Решение по делу № 2-1821/2022 от 10.11.2022 - об оспаривании результатов проверки знаний, признании незаконным приказа об отстранении от работы, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда.

Дело № 2-1821/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кумертау 10 ноября 2022 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Рашитовой Г.Р.,

при секретаре судебного заседания Онипко В.А.,

с участием истца ФИО1, ее представителя адвоката Чепурова Д.В., представившего удостоверение <...> и ордер <...> от <...>,

представителя ответчика ООО «Башкирэнерго» ФИО2, действующего на основании доверенности <...> от <...>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные электрические сети» об оспаривании результатов проверки знаний, признании незаконным приказа об отстранении от работы, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с учетом последующего уточнения обратилась в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные электрические сети» (далее по тексту ООО «Башкирэнерго») об оспаривании результатов проверки знаний, признании незаконным приказа об отстранении от работы, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда, мотивируя свои требования тем, что <...> она была принята ответчиком на должность оператора ЭВМ в структурное подразделение - Ермолаевский РЭС (районные электросети) Кумертауских электрических сетей (КЭС). <...> в этом же структурном подразделении она была переведена на должность техника в группу по учёту электроэнергии. <...> она была переведена мастером 1 группы в Мелеузовский РЭС. <...> она была переведена мастером группы по учёту электроэнергии в том же Мелеузовском РЭС производственного отделения КЭС (ПО КЭС). <...> она была переведена в Ермолаевский РЭС мастером группы по учёту электроэнергии (ГУЭЭ) 3 группы. <...> ответчик уволил ее на основании ст. 81 п. 5 ТК РФ. <...> она была восстановлена в прежней должности по решению суда. С <...> по <...> ответчик отстранял ее от работы частично без сохранения заработной платы и оплатой 2/3 от оклада. С <...> по <...> она также была отстранена ответчиком от работы с оплатой 2/3 от оклада. С <...> она была переведена на новую должность мастера группы по учету электроэнергии ЕРЭС ПО КЭС. Согласно должностной инструкции для данной должности была установлена 5-я группа по электробезопасности. В то время как для ранее занимаемой должности группа электробезопасности была установлена 4-я и при прежней должности она не имела допуска для работы в электроустановках и не занималась их обслуживанием.

После долгого отстранения от работы, а именно со <...>, согласно приказу о переводе на новую должность, с <...> она вышла на работу. До <...> она ежедневно изучала нормативную документацию, т.к. программу подготовки к экзамену получила только <...> С данной программой она была не согласна, о чем ею была сделана рукописная запись при получении программы, т.к. она противоречила Приложению <...> к Правилам по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденным приказом Минтруда России от <...> <...>н, а именно абзацами 7 и 8 пункта 2.3 названных Правил было установлено: «При поступлении на работу (переводе на другой участок работы, замещении отсутствующего работника) работник при проверке знаний должен подтвердить имеющуюся группу по электробезопасности применительно к новой должности и к оборудованию электроустановок на новом участке. При переводе работника, занятого обслуживанием электроустановок напряжением ниже 1000 В, на работу по обслуживанию электроустановок напряжением выше 1000 В, работнику нельзя присвоить начальную группу по электробезопасности выше III». Из чего следует, что проверку ее знаний ответчик был вправе проводить либо только для подтверждения 4-й (прежней) группы электробезопасности, либо, с учетом того, что ранее она вообще не работала в электроустановках, проверка ее знаний должна была ограничиться объемом знаний, присущим для 3-й группы. Вопреки названным требованиям Правил реакции на письменные замечания, указанные ею в программе, со стороны ответчика не последовало и ей пришлось готовиться к проверке знаний уже по вопросам к выданной программе. Согласно плану подготовки мастера ГУЭЭ ЕРЭС ПО «КЭС», имеющемуся в названной программе, с <...> по <...> ей предстояло обучиться на мастера ГУЭЭ ЕРЭС с 4 группой по электробезопасности, с предоставлением прав производителя работ, наблюдающего и члена бригады в электроустановках до и выше 1000 В. <...> она должна была пройти проверку знаний в постоянно действующей экзаменационной комиссии (ПДЭК) <...>. Однако, по неизвестным ей причинам проверка не состоялась. Об отложении проверки ей сообщили устно. С <...> по <...>, в соответствии с тем же планом, ей следовало обучиться на мастера ГУЭЭ с 5 группой по электробезопасности, с получением прав выдающего наряд, отдающего распоряжение, производителя работ, наблюдающего, единоличного осмотра на закрепленном оборудовании ЕРЭС в электроустановках до и выше 1000 В. <...> она вновь должна была пройти проверку знаний в ПЭДК <...>, однако, проверка по неизвестным ей причинам также не состоялась. Согласно Приложению <...> к тем же Правилам по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденным приказом Минтруда России от <...> <...>н (Группы по электробезопасности электротехнического (электротехнологического) персонала и условия их присвоения): «Персонал организации, имеющий высшее профессиональное (техническое) образование в области электроэнергетики при минимальном стаже работы в электроустановках, 3 гр. по электробезопасности присваивается после месяца работы, 4 гр. по электробезопасности после 2 месяцев в предыдущей группе и 5 гр. по электробезопасности присваивается после 3 месяцев в предыдущей группе». То есть данными Правилами предусмотрена ступенчатое, поэтапное присвоение групп электробезопасности с обязательным привлечением к работе после каждого присвоения группы. Однако, как уже было сказано, в соответствии со своей предыдущей должностной инструкции в электроустановках она ранее не работала, и также имела фактический перерыв в работе более 3 лет. С <...> по <...> она прослушала курс лекций, а с <...> по <...> самостоятельно обучалась по некорректно составленной программе с неоднократным переносом даты проверки знаний.

<...> она была приглашена на проверку знаний в ПЭДК <...>. Результат состоявшейся проверки был следующим: ей было задано всего 8 вопросов, из них 4 вопроса по теме <...> и <...> «Охрана труда», на которые, согласно протокола проверки знаний, она ответила с результатом 80%,80%,80%,100% - оценка «Удовлетворительно»; 2 вопроса по теме <...> «Пожарная безопасность», на которые, согласно протоколу, она ответила с результатом 80%, 100% - оценка «Удовлетворительно»; по теме <...> «Теоретическая подготовка» было задано 2 вопроса, нумерованный в Программе обучения под <...> и <...>, на которые, согласно протоколу, она якобы не ответила, результат - 0%. Так, в программе обучения вопрос <...> в Теме <...> звучит так: «Общие требования к учету электрической энергии. Пункты установки систем учета электроэнергии. Требования к расчетным счетчикам и организация учета с применением измерительных трансформаторов. Установка счетчиков и электропроводка к ним. Необходимость установки технического учета (ссылка на литературу 3, глава 1.5 ПУЭ)». Однако, вместо того, чтобы получить имеющийся у нее ответ на указанный вопрос, членом ПЭДК А. ей было предложено решить задачу, приготовленную для нее заранее на листке бумаги. В то время, как в программе обучения по Теме <...> вовсе не предусмотрено решение каких-либо задач. Также, как и в ходе обучения по предложенной программе, никто с нею на практике задач не решал, примеры их решений не приводил. Вопрос под <...> в Теме <...> Программы обучения звучит так: «Процедура допуска системы учета в эксплуатацию (ссылка на литературу 4, раздел X Постановления Правительства РФ от <...> <...>)». По данному вопросу также не предусмотрено решение каких-либо практических задач. Однако, вместо того, чтобы услышать имеющийся у нее ответ на указанный вопрос, ей также было предложено нарисовать схему подключения технического учета через один комплект трансформаторов тока тем же членом комиссии, который проводил ее обучение ранее, и в ходе обучения никогда не показывал, как рисовать такие схемы. В соответствии с содержанием протокола проверки знаний правил работы в электроустановках <...> от <...>, оформленного после окончания проверки знаний, комиссия провела проверку знаний нормативных документов, инструкций: Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утв. Приказом Минтруда России <...>н от <...>, Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от <...> <...>, Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утв. приказом Минэнерго России от <...> <...>, Правил устройства электроустановок. Однако, вопреки содержанию протокола ей не было задано вопросов по знанию Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утв. приказом Минэнерго России от <...> <...>, а проверка знаний Правил устройства электроустановок, как уже было описано выше, фактически проводилась не по вопросам, содержащимся в Программе обучения. Кроме того, согласно Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики РФ, утвержденных приказом Минэнерго России от <...> <...>, пункт п. 42: «Проверка знаний работников подразделяется на первичную, очередную и внеочередную»; п. 43: «Первичная проверка знаний должна проводится у работников: впервые поступивших на работу в организацию; при перерыве в работе более трех лет». В соответствии с вышеперечисленными обстоятельствами ответчик был обязан провести первичную проверку знаний, в то время как в протоколе отражено, что проводилась внеочередная проверка знаний, что также свидетельствует о незаконности и недействительности проведенной проверки. Приказом директора ПО «КЭС» ООО «Башкирэнерго» <...>-к от <...> она была отстранена от работы без начисления заработной платы. За каждый день отстранения с <...> по <...> при пятидневной рабочей неделе, то есть за 39 рабочих дней, ответчик недоплатил ей: 1816,84*39=70856,76 руб. Ответчик длительное время искусственно создает сложности при проверке ее знаний по охране труда, нарушая существующие трудовые права, в связи с чем, она очень переживает, неоднократно обращалась за медицинской помощью. Считает, что размер компенсации морального вреда, подлежащего взысканию с ответчика, должен составлять 10000 рублей.

ФИО1 просит признать недействительными результаты проверки знаний по охране труда по протоколу <...> ПО КЭС ООО «Башкирэнерго» от <...>, признать незаконным приказ директора ПО «КЭС» ООО «Башкирэнерго» <...>-к от <...> об отстранении от работы, взыскать с ООО «Башкирэнерго» недополученную заработную плату за время незаконного лишения права трудиться с <...> по <...> в размере 70856,76 руб., начиная с <...> по день принятия судом решения по 1816,84 руб. за каждый рабочий день этого периода, компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель Чепуров Д.В. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении и уточнении к нему.

Представитель ответчика ООО «Башкирэнерго» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление.

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, просмотрев видеозапись проверки знаний от <...> г. и прослушав аудиозаписей части обучения работодателем ООО «Башкирэнерго» истца ФИО1, исследовав материалы гражданского дела, и, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в соответствии с частью 1 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации возлагаются на работодателя.

Согласно части второй статьи 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить: обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

В силу ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации на работника возложена обязанность проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда.

Частью 1 статьи 225 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 года № 1/29 утвержден Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (далее - Порядок) (действующий на момент проведения спорной проверки знаний).

В соответствии с п. 1.5 Порядка обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда в соответствии с Порядком подлежат все работники организации, в том числе ее руководитель.

В силу п.п. 2.2.2 - 2.2.4 Порядка в процессе трудовой деятельности работодатель (или уполномоченное им лицо) обеспечивает проведение периодического обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда. Порядок, форма, периодичность и продолжительность такого обучения и проверки знаний устанавливаются работодателем (или уполномоченным им лицом) в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ. Работодатель (или уполномоченное им лицо) организует проведение периодического, не реже одного раза в год, обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим.

Проверка теоретических знаний требований охраны труда и практических навыков безопасной работы работников рабочих профессий осуществляется в соответствии с требованиями раздела III Порядка обучения по охране труда, в частности, установленными пунктами 3.1, 3.4 - 3.6, 3.8 названного Порядка.

Так, согласно п. 3.1 Порядка проверку теоретических знаний требований охраны труда и практических навыков безопасной работы работников рабочих профессий проводят непосредственные руководители работ в объеме знаний требований правил и инструкций по охране труда, а при необходимости - в объеме знаний дополнительных специальных требований безопасности и охраны труда.

Согласно п. 3.4 Порядка, для проведения проверки знаний требований охраны труда работников в организациях приказом (распоряжением) работодателя (руководителя) создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке.

В состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций включаются руководители организаций и их структурных подразделений, специалисты служб охраны труда, главные специалисты (технолог, механик, энергетик и т.д.).

Проверка знаний требований охраны труда работников, в том числе руководителей, организаций проводится в соответствии с нормативными правовыми актами по охране труда, обеспечение и соблюдение требований которых входит в их обязанности с учетом их должностных обязанностей, характера производственной деятельности (п. 3.5 Порядка).

Результаты проверки знаний требований охраны труда работников организации оформляются протоколом по форме согласно приложению <...> к Порядку (п. 3.6 Порядка).

Работник, не прошедший проверку знаний требований охраны труда при обучении, обязан после этого пройти повторную проверку знаний в срок не позднее одного месяца (п. 3.8 Порядка).

В соответствии с Правилами работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утвержденных Приказом Минэнерго России от <...> <...> (далее по тексту - Правила работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации), проверка знаний должна проводиться в отношении персонала организаций, относящегося к категориям работников, указанным в пункте 10 Правил, и включать проверку знаний требований отраслевых актов и инструктивно-технических документов в сфере электроэнергетики, необходимых для исполнения работниками их должностных обязанностей (трудовых функций).

Для административно-технического, оперативного, оперативно-ремонтного, ремонтного и вспомогательного персонала организаций, эксплуатирующих объекты по производству электрической энергии, функционирующие в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, если в соответствии с должностными обязанностями (трудовыми функциями) данного персонала предусмотрена необходимость знания требований отраслевых актов и инструктивно-технических документов в сфере теплоснабжения, проверка знаний также должна включать проверку знаний требований указанных актов и документов (п. 40 Правил).

Согласно п.п. 41-48 Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации:

41. Проверка знаний административно-технического, диспетчерского, оперативного, оперативно-ремонтного, ремонтного и вспомогательного персонала должна проводиться в объеме требований отраслевых актов и инструктивно-технических документов, указанных в пункте 40 Правил (далее - отраслевые акты и инструктивно-технические документы), определяемых в соответствии с перечнями документов для проверки знаний.

Перечни документов для проверки знаний должны разрабатываться и утверждаться в порядке, установленном руководителем организации или уполномоченным им должностным лицом. Работники должны быть предварительно ознакомлены с перечнем документов для проверки знаний.

Объем знаний для проверки по каждой должности (профессии) должен определяться на основании должностных обязанностей (трудовых функций).

По результатам проверки знаний в объеме, определенном в соответствии с абзацами первым - третьим настоящего пункта и приложением <...> к Правилам по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденным приказом Минтруда России от <...> <...>н, работникам из числа административно-технического, диспетчерского, оперативного, оперативно-ремонтного, ремонтного и вспомогательного персонала в зависимости от выполняемых должностных обязанностей (трудовых функций) должна устанавливаться группа по электробезопасности.

42. Проверка знаний работников подразделяется на первичную, очередную и внеочередную.

43. Первичная проверка знаний должна проводиться у работников: впервые поступивших на работу в организацию; при перерыве в работе более трех лет.

44. Проверка знаний работников должна проводиться после прохождения предэкзаменационной подготовки.

Программы предэкзаменационной подготовки должны разрабатываться и утверждаться в порядке, установленном руководителем организации или уполномоченным им должностным лицом.

Первичная проверка знаний работников, относящихся к категории административно-технического персонала или вспомогательного персонала, должна проводиться не позднее одного месяца после назначения на должность.

Перед первичной проверкой знаний работников, относящихся к категории вспомогательного персонала, в соответствии с утвержденными программами должна проводиться предэкзаменационная подготовка по требованиям отраслевых актов и инструктивно-технических документов.

Предэкзаменационная подготовка работников должна проводиться в специализированных образовательных организациях или в организации по месту работы. Допускается проводить предэкзаменационную подготовку в режиме самоподготовки.

45. Очередная проверка знаний работников (за исключением работников, указанных в абзаце первом пункта 52 Правил) должна проводиться: в отношении диспетчерского, оперативного и оперативно-ремонтного персонала, работников из числа административно-технического персонала, непосредственно организующих работы в электроустановках и имеющих право ведения оперативных переговоров и производства переключений в электроустановках, имеющих право контролировать переключения в электроустановках (для объектов по производству электрической энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, - также в отношении работников из числа административно-технического персонала, непосредственно организующих работу тепломеханического оборудования энергоустановок и имеющих право ведения оперативных переговоров и производства переключений в данном оборудовании, имеющих право контролировать переключения в тепломеханическом оборудовании), ответственных за электрохозяйство потребителей электрической энергии и их заместителей, а также работников рабочих профессий в соответствии с перечнем, утвержденным организацией (ее филиалом, представительством), - не реже одного раза в 12 месяцев; в отношении иных работников - не реже одного раза в три года.

Допуск персонала, указанного в абзаце втором настоящего пункта, к самостоятельной работе без прохождения очередной проверки знаний запрещается.

47. Внеочередная проверка знаний должна проводиться независимо от срока проведения предыдущей проверки знаний в следующих случаях: по решению руководителя или иного уполномоченного должностного лица организации (ее филиала, представительства) - при вступлении в силу (введении в действие) новых отраслевых актов в сфере электроэнергетики (для работников, указанных в абзаце втором пункта 40 Правил, - также в сфере теплоснабжения), знание которых обязательно по должности. В указанном случае осуществляется проверка знаний в отношении новых требований указанных отраслевых актов; при переводе работника на новую должность (для рабочих - на новое рабочее место), в другой филиал (представительство), структурное подразделение в пределах одной организации, если должностные обязанности (трудовые функции) работника по новой должности (рабочему месту) требуют дополнительных знаний отраслевых актов и инструктивно-технических документов; при вводе в эксплуатацию нового оборудования и изменениях технологических процессов, требующих дополнительных знаний работников. В указанном случае осуществляется проверка знаний требований, связанных с такими изменениями; по решению руководителя или иного уполномоченного должностного лица организации (ее филиала, представительства) при установлении фактов нарушений работниками требований к обслуживанию и эксплуатации оборудования, требований охраны труда и пожарной безопасности; если необходимость проведения внеочередной проверки знаний указана в качестве противоаварийного мероприятия в акте расследования причин аварии в электроэнергетике или предусмотрена актом расследования несчастного случая на производстве, произошедшего с работниками организации или на принадлежащих организации объектах электроэнергетики; на основании предписания, выданного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по результатам осуществления в отношении организации федерального государственного энергетического надзора; при перерыве в работе по данной должности (рабочему месту) более 6 месяцев.

48. Объем и порядок проведения в отношении работника внеочередной проверки знаний должны быть определены председателем комиссии по проверке знаний.

Пунктами 56, 57 Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации установлено, что прохождение проверки знаний должно осуществляться в соответствии с порядком и формами проверки знаний, предусмотренными принятым в организации порядком проведения работы с персоналом. Проверка знаний каждого работника должна проводиться индивидуально.

Согласно п.п. 59, 61, 63 Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, если проверяемый работник не дал правильного ответа на более чем тридцать процентов вопросов от общего числа вопросов всех членов комиссии или на более чем тридцать процентов вопросов от общего числа вопросов по одной из областей проверки знаний требований отраслевых актов и инструктивно-технических документов, указанных в пункте 40 Правил, и знание которых требуется в соответствии с его должностными обязанностями (трудовыми функциями), то работнику должна устанавливаться общая оценка знаний "неудовлетворительно".

Решение об общей положительной оценке знаний работника (оценка "удовлетворительно", "хорошо", "отлично") должно приниматься большинством голосов членов комиссии по проверке знаний.

Результат проведения проверки знаний должен оформляться протоколом проверки знаний и удостоверением и фиксироваться в журнале учета проверки знаний.

Работник, получивший неудовлетворительную оценку по результатам проверки знаний, к самостоятельной работе не допускается и обязан в срок не более одного месяца пройти повторную проверку знаний.

При получении работником неудовлетворительной оценки по итогам повторной проверки знаний работник к самостоятельной работе не допускается. В указанном случае принятие руководителем организации (ее филиала, представительства) решения о возможности продолжения с работником трудовых отношений, необходимости перевода работника на другую работу (должность), соответствующую его квалификации, или расторжения с работником трудового договора должно осуществляться в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2.3, 2.4 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Минтруда России от <...> <...>н, при поступлении на работу (переводе на другой участок работы, замещении отсутствующего работника) работник при проверке знаний должен подтвердить имеющуюся группу по электробезопасности применительно к новой должности и к оборудованию электроустановок на новом участке.

При переводе работника, занятого обслуживанием электроустановок напряжением ниже 1000 В, на работу по обслуживанию электроустановок напряжением выше 1000 В, работнику нельзя присвоить начальную группу по электробезопасности выше III.

Работник обязан соблюдать требования Правил, инструкций по охране труда, указания, полученные при целевом и других инструктажах.

Работникам, указанным в пункте 2.3 Правил и прошедшим проверку знаний требований Правил и других требований безопасности, предъявляемых к организации и выполнению работ в электроустановках, выдаются удостоверения о проверке знаний правил работы в электроустановках, рекомендуемые образцы которых предусмотрены приложениями №<...>,3 к Правилам.

Группа по электробезопасности (за исключением I группы по электробезопасности, присвоение которой осуществляется в соответствии с пунктом 2.3 Правил) присваивается по результатам проверки знаний в объеме, определенном в соответствии с приложением <...> к Правилам и Правилами работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства энергетики Российской Федерации от <...> <...>.

Присвоение (подтверждение) группы по электробезопасности должно осуществляться с соблюдением требований к формированию комиссий по проверке знаний, определенных Правилами работы с персоналом.

Оформление результатов присвоения (подтверждения) работникам группы по электробезопасности в организациях электроэнергетики может осуществляться с использованием форм документов (протокола проверки знаний, журнала учета проверки знаний, удостоверения), установленных Правилами работы с персоналом.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.

В силу ч. 2 ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от <...> <...>-О-О, абзац 3 ч. 1 ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации закрепляет обязанность работодателя отстранить от работы работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда. Отстранение от работы в этом случае выступает одной из гарантий права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Отстранение ограниченно во времени: оно продолжается до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения. Положения ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации направлено на обеспечение охраны труда как самого работника, так и других лиц и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права работника.

Судом установлено и следует из трудовой книжки истца серии AT-V <...>, что истец ФИО1 с <...> работала мастером группы по учету электрической энергии 3 группы Ермолаевских районных электрических сетей ПО «Кумертауские электрические сети» ООО «Башкирэнерго» (л.д. 10-14 т. 1).

В соответствии с п.п. «а», «и» п. 2.4.2, п. 2.13.2, п. 2.13.5 Правил внутреннего трудового распорядка ООО «Башкирэнерго» П-219-005-15, утвержденных приказом от <...> № БЭ/П-127, работники обязаны добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, соблюдать настоящие Правила, дисциплину труда и иные локальные нормативные акты, принятые в Обществе, своевременно и качественно исполнять распоряжения руководителя, использовать все рабочее время для производительного труда, воздерживаться от действий, мешающим другим работникам выполнять свои трудовые обязанности; соблюдать требования Общества по охране труда, санитарии и противопожарной охране; работодатель обязан обеспечить обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда; в области охраны труда работник обязан проходить в установленном порядке обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда (л.д. 94-121 т. 1).

<...> ФИО1 прошла проверку знаний правил и норм по охране труда, технической эксплуатации электрических сетей и пожарной безопасности, в связи с чем, ей была присвоена 4 группа по электробезопасности (л.д. 175-176 т. 1), что также следует из копии удостоверения ФИО1 <...>.

Приказом ПО «КЭС» ООО «Башкирэнерго» № КЭС/П-376 от <...> ФИО1 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде увольнения по п. 5 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с неоднократным неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от <...> решение Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от <...> отменено в части отказа в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконными приказов Ермолаевских районных электрических сетей Производственного отделения «Кумертауские электрические сети» ООО «Башкирэнерго» № КЭС/П-338 от <...>, № КЭС/П-376 от <...>, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, расходов по оплате услуг представителя. В отмененной части принято новое решение, которым отменены приказы № КЭС/П-338 от <...>, № КЭС/П-376 от <...>. ФИО1 восстановлена на работе в должности мастера 3 группы по учёту электроэнергии Ермолаевских районных электрических сетей Производственного отделения «Кумертауские электрические сети» ООО «Башкирэнерго» (л.д. 51 т. 1).

Приказом ПО «КЭС» ООО «Башкирэнерго» <...>-к от <...> отменен приказ от <...> <...>-к «О прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) ФИО1», ФИО1 с <...> допущена к работе в должности матера 3 группы по учету электроэнергии Ермолаевского района электрических сетей ПО «КЭС», отменены приказы от <...> № КЭС/П-338 и от <...> № КЭС/П-376 о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности (л.д. 50 т. 1).

Приказом ПО «КЭС» ООО «Башкирэнерго» <...>-к от <...> ФИО1 отстранена с <...> от работы, как не прошедшая проверку знаний требований охраны труда, до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы (л.д. 52 т. 1).

Приказом ПО «КЭС» ООО «Башкирэнерго» <...>-к от <...> ФИО1 отстранена с <...> от работы, как не прошедшая проверку знаний правил и норм по охране труда, технической эксплуатации электрических сетей и пожарной безопасности, до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы (л.д. 57, 58 т. 1).

Приказом ПО «КЭС» ООО «Башкирэнерго» <...>-к от <...> ФИО1 отстранена с <...> от работы, как не прошедшая проверку знаний правил и норм по охране труда, технической эксплуатации электрических сетей и пожарной безопасности, до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы (л.д. 63, 64 т. 1).

Приказом ПО «КЭС» ООО «Башкирэнерго» <...>-к от <...> ФИО1 отстранена с <...> от работы, как не прошедшая проверку знаний правил и норм по охране труда, технической эксплуатации электрических сетей и пожарной безопасности, до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы (л.д. 68, 69 т. 1).

Приказом ПО «КЭС» ООО «Башкирэнерго» <...>-к от <...> ФИО1 отстранена от работы с <...> до прохождения в установленном порядке проверки знаний правил и норм по охране труда, технической эксплуатации электрических сетей (л.д. 71 т. 1).

Приказом ПО «КЭС» ООО «Башкирэнерго» <...>-к от <...> ФИО1 отстранена от работы с <...> до прохождения в установленном порядке проверки знаний правил и норм по охране труда, технической эксплуатации электрических сетей (л.д. 75 т. 1).

Приказом ПО «КЭС» ООО «Башкирэнерго» <...>-к от <...> ФИО1 отстранена от работы с <...> до прохождения в установленном порядке проверки знаний правил и норм по охране труда, технической эксплуатации электрических сетей (л.д. 78 т. 1).

Приказом ПО «КЭС» ООО «Башкирэнерго» <...>-к от <...> ФИО1 с <...> переведена мастером группы по учету электрической энергии Ермолаевских районных электрических сетей ПО «Кумертауские электрические сети» ООО «Башкирэнерго» (л.д. 15, 79 т. 1).

Из должностной инструкции мастера ГУЭЭ ЕРЭС, утвержденной <...>, с которой ФИО1 ознакомлена <...>, следует, что мастер ГУЭЭ ЕРЭС должен знать: законодательные и нормативно-правовые акты, методические и справочные материалы по регулированию взаимоотношений между субъектами розничных рынков; документы СМК и СЭМ ООО «Башкирэнерго»; содержание и порядок заключения договора электроснабжения и договора купли-продажи с потребителями; содержание договоров между ООО «Башкирэнерго» и энергосбытовыми организациями, имеющими договора с потребителями, подключенными к сетям ПО «КЭС»; организационно-распорядительные, нормативные, методические документы, касающиеся реализации электрической энергии, анализа и прогнозирования режимов энергопотребления; правила организации учета электроэнергии на розничных рынках, Правила полного и (или) частичного ограничения потребления электрической энергии в редакции Постановления Правительства РФ <...> от <...>; Постановление Правительства РФ <...> от <...> «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»; Постановление Правительства РФ <...> от <...> «Об утверждении правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии...»; настоящую должностную инструкцию, должностные инструкции работников ГУЭ; территориальное размещение, схемы подключения к электрическим сетям, схемы учета эл. энергии, объемы и режимы энергопотребления потребителей своего РЭС; организацию учета, порядок и сроки составления отчетности электрической энергии; Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям; структуру и наиболее вероятные причины потерь электрической энергии в сетях ПО «КЭС»; Правила оказания первой помощи пострадавшему; Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, Правила работы с персоналом в организациях электроэнергетики РФ, ПТЭ, ПУЭ, ППБ в объеме занимаемой должности; Правила внутреннего трудового распорядка; Основы трудового законодательства; Правила по ОТ и пожарной безопасности, ПТЭ, ПУЭ в объеме, согласно должности; Инструкции по охране труда, должностные и рабочие инструкции работников отдела и ГУЭЭ.

Мастер ГУЭЭ проходит: проверку специальных знаний по ПТЭ, ОТ, ППБ и рабочим инструкциям в течение одного месяца после вступления в должность в объеме V группы в электроустановках до и выше 1000 В по электробезопасности; должен иметь права: ответственного руководителя работ, выдачи нарядов и распоряжений в электроустановках до и выше 1000 В, производителя работ, наблюдающего; очередную проверку знаний не реже одного раза в год; медицинский осмотр 1 раз в 2 года; повышение квалификации в институте повышения квалификации (ИПК) с периодичностью 1 раз в 5 лет; пожарно-технический минимум 1 раз в 3 года; психиатрическое освидетельствование 1 раз в 5 лет; обучение с получением удостоверения о допуске к работам на высоте с присвоением группы безопасности работ на высоте не ниже III гр.; обучение с последующей аттестацией как специалист, ответственный за безопасное производство работ с применением подъемных сооружений (л.д. 81-85 т. 1).

<...> ФИО1 прошла первичный инструктаж по ОТ, ПТБ, ППБ согласно программе первичного инструктажа на рабочем месте мастера ГУЭЭ (л.д. 122-123 т. 1).

ООО «Башкирэнерго» разработана Программа предэкзаменационной подготовки для должности мастера группы по учету электроэнергии Ермолаевской РЭС ПО КЭС ООО «Башкирэнерго», утвержденная директором ПО «КЭС» ООО «Башкирэнерго» <...> (л.д. 16-21, 134-160 т. 1), которая включает в себя:

- План подготовки мастера группы по учету электроэнергии Ермолаевской РЭС ПО КЭС ООО «Башкирэнерго» ФИО1: в период с <...> по <...> (80 часов) производится подготовка ФИО1 на 4 группу по электробезопасности в должности мастера ГУЭЭ ЕРЭС (лица, ответственные за подготовку: заместитель начальника ОТЭЭ А., специалист по охране труда ООТНПЭБ Б., специалист по производственному контролю и пожарной безопасности ООТНПЭБ Ю., главный инженер ЕРЭС Г., самоподготовка работника), <...> - проверка ПДЭК <...> знаний норм и правил по охране труда ППБ в объеме 4 группы по электробезопасности; в период с <...> по <...> (96 часов) производится подготовка ФИО1 на 5 группу по электробезопасности в должности мастера ГУЭЭ ЕРЭС (лица, ответственные за подготовку: заместитель начальника ОТЭЭ А., специалист по охране труда ООТНПЭБ Б., специалист по производственному контролю и пожарной безопасности ООТНПЭБ Ю., главный инженер ЕРЭС Г., самоподготовка работника), <...> - проверка ПДЭК <...> знаний норм и правил по охране труда ППБ в объеме 5 группы по электробезопасности;

- Программу индивидуальной подготовки мастера ГУЭЭ ЕРЭС ПО «КЭС» ФИО1 в период с <...> по <...> по темам: «Теоретическая подготовка» (обучение 7,5 часов, самоподготовка 19,5 часов), «Охрана труда» (обучение 10,5 часов, самоподготовка 18,5 часов), «Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ» (обучение 1 час, самоподготовка 4 часа), «ПОТ при эксплуатации электроустановок» (обучение 7 часов, самоподготовка 7 часов), «Пожарная безопасность» (обучение 2,5 часа, самоподготовка 2,5 часа);

- Программу индивидуальной подготовки мастера ГУЭЭ ЕРЭС ПО «КЭС» ФИО1 в период с <...> по <...> по темам: «Теоретическая подготовка», «Охрана труда», «Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ», «ПОТ при эксплуатации электроустановок», «Пожарная безопасность»;

- Нормативные правовые акты, нормативно-технические документы;

- Вопросы для проверки знаний правил и норм по охране труда, пожарной безопасности и технической эксплуатации электрических сетей на 4 группу по электробезопасности мастера ГУЭЭ ЕРЭС ПО «КЭС» ООО «Башкирэнерго»;

- Вопросы для проверки знаний правил и норм по охране труда, пожарной безопасности и технической эксплуатации электрических сетей на 5 группу по электробезопасности мастера ГУЭЭ ЕРЭС ПО «КЭС» ООО «Башкирэнерго».

<...> Программа предэкзаменационной подготовки для должности мастера группы по учету электроэнергии Ермолаевской РЭС ПО КЭС ООО «Башкирэнерго» была получена ФИО1, которой указано, что со сроком обучения она не согласна, т.к. он противоречит Правилам по охране труда при эксплуатации электроустановок, Приложению <...>.

В период с <...> по <...> ФИО1 прошла обучение по Программе предэкзаменационной подготовки для должности мастера группы по учету электроэнергии Ермолаевской РЭС ПО КЭС ООО «Башкирэнерго», о чем <...> ФИО1 сделана соответствующая запись в Программе (л.д. 18 т. 1 оборот).

Прохождение в указанный период ФИО1 обучения по Программе предэкзаменационной подготовки для должности мастера группы по учету электроэнергии Ермолаевской РЭС ПО КЭС ООО «Башкирэнерго» также подтверждается Журналом <...> учета теоретического обучения, из которого следует, что в период с <...> по <...> работодателем ООО «Башкирэнерго» проведено теоретическое обучение ФИО1 по следующим программам: «Теоретическая подготовка» - 7,5 часов, «Охрана труда» - 10,5 часов, «Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ» - 1 час, «ПОТ при эксплуатации электроустановок» - 7 часов, «Пожарная безопасность» - 2,5 часа (л.д. 125-132 т. 1).

<...> истец ФИО1 проходила внеочередную проверку знаний правил и норм по охране труда, пожарной безопасности и технической эксплуатации электрических сетей, по результатам котором комиссией дано заключение о неудовлетворительном результате проверки знаний ФИО1 (результат проверки знаний по устройству электроустановок и технической эксплуатации - неудовлетворительный; результат проверки знаний по охране труда - удовлетворительный; результат проверки знаний по пожарной безопасности - удовлетворительный), что следует из протокола проверки знаний ПО «КЭС» ООО «Башкирэнерго» <...> от <...> (л.д. 30 т. 1).

Из листа проверки знаний мастера ГУЭЭ ЕРЭС ФИО1 от <...> следует, что ФИО1 при проверке знаний были заданы 8 вопросов: 1. Тема <...>: Правила охраны труда при эксплуатации электроустановок. Вопрос <...>: Охрана труда при организации работ командированного персонала, процент ответа - 80%; 2. Тема <...>: Правила охраны труда при эксплуатации электроустановок. Вопрос <...>: Охрана труда при выполнении работ на измерительных трансформаторах тока, процент ответа - 100%; 3. Тема <...>: Теоретическая подготовка. Вопрос <...>: Установка счетчиков и электропроводка к ним, процент ответа - 0%; 4. Тема <...>: Теоретическая подготовка. Вопрос <...>: Процедура допуска системы учета в эксплуатацию (конкретный пример допуска с замерами значений. Взят из ежедневной работы электромонтеров ГУЭЭ ЕРЭС), процент ответа - 0%; 5. Тема <...>: Охрана труда. Вопрос <...>: Переносные заземления, процент ответа - 80%; 6. Тема <...>: Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок. Вопрос <...>: Организация работ в электроустановках с оформлением наряда-допуска, процент ответа - 80%; 7. Тема <...>: Пожарная безопасность. Вопрос <...>: Огневые работы, процент ответа - 80%; 8. Тема <...>: Пожарная безопасность. Проведение временных огневых работ, процент ответа - 100% (л.д. 31 т. 1).

При ознакомлении с протоколом ФИО1 указала, что с оценкой не согласна, программа обучения не соответствует правилам работы в электрических установках, Приложению <...>, сроки обучения по программе подготовки нарушены.

Дата следующей проверки знаний определена <...>.

Приказом ПО «КЭС» ООО «Башкирэнерго» <...>-к от <...> ФИО1 с <...> отстранена от работы, как не прошедшая проверку знаний правил и норм по охране труда, технической эксплуатации электрических сетей и пожарной безопасности, до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы (л.д. 32 т. 1).

<...> ФИО1 обратилась к директору ПО «КЭС» с заявлением о пересмотре результатов проведения проверки знаний и допуске до выполнения должностных обязанностей (л.д. 172-173 т. 1).

В данном <...> ответе директор ПО «КЭС» ООО «Башкирэнерго» сообщил ФИО1 о том, что допуск к должностным обязанностям будет произведен только после полного понимания устройства оборудования и схем подключения систем учета электрической энергии (л.д. 174 т. 1).

<...> истец ФИО1 вновь проходила внеочередную проверку знаний правил и норм по охране труда, пожарной безопасности и технической эксплуатации электрических сетей, по результатам котором комиссией дано заключение о неудовлетворительном результате проверки знаний ФИО1 (результат проверки знаний по устройству электроустановок и технической эксплуатации - неудовлетворительный; результат проверки знаний по охране труда - удовлетворительный; результат проверки знаний по пожарной безопасности - удовлетворительный), что следует из протокола проверки знаний ПО «КЭС» ООО «Башкирэнерго» <...> от <...>.

Допрошенный в судебном заседании свидетель А. показал, что вопросы, которые были заданы ФИО1 на экзамене, отнесены к Правилам устройства электроустановок («ПУЭ»). Данный раздел очень обширный и для того, чтобы работнику было легче сориентироваться для ответа, вопрос был задан на конкретном примере, который подразумевал выбор трансформаторов тока определенной мощности. Данный пример был приведен ФИО1 в соответствии с «ПУЭ» п. <...>. В данном разделе речь идет о процедуре допуска системы учета к эксплуатации. Построение векторных диаграмм - это одна из процедур допуска системы учета к эксплуатации. В данной задаче нужно было произвести допуск системы учета к эксплуатации, определенные математические расчеты, применяя «ПУЭ», и дать ответ, подходит ли данный трансформатор к заявленной мощности. Он хотел, чтобы ФИО1 применила данные правила на конкретном примере, для того, чтобы понимать, если ли у ФИО1 понимание того, как выбираются трансформаторы, для чего они ставятся. Данный вопрос задается на экзамене из раза в раз, и во время прохождения обучения постоянно разбирается. Данные задачи они решают на подготовительных курсах, на подготовке к экзаменам, для того, чтобы работник в процессе своей трудовой деятельности смог применять данные навыки. Для наглядного применения он приносил на занятия приборы учета и показывал, как можно решить данные задачи практически. ФИО1 проходила обучение по задачам. Он вызывает к доске каждого сотрудника и просит произвести выбор трансформаторов тока по заданным им параметрам и нарисовать схему. ФИО1 также выходила к доске и решала данные задачи. Схемы включения они также в процессе обучения разбирали. Это стандартные схемы включения, и на последнем обучении они с ФИО1 их разбирали, рисовали. В программе проверки знаний имеются все литературные источники. В Постановлении Правительства РФ <...> оговорены все пункты, сроки доведения до потребителей информации о допуске расчетной системы учета, сроки эксплуатации расчетной системы учета, а также составление акта допуска расчетной системы учета к эксплуатации, в котором конкретно все прописывается. В данном Постановлении нет схем построения, но процедура допуска подразумевает, что схемы прибора учета должны быть проверены обязательно. Схемам уделяется отдельное внимание и проводятся дополнительные занятия. Составить акт допуска расчетной системы учета, не проверив схемы включения, и, не проведя все замеры, невозможно, так как сам акт допуска подразумевает составление все этих замеров. Каждый пункт разбирался во время обучения, каждые схемы были прорисованы. По просьбе Белезновой он давал ей домой учебник ФИО3, где все процедуры указаны. Данная задача дает понять, может ли сотрудник работать самостоятельно и есть ли у него понятие в учете электроэнергии. На экзамене разрешается задать всего лишь два вопроса, он задал ФИО1 два вопроса, и от Белезновой ответа на них не получил. Обучение персонала он проводит по заданию своего руководства. Дополнительно персонал проходит обучение в <...>. У него имеется 5 группа электробезопасности, следовательно, он может преподавать работникам, имеющим четвертую и ниже группы электробезопасности. У Белезновой он принимал проверку знаний по 4 группе электробезопасности. В протоколе проверки знаний от <...> не стоит группа электробезопасности, т.к. проверка знаний прошла неудовлетворительно. Вопросы, которые он задавал ФИО1, предусмотрены для проверки знаний 4 группы электробезопасности. Вопрос, на который не ответила ФИО1, рассчитан для 3 группы электробезопасности. На 5 группу электробезопасности проверку знаний ФИО1 не проходила, т.к. не прошла проверку знаний на 4 группу электробезопасности. Форма акта допуска прибора учета электрической энергии в эксплуатацию имеется, и в ней отражаются все векторные фазы. Работник должен учитывать все показатели прибора учета для определения, правильно ли он подключен или нет. Если работник отвечает менее, чем на 30% от заданных вопросов, проверка знаний признается неудовлетворительной. Все заданные вопросы в программе обучения имеются. Учебник ФИО3 находится в открытом доступе, ФИО1 о данном учебнике известно. Он лично объяснял ФИО1, как зарисовываются схемы, они совместно разбирали многие вопросы, решали задачи. Программой предэкзаменационной подготовки не предусмотрено объяснение и разбора каждого пункта программы, обучение так же предусматривает самостоятельное изучение материала. Неоднократно в процессе обучения ФИО1 им были предприняты попытки более углублено донести до ФИО1 ту или иную информацию, на что ФИО1 постоянно говорила, чтобы ей это не объясняли, а читали по учебнику, данная информация ей не нужна. На экзамене он спрашивал у ФИО1 только то, чему обучал работников, и за рамки вопросов не выходил.

Судом с участием сторон была просмотрена видеозапись внеочередной проверки знаний ФИО1 правил и норм по охране труда, пожарной безопасности и технической эксплуатации электрических сетей, состоявшейся <...>, установлено, что порядок и процедура проверок соответствуют сведениям, изложенным в протоколе от <...>.

Судом с участием сторон также была прослушана представленная истцом ФИО1 аудиозапись части организованного работодателем ООО «Башкирэнерго» по Программе предэкзаменационной подготовки для должности мастера группы по учету электроэнергии Ермолаевской РЭС ПО КЭС ООО «Башкирэнерго» обучения в дату 18 и <...>, из которой усматривается проведение заместителем начальника ОТЭЭ А. теоретического обучения по темам, включенным в Программу предэкзаменационной подготовки для должности мастера группы по учету электроэнергии Ермолаевской РЭС ПО КЭС ООО «Башкирэнерго», утвержденной <...>.

Аудиозаписи всего организованного работодателем ООО «Башкирэнерго» по Программе предэкзаменационной подготовки для должности мастера группы по учету электроэнергии Ермолаевской РЭС ПО КЭС ООО «Башкирэнерго» обучения ФИО1 в период с <...> по <...> стороной истца на предложение суда не представлены.

В соответствии с требованиями ст.ст. 56, 67 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требования и возражений. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходя из конкретных обстоятельств дела, норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что ФИО1, работая мастером ГУЭЭ Ермолаевских РЭС ПО «КЭС» ООО «Башкирэнерго», т.е. на предприятии, являющемся объектом повышенной опасности, не прошла в установленном порядке проверку знаний правил и норм по охране труда, пожарной безопасности и технической эксплуатации электрических сетей, в связи с чем, у работодателя ООО «Башкирэнерго» имелись законные основания, предусмотренные ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации, для отстранения истца ФИО1 от работы.

Согласно ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда.

В соответствии с п. 2.13.5 Правил внутреннего трудового распорядка ООО «Башкирэнерго» П-219-005-15, утвержденных приказом от <...> № БЭ/П-127, в области охраны труда работник обязан проходить в установленном порядке обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда.

Согласно должностной инструкции мастера ГУЭЭ ЕРЭС, утвержденной <...>, мастер ГУЭЭ ЕРЭС проходит проверку специальных знаний по ПТЭ, ОТ, ППБ и рабочим инструкциям в течение одного месяца после вступления в должность в объеме V группы в электроустановках до и выше 1000 В по электробезопасности; очередную проверку знаний не реже одного раза в год.

В соответствии с п. 47 Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утвержденных Приказом Минэнерго России от <...> <...>, внеочередная проверка знаний должна проводиться независимо от срока проведения предыдущей проверки знаний при переводе работника на новую должность (для рабочих - на новое рабочее место), в другой филиал (представительство), структурное подразделение в пределах одной организации, если должностные обязанности (трудовые функции) работника по новой должности (рабочему месту) требуют дополнительных знаний отраслевых актов и инструктивно-технических документов.

Согласно п. 2.3 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Минтруда России от <...> <...>н, при поступлении на работу (переводе на другой участок работы, замещении отсутствующего работника) работник при проверке знаний должен подтвердить имеющуюся группу по электробезопасности применительно к новой должности и к оборудованию электроустановок на новом участке.

Таким образом, в силу приведенных положений Трудового кодекса Российской Федерации и нормативных правовых актов, а также действующего в ООО «Башкирэнерго» локального нормативного акта - Правил внутреннего трудового распорядка и должностной инструкции, истец ФИО1 обязана была проходить проверку знаний правил и норм по охране труда, пожарной безопасности и технической эксплуатации электрических сетей, в т.ч. для подтверждения имеющейся 4 группы по электробезопасности применительно к новой должности мастера группы по учету электрической энергии.

Судом установлено, что проверка знаний ФИО1 правил и норм по охране труда, пожарной безопасности и технической эксплуатации электрических сетей <...>, послужившая основанием для отстранения ФИО1 от работы приказом ПО «КЭС» ООО «Башкирэнерго» <...>-к от <...>, проведена в соответствии с требованиями трудового законодательства, Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденном Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от <...> (действовавшего на момент проведения проверки знаний), Правилами работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утвержденными Приказом Минэнерго России от <...> <...>.

При этом разработанная ответчиком Программа предэкзаменационной подготовки для должности мастера группы по учету электроэнергии Ермолаевской РЭС ПО КЭС ООО «Башкирэнерго», утвержденная директором ПО «КЭС» ООО «Башкирэнерго» <...>, соответствует должностным обязанностям истца ФИО1, учитывая нормы действующего законодательства, а также положения принятых в ООО «Башкирэнерго» локальных нормативных актов.

Перечень вопросов, заданных при проверке знаний <...>, соответствует Программе подготовки и вопросам для проверки знаний правил и норм по охране труда, пожарной безопасности и технической эксплуатации электрических сетей мастера группы по учету электроэнергии Ермолаевской РЭС ПО КЭС ООО «Башкирэнерго», утвержденной <...>, а также объему должностных обязанностей и знаний нормативных правовых актов, определенных в должностной инструкции мастера ГУЭЭ ЕРЭС, утвержденной <...>.

Из Журнала <...> учета теоретического обучения (л.д. 125-132 т. 1) следует, что ответственными за предэкзаменационную подготовку ФИО1 к проверке знаний правил и норм по охране труда, пожарной безопасности и технической эксплуатации электрических сетей было проведено обучение ФИО1 по утвержденной <...> Программе подготовки и вопросам для проверки знаний правил и норм по охране труда, пожарной безопасности и технической эксплуатации электрических сетей мастера группы по учету электроэнергии Ермолаевской РЭС ПО КЭС ООО «Башкирэнерго», в предусмотренном Программой объеме обучения, в том числе, заместителем начальника ОТЭЭ А. <...>, <...> и <...> было проведено теоретическое обучение ФИО1 по следующим материалам: <...> - Положение о ПО «КЭС», постановление Правительства РФ <...> от <...>, постановление Правительства РФ <...> от <...>, Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и создания этих услуг, утв. постановлением Правительства РФ <...> от <...>; <...> - Регламент процесса «реализация услуг по технологическому присоединению потребителей», схемы включения счетчиков электроэнергии Д., Инструкция по ОТ электромонтера по эксплуатации электросчетчиков, Инструкция по ОТ при установке и обслуживанию приборов учета и измерений, Инструкция по ОТ при обходе абонентов; <...> - Инструкция по охране труда при работе с однофазными приборами учета, Инструкция по охране труда при работе с трехфазными приборами учета, автоматизированные системы контроля и учета электрической энергии и мощности (АСКУЭ).

Как следует из просмотренной судом видеозаписи, в ходе проводимой ПДЭК <...> проверки знаний правил и норм по охране труда, пожарной безопасности и технической эксплуатации электрических сетей ФИО1 членом ПДЭК А. были заданы ФИО1 вопросы, предусмотренные Программой подготовки и вопросам для проверки знаний правил и норм по охране труда, пожарной безопасности и технической эксплуатации электрических сетей мастера группы по учету электроэнергии Ермолаевской РЭС ПО КЭС ООО «Башкирэнерго», утвержденной <...>, по теме <...> «Теоретическая подготовка»: Вопрос <...>: Требования к расчетным счетчикам и организация учета с применением измерительных трансформаторов - определить на примере задачи, допускается ли прибор учета в эксплуатацию (применение определенных трансформаторов тока) при наличии данных, указанных в задаче, в т.ч. имеющихся данных о заявленной мощности; Вопрос <...>: Процедура допуска системы учета в эксплуатацию - построить (нарисовать) векторную диаграмму схемы подключения трехфазового прибора учета, когда через один комплект трансформаторов тока подсоединяют технический учет. На данные вопросы ФИО1 ответов не дала. После совещания членами комиссии вновь было предложено ФИО1 ответить на эти же вопросы, однако, ФИО1 ответов не дала.

То обстоятельство, что в ходе проверки ФИО1 было предложено выполнить задания в письменной форме путем решения задачи и построения схемы, не свидетельствует о том, что ответчиком был нарушен порядок проведения проверки знаний ФИО1, поскольку любая проверка знаний предполагает возможность проведения не только устной формы проверки знаний, но и письменной, включающей в себя применение знаний на практике, с приведением конкретных примеров.

Кроме того, нормативными актами форма проверки знаний не регламентирована, выбор способа проверки отнесен к компетенции работодателя.

Судом установлено, что на истца ФИО1 в установленном порядке была возложена обязанность по своевременному и успешному прохождению проверки знаний правил и норм по охране труда, пожарной безопасности и технической эксплуатации электрических сетей, поскольку выполнение ею работы по занимаемой должности без наличия предусмотренных в установленном законом порядке навыков и квалификации ведет к нарушению правил по охране труда, несоблюдению безопасности труда, как самого работника, непосредственно выполняющего трудовой процесс, так окружающих лиц, что недопустимо в рамках производственного процесса.

При этом очевидно, что успешное прохождение работником проверки знаний правил и норм по охране труда, пожарной безопасности и технической эксплуатации электрических сетей, при условии соблюдения работодателем требований трудового законодательства в части надлежащей организации соответствующего обучения и проверки знаний, является достижимым результатом добросовестной подготовки работника к проверке знаний.

Материалами дела подтверждено, что <...> истец ФИО1 показала неудовлетворительные результаты при проведении проверки знаний правил и норм по охране труда, пожарной безопасности и технической эксплуатации электрических сетей, в связи с чем, была отстранена от выполнения работ до прохождения повторной проверки знаний с положительным результатом.

При этом работодателем предприняты все необходимые действия для выполнения своей обязанности по созданию условий для обучения, приобретения знаний и навыков в области охраны труда, пожарной безопасности и технической эксплуатации электрических сетей и подготовки истца ФИО1 к проведению проверки знаний путем организации в период с <...> по <...> соответствующего обучения, а также предоставления работнику необходимого времени для подготовки к проверке знаний, предоставления перечня нормативно-правовых актов и нормативно-технических документов для самоподготовки.

Доказательств, подтверждающих, что неудовлетворительные результаты оценки знаний истца ФИО1 явились результатом наличия у истца каких-либо препятствий для надлежащего обучения и подготовки, необъективной оценки ее знаний комиссией, или каких-либо иных нарушений при проверке ее знаний, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Доказательств тому, что ФИО1 обращалась перед проверкой знаний к работодателю с заявлением об отсутствии должным образом созданных условий для подготовки к проверке знаний, не имеется.

Доводы ФИО1 о том, что ответчик должен был провести первичную проверку ее знаний, а не внеочередную, поскольку она была отстранена от работы более трех лет, что свидетельствует о незаконности и недействительности проведенной проверки, несостоятельны и судом отклоняются.

Как следует из апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от <...> и приказа ПО «КЭС» ООО «Башкирэнерго» <...>-к от <...>, ФИО1 восстановлена на работе в должности мастера 3 группы по учёту электроэнергии <...>ных электрических сетей Производственного отделения «Кумертауские электрические сети» ООО «Башкирэнерго», с <...> ФИО1 была допущена к работе в должности матера 3 группы по учету электроэнергии <...> электрических сетей ПО «КЭС» и только приказом ПО «КЭС» ООО «Башкирэнерго» <...>-к от <...> вновь с <...> отстранена от работы как не прошедшая проверку знаний требований охраны труда до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы.

Таким образом, на дату <...> перерыв в работе ФИО1 составлял менее трех лет, она не являлась работником, впервые поступившим на работу в ПО «КЭС» ООО «Башкирэнерго», в связи с чем, исходя из п. 43 Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утвержденных Приказом Минэнерго России от <...> <...>, работодателем в отношении ФИО1 не должна была проводиться первичная проверка знаний.

В свою очередь, согласно п. 47 Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утвержденных Приказом Минэнерго России от <...> <...>, внеочередная проверка знаний должна проводиться независимо от срока проведения предыдущей проверки знаний при переводе работника на новую должность (для рабочих - на новое рабочее место), в другой филиал (представительство), структурное подразделение в пределах одной организации, если должностные обязанности (трудовые функции) работника по новой должности (рабочему месту) требуют дополнительных знаний отраслевых актов и инструктивно-технических документов.

Согласно приказу ПО «КЭС» ООО «Башкирэнерго» <...>-к от <...>, ФИО1 с <...> переведена на новую должность мастера группы по учету электрической энергии <...>ных электрических сетей ПО «Кумертауские электрические сети» ООО «Башкирэнерго», должностные обязанности (трудовые функции) ФИО1 по новой должности требовали дополнительных знаний отраслевых актов и инструктивно-технических документов, в связи с чем, работодателем было принято решение о проведении внеочередной проверки знаний ФИО1 правил и норм по охране труда, пожарной безопасности и технической эксплуатации электрических сетей, что соответствует положениям Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утвержденных Приказом Минэнерго России от <...> <...>.

Кроме того, в соответствии с п. 2.3 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Минтруда России от <...> <...>н, при поступлении на работу (переводе на другой участок работы, замещении отсутствующего работника) работник при проверке знаний должен подтвердить имеющуюся группу по электробезопасности применительно к новой должности и к оборудованию электроустановок на новом участке.

Из материалов дела следует, что <...> ФИО1 была присвоена 4 группа по электробезопасности, при переводе ФИО1 на новую должность при проверке знаний она должна была подтвердить имеющуюся у нее 4 группу по электробезопасности применительно к новой должности и к оборудованию электроустановок на новом участке.

Таким образом, поскольку в ходе проведенной <...> проверки знаний ФИО1 продемонстрировано неудовлетворительное знание правил и норм по охране труда, пожарной безопасности и технической эксплуатации электрических сетей, у работодателя ООО «Башкирэнерго» имелись правовые основания для отстранения ФИО1 от работы в соответствии со ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации, соответственно имелись и основания не производить последней начисление заработной платы за время отстранения от работы.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что отстранение от работы в данном случае направлено на охрану здоровья работника и выступает одной из гарантий права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании недействительными результатов проверки знаний по охране труда по протоколу <...> ПО КЭС ООО «Башкирэнерго» от <...> и признании незаконным приказа директора ПО «КЭС» ООО «Башкирэнерго» <...>-к от <...> об отстранении от работы, а также производство искового требования о взыскании с ООО «Башкирэнерго» недополученной заработной платы за время незаконного лишения права трудиться.

Согласно положениям ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В соответствии с п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <...> <...> «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Поскольку судом не установлено нарушение трудовых прав истца ФИО1 со стороны работодателя ООО «Башкирэнерго», предусмотренных ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации оснований для взыскания с ответчика ООО «Башкирэнерго» в пользу истца ФИО1 компенсации морального вреда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении уточненных исковых требований ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные электрические сети» о признании недействительным результатов проверки знаний по охране труда по протоколу от <...> <...>, признании незаконным приказа об отстранении от работы от <...> года <...>-к, взыскании заработной платы за период с <...> по день принятия судом решения, компенсации морального вреда в размере 10000 рублей, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий подпись.

Копия верна. Судья Кумертауского

межрайонного суда РБ Г.Р. Рашитова

Секретарь судебного заседания В.А. Онипко

Подлинник документа подшит в дело № 2-1821/2022, находится в производстве Кумертауского межрайонного суда РБ.