Решение по делу № 2А-6765/2023 от 22.06.2023 - о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания.

УИН 11RS0001-01-2023-006704-44

Дело № 2а-6765/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Докукиной А.А.,

при секретаре Никулиной Н.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

22 июня 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в размере 400 000 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец с ** ** ** по ** ** ** отбывал наказание в ШИЗО, ПКТ и СУОН ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми, где в указанный период времени нарушались условия его содержания, а в частности: отсутствовало горячее водоснабжение, нарушались нормы жилой площади, отсутствовала приточная вентиляция, а также нарушались бытовые и санитарные нормы.

К участию в деле в качестве соответчика привлечена Российской Федерация в лице ФСИН России.

В судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи, административный истец настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель административных ответчиков с иском не согласился, указывая на отсутствие правовых и фактических оснований для удовлетворения требований, а также пропуск административным истцом срока для обращения в суд.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации в силу статьи 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием /статья 18 Конституции РФ/.

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию /статья 21 Конституции РФ/.

В соответствии со статьей 53 Конституции РФ, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Уголовно-исполнительный кодекс РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со статьей 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны РФ компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Согласно статье 4 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

В соответствии с положениями статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах – двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, – трех квадратных метров, в воспитательных колониях – трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях – трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы – пяти квадратных метров.

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 в период с ** ** ** по ** ** ** отбывал уголовное наказание в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми, при этом неоднократно водворялся в штрафной изолятор, ** ** ** признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, ** ** ** переведен в строгие условия отбывания наказания.

Согласно представленной УФСИН России по Республике Коми справке о взысканиях, административный истец в период отбывания наказания был подвергнут: с ** ** ** по ** ** ** – водворение в ШИЗО; с ** ** ** по ** ** ** - водворение в ШИЗО; с ** ** ** по ** ** ** – перевод в помещение камерного типа; с ** ** ** по ** ** ** - водворение в ШИЗО; с ** ** ** по ** ** ** - водворение в ШИЗО; с ** ** ** по ** ** ** - водворение в ШИЗО; с ** ** ** по ** ** ** - водворение в ШИЗО.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ** ** ** №.../пр утвержден и введен в действие Свод правил «308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)».

Пунктом 19.2.1 главы 19 приведенного Свода правил предусмотрено, что здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, (4), а также других действующих нормативных документов.

В соответствии с пунктом 19.2.5 Свода Правил подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от ** ** ** №..., утратившей силу на основании приказа Минюста России от ** ** ** №....

Согласно пункту 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 10.06.2010 №64, в жилых зданиях предусмотрено хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализация и водостоки.

В силу положений Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

С учетом приведенных положений законодательства обеспечение помещений исправительных учреждений и следственных изоляторов горячим водоснабжением является обязательным.

Из пояснений представителя административных ответчиков установлено, что горячее водоснабжение в ИК-29 ранее не было предусмотрено, и в течение всех периодов содержания истца в учреждении отсутствовало.

Доводы представителя административных ответчиков о том, что подозреваемым и обвиняемым выдавались водонагревательные приборы, а, кроме того, им было достаточно помывки в душе не реже 1 раза в неделю, в связи с чем потребность в горячей воде и соблюдении личной гигиены полностью удовлетворена, судом не принимаются. Еженедельные посещения бани не могут обеспечить заключенному надлежащую возможность поддержания личной гигиены.

Таким образом, судом принимаются во внимание доводы истца об отсутствии горячего водоснабжения в исправительном учреждении. Следовательно, нарушение прав административного истца отсутствием горячего водоснабжения в исправительном учреждении имело место в течение 11 месяцев.

На основании ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В силу положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из пояснений представителя административных ответчиков, а также из письменного отзыва УФСИН России по Республике Коми следует, что большинство документов за спорные периоды уничтожено в связи с истечением срока хранения, в связи с чем проверить в полной мере остальные доводы административного истца, в том числе в части соблюдение следственным изолятором санитарных правил, не представляется возможным.

В соответствии с пунктом 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика – соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Между тем, в данном деле суд, несмотря на предпринятые меры, объективно лишен возможности проверить доводы административного иска, так как документы, отражающие условия материально-бытового обеспечения осужденных за 2015-2016 гг., не сохранились в связи с их уничтожением по истечении установленного срока хранения, который определен нормативным правовым актом и является разумным и достаточным для предъявления каких-либо претензий.

Административным истцом доказательств в подтверждение своих доводов также не представлено. При этом сам административный истец, не обращаясь за судебной защитой предполагаемого нарушенного права в течение столь длительного срока (более 7 лет), способствовал созданию ситуации невозможности представления приведенных выше документов в качестве доказательств по делу.

С учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что обращение в суд с иском по истечении значительного промежутка времени после событий, которые, по мнению административного истца, имели место, свидетельствует о злоупотреблении административным истцом своими процессуальными правами, поскольку в настоящее время административные ответчики лишены объективной возможности представить суду доказательства в обоснование своих возражений.

Аналогичная правовая позиция содержится в кассационном определении судебной коллегии по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 01.06.2022 №88а-9070/2022.

Из представленных административными ответчиками документов следует, что все камеры блока ШИЗО/ПКТ были оборудованы с соблюдением норм жилой площади. Согласно техническому паспорту здания ШИЗО/ДПНК в блоке ШИЗО было 8 камер.

За период отбывания наказания административный истец содержался в камерах ШИЗО №... (2 койко-места, 7,46 кв.м.), №... (4 койко-места, 10,19 кв.м.) и №... (2 койко-места, 9,60 кв.м.).

Согласно техническому паспорту здания ШИЗО/ДПНК в блоке ПКТ было 6 камер: камера №... площадью 14,93 кв.м., камера №... площадью 10,58 кв.м., камера №... площадью 17,47 кв.м., камера №... площадью 10,92 кв.м., камера №... площадью 9,92 кв.м., камера №... площадью 9,44 кв.м.

Информацией о количестве осужденных, которые содержались одновременно с административным истцом, административные ответчики не располагают, поскольку на хранении в ОИАР ФКУ ЦИТОВ УФСИН России по Республике Коми имеется лишь «Журнал учёта осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ» с ** ** ** по ** ** **, других журналов о водворении в запираемые помещения (безопасное место, ШИЗО) за период 2015-2016 гг. в журналах учёта, сдаточных описях и актах на уничтожение не значатся.

Все камеры ШИЗО, в ** ** **. были оборудованы в соответствии с «Нормами обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы» (Приложение № 2 к приказу ФСИН России от 27.07.2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Так, камеры ШИЗО №... были оборудованы койками откидными двухъярусными модели «КОД-2» (п. 12.4 «Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», утверждённого приказом ФСИН России от 27.07.2007 № 407, то есть полотна верхней и нижних коек имели каркасы из стального уголка сечением 45х45х4 мм. со сплошным заполнением из досок толщиной 40 мм. и имели габаритные размеры 700х1900 мм.

Согласно п. 161 гл. 23 ПВР НУ, дежурство в камерах ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ возлагается поочередно на каждого осужденного. Согласно п. 162 гл. 23 ПВР НУ, дежурный по камере: следит за сохранностью камерного инвентаря, оборудования и другого имуществ; получает для осужденных посуду, инвентарь для уборки камеры и сдает их; следит за чистотой в камере; производит уборку камерного санузла, а по окончании прогулки - прогулочного двора; моет бачок для питьевой воды. Другие обязанности дежурного могут устанавливаться администрацией НУ.

При этом журнал выдачи инструмента для работы с ** ** ** по ** ** ** был уничтожен по акту о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению и об их уничтожении от ** ** **.

Административными ответчиками подтверждается, сушильная комната в блоке ШИ3ОТШКТ действительно отсутствовала, так как в ней не было необходимости.

Для постирочно-сушильных мероприятий в банно-пречечном комплексе учреждения имелся постирочный цех, в котором происходил прием белья (в том числе нижнего белья) после банных процедур. Стирка белья производилась в промышленных автоматических стиральных машинах с учетом цвета, степени загрязненности с применением синтетического стирального порошка. Для сушки постиранного белья была предусмотрена центрифуга. Оборудование было исправно и функционировало без потребности в ремонте. Также в прачечном цехе были установлены дезинфекционные камеры («Кочубей»), в которых производилась дезинфекция белья и постельных принадлежностей.

Таким образом, довод ФИО1 о том, что ему после постирочных дней приходилось сушить свои вещи на радиаторах батареи в камерах ШИЗО/ПКТ, не состоятелен.

В случае постройки зданий исправительных учреждений до вступления в силу «Инструкции по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации», утвержденной приказом Минюста России от ** ** ** №... (далее - СП 17-02 Минюста России), в любом здании, в том числе в камерах ШИ3О/ПКТ, необходимо было предусматривать приточную вентиляцию с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны или другие устройства, в том числе автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием. Наличие принудительной приточно-вытяжной вентиляции в камерах ШИЗО/ПКТ не было предусмотрено «Указаниями по проектированию и строительству исправительных государственных учреждений и военных городков войсковых частей МВД СССР» (ВСН 10-73/МВД СССР) - далее Указания ВСН 10-73/МВД СССР и проектом при строительстве ИК-29 (1984-1985 гг.). В камерах ШИЗО/ПКТ была установлена функционирующая вентиляционная система с естественным побуждением. Приток свежего воздуха обеспечивался через форточные проёмы, оконные створки и фрамуги, а также сквозным проветриванием во время прогулок. Движущая сила тяги в вентиляционных каналах обеспечивала качественную циркуляцию воздуха. Ответственность за поддержание микроклимата в помещении лежала, в том числе, и на спецконтингенте, проживающем на том или ином объекте. Своевременные проветривания, своевременная сдача в стирку белья и постельных принадлежностей способствовали свежести воздуха в помещениях.

Информация о среднесписочном количестве осужденных, содержащихся в отряде СУОН в ** ** ** не представлена, так как журналы начальника отряда, срок хранения которых составляет 3 года, были уничтожены по истечении срока хранения. Перелимита спецконтингента в указанные периоды времени не зарегистрировано.

Отряд СУОН до ** ** ** находился на первом этаже здания филиала «Медицинская часть №...» Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №... Федеральной службы исполнения наказаний». Согласно техническому паспорту на здание «Медицинское», площадь отряда СУОН составляла 200,7 кв.м. Жилое помещение для содержания осужденных строгих условий содержания имело площадь 70,6 кв.м. Учитывая вышеуказанную норму жилой площади, в отряде СУОН могло одновременно размещаться 35 осужденных. В дальнейшем отряда СУОН был перепрофилирован по карантинное отделение. В спальном помещении отряда СУОН были установлены двухъярусные кровати спецназначения модели «КДР-1» (п. 11.3 вышеуказанного Каталога). Площадь, занимаемая данной кроватью, составляла 1,4 кв.м. Таким образом, на свободное перемещение осужденных при максимальном заполнении жилого помещения оставалось ещё 21,6 кв.м.

Сушильная комната в старом здании СУОН также отсутствовала, так как в ней не было необходимости, так как стирка и сушка белья производилась также в БПК.

В 2015 году (декабрь) отряд СУОН был переведён в здание Общежития №..., которое было перепрофилировано из отрядов с обычными условиями отбывания наказания в СУОН. Отряд имел разделение на помещения дневного пребывания осужденных (на втором этаже) и помещение ночного пребывания (на первом этаже) осужденных с покамерной системой содержания на 116 койко-мест. Спецконтингент распределялся по помещениям ночного пребывания с учетом соблюдения норм жилой площади. Ширина помещений ночного пребывания в среднем составляла 3,6 м. Ширина кроватей спецназначения модели «КДР-1» (п. 11.3 Каталога), которые были установлены в помещениях ночного пребывания, составляла 736 мм. Кровати располагались у противоположных стен. Таким образом, свободное пространство между кроватями в каждом из запираемых помещений составляло примерно 2 кв.м., что не препятствовало свободному перемещению осужденных.

В новом здании СУОН, согласно техническому паспорту, имелась сушилка, расположенная на втором этаже в блоке дневного пребывания осужденных площадью 19,5 кв.м. (п. 15 Экспликации II этаж). Кроме того, согласно п. 15 гл. 3 ПВР НУ, осужденным запрещается занавешивать спальные места.

Согласно справке заместителя начальника ОТО УФСИН России по Республике Коми в ИК-29 в период с ** ** ** по ** ** ** соблюдались санитарно-гигиенические и коммунально-бытовые нормы содержания осужденных. Норма жилой площади на одного осужденного соответствовала требованиям ч. 1 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, в том числе в камерах штрафного изолятора, помещении камерного типа и в отряде строгих условий отбывания наказаний.

Численность осужденных в 2015 году составляла не более 543 человек, общая жилая площадь общежитий отрядов – 1 087,73 кв.м., следовательно, норма жилой площади на одного осужденного составляла 2, 003 кв.м., что соответствует установленной норме.

Численность осужденных в 2016 году составлял не более 639 человек, при этом в декабре 2015 года после капитального ремонта было введено в эксплуатацию общежитие СУОН, жилая площадь которого составила 258,08 кв.м., лимит наполнения 122 человека. Общая жилая площадь общежитий отрядов составляла 1 345,81 кв.м., следовательно, норма жилой площади на одного осужденного была 2,106 кв.м., что соответствует установленной норме.

Оборудование камер ШИЗО, ПКТ осуществлялось в соответствии с нормативными требованиями приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». В камерах ШИЗО были установлены откидные металлические кровати с деревянным настилом, в камерах ПКТ – откидные металлические кровати с металлическим настилом, изготовленные в соответствии с требованиями п. 12.3 приказа Минюста России от 26.07.2007 № 407 «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России». В камерах ШИЗО, ПКТ на каждого осужденного приходилось не менее 2 кв.м. жилой площади. Кровати в камерах устанавливались исходя из данной нормы.

Согласно ч. 2 ст. 9 УИК РФ в СУОН осужденные были обеспечены индивидуальными спальными местами.

Санитарное состояние всех помещений ИК-29, в том числе СУОН, камер ШИЗО, ПКТ было удовлетворительным. Уборочный инвентарь, дезинфицирующие, моющие средства в ИК-29 имелись в достаточном количестве и выдавались в полном объеме по мере необходимости.

В СУОН имелось помещение для сушки одежды и обуви (сушилка), которое было оборудовано стеллажами для одежды и обуви из расчета 1 ячейка на одного осужденного. В помещениях ШИЗО, ПКТ приказом №... сушилка не предусмотрена.

Стирка, сушка и глажение постельных принадлежностей и белья производилась в банно-прачечном комплексе ИК-29, в котором имелось все необходимое промышленное оборудование, находящееся в технически исправном состоянии. Во всех общежитиях ИК-29, в том числе СУОН, имелись комнаты хранения продуктов питания и приема пищи.

Таким образом, судом установлено нарушение прав административного истца только в части отсутствия горячей воды. Остальные доводы административного искового заявления не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Кроме того, доказательств обращения административного истца к администрации ИК-29 по вопросу ненадлежащего содержания в исправительном учреждении не представлено.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 12.04.1995 №2-П, Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (статья 10).

Поскольку государственные служащие лишены какого-либо скрытого умысла в правоотношениях, участником которых являются, следовательно, лишены целесообразности умышленные и целенаправленные ограничения прав граждан. Преодоление действия данной презумпции в каждом конкретном случае не исключено, но допустимо только при представлении веских и убедительных доказательств тому, что действия органа государственной власти (должностного лица) расходятся с понимаемым добросовестным поведением.

В рамках настоящего административного дела административным истцом не представлено доказательств, которые бы свидетельствовали о недобросовестности действий должностных лиц ФКУ ИК-29 при подготовке представленных в дело доказательств.

Оснований для применения срока исковой давности, как об этом заявлял представитель административного ответчика в письменном отзыве, суд не усматривает, поскольку на момент подачи настоящего административного искового заявления административный истец отбывает наказание в местах лишения свободы.

Принимая во внимание, что отбывание наказания в виде лишения свободы в указанных условиях /при отсутствии горячей воды в течение 11 месяцев/ нарушает право административного истца на благоприятные условия содержания в исправительном учреждении и, несомненно, унижало его человеческое достоинство, что не могло не сказываться на душевном состоянии истца, учитывая характер указанных нарушений условий содержания истца в ИК-29 и длительность его пребывание в таких условиях, суд приходит к выводу, что административный истец имеет право на компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении по указанным основаниям.

Также подлежит удовлетворению и требование о признании действий (бездействия) ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми незаконными.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что в период нахождения истца в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми в названом учреждении установлено отсутствие горячего водоснабжения, в связи с чем административный истец переживал, что данное обстоятельство могло негативно отразиться на его здоровье, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования административного истца о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.

По убеждению суда, названные обстоятельства безусловно повлекли нарушение прав административного истца, гарантированных законом, что само по себе объективно доказывает причинение страданий (переживаний) в степени, превышающей неизбежный уровень страданий (переживаний), присущий ограничению прав осужденного, отбывающего наказание в местах лишения свободы.

Определяя размер компенсации, суд учитывает обстоятельства данного дела, характер и степень нравственных страданий административного истца, отсутствие на момент рассмотрения дела объективных данных об ухудшении состояния его здоровья вследствие установленных в ходе судебного разбирательства условий содержания. Также суд учитывает и длительность срока не обращения административного истца с настоящим иском в суд.

Исходя из требований разумности и справедливости, суд находит необходимым взыскать в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 10 000 руб.

На основании положений статьи 1071, пункта 3 статьи 125 Гражданского кодекса РФ, подпункта 1 пункта 3 статьи 58 Бюджетного кодекса РФ, подпункта 6 пункта 7 «Положения о Федеральной службе исполнения наказаний», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1314, присужденную компенсацию следует возложить на Российскую Федерацию в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации, поскольку ФСИН России является органом, осуществляющим функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Соответственно, в удовлетворении исковых требований ФИО1 о взыскании компенсации, предъявленных к УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми, следует отказать.

На основании части 9 статьи 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в нарушении условий содержания под стражей ФИО1 в исправительном учреждении.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 9 000 рублей компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Исполнение решения произвести путем безналичного перевода на банковский счет ФИО1 по следующим реквизитам: ...

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 05.07.2023.

Председательствующий А.А. Докукина