФИО7 ФКУ СИЗО-1 ФИО6 по (адрес), которое согласно материалам дела, вынесено не было.

Также установлено, что приговор в отношении ФИО2 вступил в законную силу (дата).

Согласно ст. 74 УИК РФ, исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое.

В соответствии со ст.80 УИК РФ, в исправительных учреждениях устанавливается раздельное содержание осужденных к лишению свободы мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых.

Лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.

В соответствии со ст. 127 УИК РФ «Условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы», осужденные к пожизненному лишению свободы размещаются в камерах, как правило, не более чем по два человека.

Таким образом, согласно вышеизложенному, нахождение ФИО2 в период с (дата) по (дата) в одиночной камере №... нарушает права административного истца, поскольку находился в одиночной камере до вступления в законную силу приговор в отношении него.

В соответствии с ч.7 ст.76 УИК РФ, для временного содержания осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, при исправительных учреждениях и следственных изоляторах могут создаваться транзитно-пересыльные пункты. Осужденные содержатся на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором или определением суда либо постановлением судьи.

При этом осужденные содержатся в порядке, предусмотренном режимом учреждения, в которое поступает лицо.

Под порядком содержания следует понимать установленные ст. 14-16 Федерального закона от (дата) №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» режим в местах содержания под стражей, в связи с чем осужденные размещаются не в общежитиях, а в камерах. Обязанности администрации следственных изоляторов по созданию общежитий для осужденных на территории следственного изолятора законом не предусмотрены.

Размещение по жилым камерам следственного изолятора осуществляется в соответствии с требованиями ст.33 103-ФЗ, а также ст.99 УИК РФ.

В соответствии со ст.23 Федерального закона от (дата) №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее – 103-ФЗ), норма санитарной площади для подозреваемых, обвиняемых, составляет 4 м2.

В силу ч.1 ст.99 УИК РФ Норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Площадь камерных помещений №..., №..., в котором одиночно содержался ФИО2, составляет 7,5 кв.м. – таким образом, установленная санитарная норма площади, не нарушена.

В соответствии с ч.2 ст.99 УИК РФ, осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий.

Приказом Минюста ФИО1 от (дата) №...-ДСП «Об утверждении Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы» (далее - Приказ №...-ДСП) закреплены обязанности должностных лиц при обеспечении спецконтингента вещевым довольствием, а также установлены формы необходимых документов учета.

Камерная карточка с перечнем предметов, выдаваемых во временное пользование, являются законодательно установленными формами учетных документов в соответствии с Приложениями №... и №...А к Приказу №...-ДСП.

В соответствии с п. 1289 Приказа №..., срок хранения камерных карточек составляет 10 лет со дня убытия или освобождения подучетного лица.

Также в силу норм действующего законодательства, не предусмотрена обязанность администрации по осуществлению регулярного документирования состояния и оборудования камерных и иных помещений следственного изолятора.

Документация, подтверждающая или опровергающая состояние камерного помещения в период содержания в нём ФИО2 не представлена ввиду давности истребуемых сведений, в связи с чем, в настоящее время невозможно сделать вывод, что оборудование жилых камерных помещений ФКУ СИЗО-1 ФИО6 по (адрес) в указанный истцом период находилось в технически неисправном состоянии.

Из представленной информации относительно данного камерного помещения, следует, что оборудование камерных помещений соответствует п.42 ПВР СИЗО и осуществляется в соответствии с каталогом «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФИО1», утвержденным приказом ФИО1 от (дата) №... (далее - Приказ №...), о чем свидетельствуют следующие справки:

- Справка о соответствии оборудованию камер приказу МЮ РФ от (дата) №...;

- Справки о состоянии камерного помещения №....

- Справки о состоянии камерного помещения №....

Согласно п. 42. ПВР СИЗО, камеры оборудуются:

- одноярусными или двухъярусными кроватями типа КДК-1/КОК-1 со спинками, КДК-2, КОК-2 без спинок (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями);

- столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере;

- шкафом для продуктов;

- вешалкой для верхней одежды;

- полкой для туалетных принадлежностей; -зеркалом, вмонтированным в стену;

- бачком с питьевой водой;

- подставкой под бачок для питьевой воды;

- радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;

- урной для мусора;

- тазами для гигиенических целей и стирки одежды;

- светильниками дневного и ночного освещения;

- телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке);

- вентиляционным оборудованием (при наличии возможности);

- тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора;

- напольной чашей (унитазом), умывальником;

- нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления;

- штепсельными розетками для подключения бытовых приборов;

- вызывной сигнализацией.

Кроме того, решением Верховного Суда РФ от (дата) N АКПИ19-117 абз.14 п. 42 ПВР СИЗО признан не противоречащим действующему законодательству в части несоответствия стандартам оборудования камер по числу посадочных мест столами и скамейками по количеству лиц, содержащихся под стражей, светильниками ночного освещения, телевизорами, холодильниками (при наличии возможности), а также вентиляционным оборудованием (при наличии возможности).

Кроме того, все камерные помещения следственного изолятора оборудованы исправной вентиляцией через вытяжную шахту на крышу, отдельные камеры оборудованы приточной-вытяжной вентиляцией принудительного типа, решетки-отсекатели, установленные в оконных проемах, не препятствуют естественному вентилированию и открыванию окна спецконтингентом по мере необходимости, что также опровергает довод истца о сырости в камерных помещениях, а также жалобу на невозможность проветривания. В следственном изоляторе приватность санузла обеспечивается в виде деревянного либо кирпичного бокса с унитазом типа «Компакт» (в частности, камера №..., №...).

В соответствии с п.10.7 СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», при камерных помещениях унитазы следует размещать в изолированных кабинах с дверями, открывающимися наружу.

В соответствии с п.19.6 СП-2016, по заданию на проектирование допускается оборудование санитарных кабин при камерных помещениях (в том числе санузлов при палатах медицинской части) керамическими унитазами и умывальниками. В помещениях санузлов, уборных, умывальных, в камерных помещениях вместо установки умывальника допускается предусматривать раковину.

Таким образом, доводы истца об отсутствии приватности опровергаются материалами дела.

В соответствии с Приказом №..., камеры оборудуются: «10.4 Кровать камерная КДК-2 (двухъярусная без спинок)» (справочный материал прилагается).

В соответствии с п. 10.4 СП-2016, для исключения противоправных действий, содержащимися в камерах подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными (порча оконного блока, перебросы, совершение побега и т.п.) со стороны помещения устанавливается рама из металлического уголка по периметру оконного проема, к которой закрепляется оцинкованная сетка типа "Рабица" с ячейкой размерами не более 50x50 мм.

Также камерные помещения оборудуются решетками оконными камерными серии "РОК-4" (отсекающие, с выступом от стены), предназначенными для установки с внутренней стороны оконных проемов камер в случаях необходимости полного открывания форточки, и изготавливающимися в соответствии с требованиями Приказа ФИО3 от (дата) №.... Изделие соответствует каталожному изделию "3.1.4 Решетка оконная камерная РОК-4 (отсекающая, с выступом от стены)".

Решетка РОК-4 состоит из рамы и открывающегося решетчатого полотна. Рама выполнена из стального уголка сечением 50х50х мм. Обрамление полотна - из стального уголка сечением 40x40x4 мм. Решетчатое заполнение из стального прутка диаметром 10 мм. Размеры ячеек решетчатого полотна («в свету») -50x50 мм. Решетка РОК-4 устанавливается на оконные проемы зданий с кирпичными стенами. Решетка РОК-4 любого типоразмера соответствует II классу по устойчивости к разрушающим воздействиям, а также другим техническим требованиям РД1-001-2001 (справочный материал прилагается).

Освещение в камерных помещениях организуется из расчета общей площади помещения и составляет от 80 до 150 Вт. Искусственное освещение дневного и ночного режима осуществляется в соответствии с распорядком дня, выключается с 22 часов до 06 утра, кроме ночного освещения, предусмотренного п. 42 приказа МЮ РФ от (дата) №... «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». Согласно нормам проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста ФИО1 (СП 15-01 Минюста ФИО1 - Москва 2001 г.) освещенность камерных помещений для люминесцентных ламп составляет 100 Лк, а для ламп накаливания составляет 50 Л к. Нормы естественной освещенности определены требованием СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение».

Медицинское обеспечение спецконтингента (в том числе в связи с необходимостью медицинского обследования для установления повышенных и иных норм питания ввиду заболеваний истца) в ФКУ СИЗО-1 осуществляется на основании Приказа Минюста РФ от (дата) №... «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» в плановом режиме и согласно личным заявлениям лица, содержащегося под стражей.

Вопросы медицинского обеспечения спецконтингента, находящегося на территории ФКУ СИЗО-1, относятся к исключительной компетенции ФКУЗ МСЧ-52 ФИО1, как обособленного структурного подразделения ФИО1, а также ее филиала «Больница №...» ФКУЗ МСЧ-52 ФИО1, находящегося на территории следственного изолятора.

Из представленной копии медицинской карты не следует, что истец в указанный им период времени обращался за оказанием медицинской помощи.

В материалах дела имеется ответ прокуратуры (адрес) от (дата) за №..., из которого следует, что в периоды с 18.02.2006г. по 30.05.2006г, с 25.07.2006г. по 12.09.2006г прокуратурой (адрес), по фактам выявленных нарушений условий содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО1 по (адрес), внесено 2 представления.

Из представления прокуратуры (адрес) не следует, что выявленные нарушения были допущены в период содержания ФИО2 конкретно в отношении него.

Кроме того, настоящее административное исковое заявление подано в суд в порядке ст.219 КАС РФ, и фактически из заявленных требований подлежит рассмотрению по правилам главы 22 КАС РФ.

В силу ч.1 ст.219 КАС РФ: «Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов».

Согласно п.2 ч.9 ст.226 КАС РФ, суд обязан выяснить, соблюдены ли сроки обращения в суд. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 указанной статьи).

Как усматривается из материалов дела, административный истец содержался в ФКУ СИЗО-1 ФИО6 по (адрес) в периоды с 18.02.2006г. по 30.05.2006г, с 25.07.2006г. по 12.09.2006г.

В силу п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) №... "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания: «Проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности».

Таким образом, с учетом убытия ФИО2 из ФКУ СИЗО-1 настоящее исковое заявление за период с должно было быть подано со дня его прибытия в СИЗО и помещения в соответствующие камерные помещения, и в течение трех месяцев после убытия из следственного изолятора, то есть не позднее (дата).

С учетом переходных положений, установленных для подачи административных исковых заявлений по правилам вновь введенной статьи 227.1 КАС РФ в 2019 году, а именно ч.2 ст.5 Федерального закона от (дата) № 494-ФЗ, определено, что в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

Поскольку административным истцом не указаны сведения о его обращении в ЕСПЧ, а равно с учетом пропущенного им последнего дня подачи административного искового заявления, установленного законодателем (дата), положения Федерального закона №494-ФЗ в отношении истца не применяются.

В рассматриваемом случае, ФИО2 административное исковое заявление подписано (дата).

В соответствии со ст. 15 Федерального закона №103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Вместе с тем, суд учитывает, что истец находится в местах лишения свободы.

Согласно положениям ч.1 ст. 3 и ч.1 ст. 4 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений, которые реализуются при исполнении принципа, когда каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что своевременно не направил административное исковое заявление в связи с нахождением в местах лишения свободы.

Поскольку ФИО2 осужден к пожизненному лишению свободы, нарушение условий содержания может носить длящийся характер, в связи с чем процессуальный срок на подачу административного иска, подлежит восстановлению.

С учетом установленных фактов нарушений прав осужденного ФИО2 суд полагает разумным и справедливым определить размер компенсации, подлежащей взысканию с ФИО1 за счет средств казны Российской Федерации в сумме 20 000 рублей, данная сумма, по мнению суда, является оправданной. Компенсация в указанном размере обеспечит эффективность внутригосударственного средства правовой защиты в соответствии с Федеральным законом от (дата) N 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и не приведет к безосновательному обогащению заявителя.

Руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к Управлению Федерального казначейства по (адрес), ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО1 по (адрес), ГУ ФИО3 по (адрес), ФКУ МСЧ 52 ФИО1, ФИО1 о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО1 по (адрес), ГУ ФИО3 по (адрес), ФИО1 в части нарушения условий содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО1 по (адрес) ФИО2

Взыскать с Российской Федерации в лице ФИО1 за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО1 по (адрес) в размере 20000 рублей.

В остальной части административных исковых требований ФИО2 к Управлению Федерального казначейства по (адрес), ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО1 по (адрес), ГУ ФИО3 по (адрес), ФКУ МСЧ 52 ФИО1, ФИО1 о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания – отказать.

Решение о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Д.С.Ежов