Дело №2а-1510/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 августа 2022 года г. Севастополь
Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего судьи: Казацкого В.В.
при секретаре: Окуневой В.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Севастополе административное дело по административному иску ФИО1 в лице его представителя ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованное лицо: ГАУ «Цифровой Севастополь – МФЦ в г. Севастополе» о признании бездействия противоправным, возложении обязанности совершить определенные действия, -
установил:
Административный истец через своего представителя обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику, заинтересованное лицо: ГАУ «Цифровой Севастополь – МФЦ в г. Севастополе» о признании бездействия противоправным, возложении обязанности совершить определенные действия. Свои требования мотивирует тем, что 02 февраля 2022 года через МФЦ административный истец через своего представителя обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, однако в установленный законом срок государственная услуга ему оказана не была. Считает бездействие ответчика противоправным, в связи с чем за защитой своих прав административный истец обратился в суд.
Участники процесса в судебное заседание не явились, были уведомлены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.
Исследовав материалы дела и дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд приходит к убеждению о наличии оснований для частичного удовлетворения требований административного иска исходя из следующего.
Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ. В соответствии со ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств: - нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; - соблюдены ли сроки обращения в суд, - возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств: - соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; - соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Суд удовлетворяет административное исковое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.
Как установлено судом, 02 февраля 2022 года административный истец через своего представителя через МФЦ обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, представив для этого необходимый пакет документов (заявление от 02.02.2022 года №ГУ-1405/22).
Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям от 19.01.2017 года №516-РДЗ утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Предоставление земельного участка, находящегося в государственной собственности города федерального значения Севастополь, гражданам в собственность за плату или в аренду для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности» (далее – Административный регламент).
Пунктом 2.4 Административного регламента предусмотрено, что срок предоставления государственной услуги составляет 62 (шестьдесят два) дня с даты поступления в Департамент всех необходимых документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего административного регламента.
Согласно представленных суду административным ответчиком материалов, заявление административного истца с приложенными к нему документами поступило в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя 02 февраля 2022 года.
Таким образом, результат рассмотрения заявления должен был быть направлен административному истцу в срок не позднее 05 апреля 2022 года.
В то же время, согласно представленных суду административным ответчиком материалов, государственная услуга о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности города федерального значения Севастополь, гражданам в собственность за плату, по заявлению ФИО1 от 02.02.2022 ГУ-1405/22 Департаментом имущественных и земельных отношений города Севастополя оказана лишь 14 июля 2022 года.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 года №36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.
При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.
Например, при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения.
Доказательств того, что административным ответчиком в установленные законодательством сроки рассмотрено заявление административного истца о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности города федерального значения Севастополь, гражданам в собственность за плату, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, административным ответчиком суду не представлено, несмотря на то, что в соответствии с положениями ст. 62, 226 КАС РФ именно на административного ответчика возложена обязанность доказывания законности его действий (бездействий).
Таким образом, на основании установленных обстоятельств по делу в их совокупности, принимая во внимание, что ответ на заявление ФИО1 административным ответчиком был предоставлен истцу лишь 14 июля 2022 года, суд приходит к выводу, что административным ответчиком не предоставлены доказательства, достоверно свидетельствующие об оказании административному истцу государственной услуги в установленные сроки, в связи с чем исковые требования о признании бездействия незаконным являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В то же время, поскольку в настоящее время заявление ФИО1 от 02 февраля 2022 года уже рассмотрено, суд не усматривает оснований для возложения на ответчика обязанности рассмотреть заявление ФИО1 по существу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 62,175-181,187, 218, 226, 227 КАС РФ суд, -
решил:
Иск удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, выразившееся в нарушении срока предоставления государственной услуги по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №ГУ-1405/22 (МФЦ <адрес>) о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности города федерального значения Севастополь, гражданам в собственность за плату, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>.
В удовлетворении исковых требований в иной части – отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 18 августа 2022 года.
Судья В.В.Казацкий