Дело № 2-3214/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 сентября 2025 года г. Новосибирск
Центральный районный суд города Новосибирска в составе судьи Бочкарева А.В.,
при секретаре судебного заседания Сукиасян Т.А.,
с участием:
представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, включении периода работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
установил:
истец обратился в суд с иском к ответчику и просил признать обязать ответчика включить в общий специальный страховой стаж периоды работы, а также периоды работы с 12.11.1985 по 31.03.1989, с 01.04.1989 по 29.07.1991, с 16.05.1995 по 01.06.2000, с 21.10.2002 по 21.09.2003 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», а также назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 07.10.2024.
В обоснование требований истец указал, что обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», в чем ему было отказано по мотиву отсутствия необходимой продолжительности специального страхового стажа. В специальный страховой стаж не были включены периоды работы истца с 12.11.1985 по 31.03.1989 в качестве слесаря по ремонту котельного оборудования в цехе № 48 (паросиловой) Бердского завода биологических препаратов и с 01.04.1989 по 29.07.1991, с 16.05.1995 по 01.06.2000, с 21.10.2002 по 21.09.2003 в качестве машиниста-обходчика по котельному оборудованию в цехе 48 (паросиловой) Бердского завода биологических препаратов, поскольку документально не подтверждена занятость в особых условиях труда полный рабочий день, в лицевом счете периоды работы квалифицированы общими условиями труда.
Истец в судебном заседании требования поддержал, дал пояснения по иску, указав, что его пенсионные права истца должны быть защищены в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Представитель ответчика, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отзыве, а также согласно пояснениям, данным в судебном заседании, возражал относительно заявленных требований, указав, что истец не представил доказательств, что его место работы относилось к паросиловому хозяйству, а также то, что в лицевом счете периоды работы квалифицированы общими условиями труда, тогда как истец с 1997 года зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования.
Представитель ООО ПО «Сиббиофарм», привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Согласно статье 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно правилам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам
Частью 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Списком №2 в подразделе «а» разделе XIII в позиции 2140000а-13929 предусмотрены «Машинисты - обходчики по котельному оборудованию».
Кроме того, предусмотрены профессии: слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (позиция 2140000а-18455).
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;
Списком №2 в разделе XIV предусмотрены слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления.
По смыслу приведенных положений Списков для признания работы истца в качестве работы, учитываемой при назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" необходимо установить, что работник фактически выполнял работы по обслуживанию и ремонту любого производственного оборудования - котельного, турбинного (парогазотурбинного), топливоподачи и пылеприготовления, а также обеспечивающих работу этого оборудования средств измерений и автоматики.
Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее – Правила от 11.07.2002 №516).
В соответствии с абз. 1 п. 4 Правил от 11.07.2002 №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Судом установлено, что 07.10.2024 истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 15-18).
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от 18.10.2024 № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» по тем мотивам, что у истца отсутствует необходимая продолжительность специального страхового стажа. Во включении в специальный страховой стаж периодов работы истца с с 12.11.1985 по 31.03.1989, с 01.04.1989 по 29.07.1991, с 16.05.1995 по 01.06.2000, с 21.10.2002 по 21.09.2003 отказано пенсионным органом в виду того, что документально подтвержден факт работы на котельном оборудовании, которое не относится к паросиловому, а структурное подразделение (цех № 48) не является паросиловым хозяйством.
Согласно трудовой книжке, копия которой представлена в материалы дела, истец 12.11.1985, на основании приказа № от 11.11.1985 принят в Бердский ордена трудового красного знамени химический завод в цех № 48 слесарем по ремонту котельного оборудования; на основании приказа № № от 27.02.1989 с 01.04.1989 переведен машинистом-обходчиком котельного оборудования. Уволен 29.07.1991 согласно приказу № № от 30.07.1991 (л.д. 8).
16.05.1995, на основании приказа № от 15.05.1995 принят в Бердский завод биологических препаратов в цех 48 машинистом-обходчиком котельного оборудования. Уволен 01.06.2002 в соответствии с приказом №-к от 01.06.2000.
21.10.2002 на основании приказа № от 18.10.2002 принят в Бердский завод биологических препаратов в цех 48 машинистом-обходчиком котельного оборудования. Уволен 13.10.2003 в соответствии с приказом № от 10.10.2003 (л.д. 7).
В соответствии со справкой ООО ПО «Сиббиофарм», на основании определения арбитраного суда (о завершении конкурсного производства) № от 11.11.2004 ФГУП «Бердский завод биологических препаратов» прекратил свою деятельность. В соответсвиии с положениями Устава ООО ПО «Сиббиофарм имеет право выдавать архивные справки ФГУП «Бердский завод биологических препаратов» (л.д.13).
Согласно справке от 16.04.2024 №, уточняющей особый характер работы и условия труда и подтверждающая постоянную занятость на работах, предусмотренных списками, выданной ООО ПО «Сиббиофарм», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. полный рабочий день работал в Бердском заводе биологических препаратов с 01.04.1989 по 29.07.1991, с 16.05.1995 по 01.06.2000, с 21.10.2002 по 21.09.2003 в цехе № 48 (паросиловой)машинистом-обходчиком котельного оборудования. Данная работа дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2, подраздел «а» раздела XIII в позиции 2140000а-13929. Указанная справка содержит ссылки на документы-основания для её выдачи, а также сведения о периодах работы, не подлежащие учеты при исчислении льготного стажа, которые к спорным периодам не относятся (л.д. 12).
Согласно справке № от 16.04.2004 ООО ПО «Сиббиофарм», ФИО3 12.11.1985 принят в цех 48 слесарем по ремонту котельного оборудования (л.д. 14).
По запросу суда, ООО ПО «Сиббиофарм» представлены архивные документы Бердского завода биологических препаратов.
В соответствии со штатным расписание рабочих цеха № 48 на 1985, 1986 гг. на участок эксплуатации и на ремонтном участке предусмотрена должность - слесарь по ремонту оборудования котельной (л.д. 68, 66)
Согласно штатному расписанию рабочих цеха № 48 на 1989 гг. на участке эксплуатации предусмотрена должность – машинист-обходчик котельного оборудования; на ремонтном участке предусмотрена должность - слесарь по ремонту оборудования котельной (л.д. 71-72).
В соответствии с должностной инструкцией слесаря по ремонту оборудования котельных цеха № 48, утверждённой 30.08.1983, слесарь по ремонту оборудования котельных обязан производить текущий и капитальный ремонт «котлоогрегатов» и вспомогательного оборудования котельной согласно технических условий на ремонт и графика планово-предупредительного ремонта (п. 2.1); производить внеплановые ремонты и осомтр котельных агрегатов и вспомогательного оборудования (п. 2.2); в ночное время, выходные и праздничные дни, в случае аварии, прибыть на работу по вызову администрации цеха и действовать по ее указанию (п. 2.7); знать технологию производства пара, горячей воды. Схемы мазутного хозяйства, химводоочистки, склада соли и конденсатной станции (п. 2.9). (л.д. 103-104)
Согласно должностной инструкции машиниста-обходчика по котельному оборудованию паросилового цеха № 48, утверждённой 18.06.1998, основной задачей является обеспечение надежной, безаварийной и экономичной работы вспомогательного оборудования котельной (п.1.5); в ведении машиниста-обходчика находится оборудование в помещениях бойлерных 56 и 100 Гкал/ч, котельного зала, оборудование в редукционных установках, деаэраторной площадке, подогреватели сетевой воды, сетевые насосы, подпиточные насосы, трубопроводы и арматура бойлерных 56 и 100 Гкал/ч, редукционные установки, деаэраторы, мельничные агрегаты пылеприготовительных установок, тягодутьевые установки, система сбора конденсата, системы сырой и технической воды, системы отопления и вентиляции, питательная установка, трубопроводы пара и горячей воды, конденсатная станция участка № 2, подогреватели и система горячего водоснабжения (п.1.6) (л.д. 81-86).
Аналогичные должностные обязанности были предусмотрены должностной инструкцией машиниста-обходчика по котельному оборудованию цеха № 48, утвержденная 31.03.1989 (л.д. 158-160).
Согласно приказу директора Бердского химического завода от 28.12.1988 № №, для подтверждения права на льготное пенсионное обеспечение электромонтерам по ремонту и обслуживанию электрооборудования, электрослесарям по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений, слесарям по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов 48 (паросилового), приказано: за каждым вновь поступившим на работу в цех 48 (паросиловой) электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования, электрослесраем по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений, слесарем по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов закреплять ремонтирующие и обслуживающее котельное оборудование за вышеперечисленными профессиями (л.д. 173).
В соответствии с положением о паросиловом цехе 48, утверждённым директором <адрес> завода биопрепаратов 21.06.1999, паросиловой цех 48 является самостоятельным структурным производственным подразделением предприятия, осуществляющим свою производственно-хозяйственную деятельность на основе внутризаводского хозрасчета в соответствии с планом предприятия (I.I).
Паросиловой цех 48 представляет собой производственно-отопительную котельную, основной задачей которой является выработка тепла и бесперебойное снабжение теплом и паром заданных параметров технологических потребителей, а также подача теплоносителя в тепловые сети для нужд отопления, вентиляции и горячего водоснабжения подразделений завода и потребителей <адрес>, в соответствии с заданными параметрами (I.2)
Оценивая вышеприведенные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец работал в Бердском заводе биологических препаратов, в период с 16.05.1995 по 01.06.2000, с 21.10.2002 по 21.09.2003 в особых условиях труда на должности машиниста - обходчика по котельному оборудованию на паросиловом хозяйстве, занятость истца в особых условиях труда составляла более 80% рабочего времени, то есть полный рабочий день, в указанные периоды истец осуществлял трудовую функцию по профессии, предусмотренной Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, что подтверждается уточняющей особый характер работы справкой
В рабочие периоды с 12.11.1985 по 31.03.1989, с 01.04.1989 по 29.07.1991 истец осуществлял трудовую функцию по профессиям, предусмотренным Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10 и Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
При этом, суд учитывает то, что в Списке № 2 от 22 августа 1956 года предусмотрены профессии «слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных» без указания дополнительных условий, подтверждения дополнительных сведений, указываемых представителем ответчика до 1 января 1992 года не требовалось. Также действующее на тот период пенсионное законодательство не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с особыми условиями труда, установленными Списком № 2 от 22 августа 1956 года.
Также суд находит несостоятельной позицию ответчика о несоответствии рабочего места истца критериям вышеприведенных Списков, поскольку Цех № 48 не относится к паросиловому хозяйству, считая её основанной на неверном определении юридически значимых обстоятельств и толковании норм права.
То обстоятельство, что в сведениях индивидуально-персонифицированного учета после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования (с 1997 года) отсутствует указание на код льготы, основанием для отказа во включении указанного периода работы в специальный страховой стаж при наличии уточняющей особый характер работ справки послужить не может, поскольку отсутствие в сведениях персонифицированного учета кода льготы не влечет правовых последствий для работника при определении его стажа работы, исходя из того, что представление достоверных сведений на каждое застрахованное лицо является обязанностью работодателя, принимая во внимание ликвидацию юридического лица-работодателя в 2004 году.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом включения в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», периодов работы с 19.04.2000 по 31.03.2008 и с 01.05.2008 по 31.12.2012 и с учетом включенного ответчиком согласно решению от 31.10.2022 периода специального страхового стажа, истец имеет необходимую продолжительность специального страхового стажа свыше 10 лет, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».
С учетом включения в общий страховой стаж периодов работы с 12.11.1985 по 31.03.1989, с 01.04.1989 по 29.07.1991, с 16.05.1995 по 01.06.2000, с 21.10.2002 по 21.09.2003, а также с учетом включенного ответчиком согласно решению от 18.10.2024 периода специального страхового стажа, 01 год 01 месяц 14 дней продолжительность специального стажа истца составит более необходимых 6 лет 3 месяцев.
Страховой стаж истца исчислен ответчиком в размере 30 лет 11 месяцев 08 дней и стороной истца не оспаривался. Требуемый размер ИПК превышает необходимый показатель 30, ответчиком размер ИПК в размере 55, 431, который является достаточным. Стороной истца представленный расчет не оспорен.
Таким образом, истцу подлежит назначению досрочная страховая пенсия по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», поскольку истец на момент обращения в пенсионный фонд достиг возраста 50 лет, имел необходимую продолжительность специального страхового стажа и общего страхового стажа, необходимую величину ИПК. Истцу подлежит назначению досрочная страховая пенсия по старости с даты обращения в пенсионный орган., т.е. с 07.10.2024.
Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,
решил :
исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) удовлетворить.
Обязать Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», периоды: с 12.11.1985 по 31.03.1989, с 01.04.1989 по 29.07.1991, с 16.05.1995 по 01.06.2000, с 21.10.2002 по 21.09.2003.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с 07.10.2024.
Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.В. Бочкарев