Дело № 2-286/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2025 г. п. Лиман

Лиманский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Босхомджиевой Б.А.,

при секретаре судебного заседания Берианидзе Т.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Лиманского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Городское поселение рабочий поселок Лиман Лиманского муниципального района Астраханской области» о возложении обязанности по постановке на учет в качестве бесхозных объектов,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Городское поселение рабочий <адрес> муниципального района <адрес>», о возложении обязанности по постановке на учет в качестве бесхозных объектов, указав, что прокуратурой <адрес> в результате проведенной проверки установлено, что на поднадзорной территории имеется участок сети газоснабжения, обладающий признаками бесхозяйности: - два трехэтажных <адрес>-квартирных дома вр.<адрес>, протяженностью 345,42 метров.Указанное свидетельствует о том, что возложенные на орган местного самоуправления полномочия по контролю за техническим состоянием инженерных сетей, расположенных на территории <адрес>, исполняются ненадлежащим образом.Проверка показала, что участок сети газоснабжения на балансе администрации муниципального образования «Городское поселение рабочий <адрес> муниципального района <адрес>» и подведомственных муниципальных предприятий не состоит, является бесхозным. ДД.ММ.ГГГГ главе администрации муниципального образования «Городское поселение рабочий <адрес> муниципального района <адрес>» внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены, меры для устранения выявленных прокурором нарушений не принимаются, глава администрации муниципального образования указывает, что за администрацией муниципального образования не закреплена обязанность по обращению в орган регистрации прав с заявлением о постановке на учет указанного газопровода.Изложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии контроля за техническим состоянием инженерных сетей со стороны органа местного самоуправления, игнорирование администрацией муниципального образования требований Федерального законодательства, что может привести к негативным последствиям для граждан. В связи с чем, административный истец проситобязать администрацию МО «Городское поселение рабочий <адрес> муниципального района <адрес>» принять меры по постановке на учет в качестве безхозяйного объекта: - два трехэтажных <адрес>-квартирных дома вр.<адрес>, протяженностью 345,42 метров в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В уточнении административных исковых требований прокурор просил обязать администрацию МО «Городское поселение рабочий <адрес> муниципального района <адрес>» принять меры по постановке на учет в качестве безхозяйного объекта: - сеть газоснабжения «Два трехэтажных <адрес>-квартирных дома вр.<адрес>», протяженностью 345,42 метров в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие, поддержал требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. Об уважительности причин неявки суд не известили, не просили рассмотреть дело в их отсутствии, не представили возражений на заявленные требования.

Представители заинтересованных лиц Нижне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по АО, филиал АО «Газпром распределение в <адрес>», Управление Росреестра по <адрес>, МКУ «ЦКРТ администрации МО «Городское поселение рабочий <адрес> муниципального района <адрес>» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участвующих лиц.

Суд, изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. 45 ГПК РФ, ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского поселения.

Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" установлено, что организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Из ч. 2 ст. 215 ГК РФ следует, что от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1, 2 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. (ч. 3 ст. 225 ГК РФ)

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 8 Устава муниципального образования «Рабочий <адрес>», утвержденного Решением Совета муниципального образования «Рабочий <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № к вопросам местного значения муниципального района относится в том числе организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочия, установленных законодательством РФ.

В силу ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Статьей 133.1 ГК РФ предусмотрено, что недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

П. 7 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Согласно п. 5 ст. 225 ГК РФ с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

Таким образом, полномочиями по постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов до определения их судьбы в имущественном обороте осуществляет орган местного самоуправления на территории которого они находятся.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, прокуратурой <адрес> в результате проведенной проверки установлено, что на поднадзорной территории имеется участок сети газоснабжения, обладающий признаками бесхозяйности: -сеть газоснабжения «Два трехэтажных <адрес>-квартирных дома вр.<адрес>», протяженностью 345,42 метров. Указанное свидетельствует о том, что возложенные на орган местного самоуправления полномочия по контролю за техническим состоянием инженерных сетей, расположенных на территории <адрес>, исполняются ненадлежащим образом. Проверка показала, что участок сети газоснабжения на балансе администрации муниципального образования «Городское поселение рабочий <адрес> муниципального района <адрес>» и подведомственных муниципальных предприятий не состоит, является бесхозным.

ДД.ММ.ГГГГ главе администрации муниципального образования «Городское поселение рабочий <адрес> муниципального района <адрес>» внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены, меры для устранения выявленных прокурором нарушений не принимаются, ссылаясь на то, что за администрацией муниципального образования не закреплена обязанность по обращению в орган регистрации прав с заявлением о постановке на учет указанного газопровода.

Непринятие администрацией района мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта газопровода, находящегося на территории <адрес>, не соответствует вышеприведенным требованиям закона и влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на оказание надлежащих жилищно-коммунальных услуг, подвергает опасности жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, поскольку его техническое обслуживание не осуществляется, что может привести к отсутствию контроля за его состоянием, ненадлежащему содержанию и ремонту, привести к неблагоприятным последствиям для граждан, в том числе к угрозе их безопасности.

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для освобождения администрации МО «Городское поселение рабочий <адрес> муниципального района <адрес>» от возложенных на нее обязанностей по принятию мер к постановке на учет выявленного бесхозяйного имущества, судом не установлено, в связи с чем административные исковые требования прокурора к администрации подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административныеисковые требования прокурора Лиманского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц– удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО «Городское поселение рабочий поселок Лиман Лиманского муниципального района Астраханской области», выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в качестве безхозяйного объекта: - сеть газоснабжения «Два трехэтажных <адрес>-квартирных дома вр.<адрес> <адрес>», протяженностью 345,42 метров.

Обязать администрацию МО «Городское поселение рабочий <адрес> муниципального района <адрес>» принять меры по постановке на учет в качестве безхозяйного объекта: - сеть газоснабжения «Два трехэтажных <адрес>-квартирных дома вр.<адрес>», протяженностью 345,42 метров в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: