Дело № 2а-436/2023 21 февраля 2023 года

УИД 78RS0018-01-2022-003501-77 решение суда в окончательной форме принято 27.03.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Летошко Е.А.,

При помощнике судьи Ивановой А.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга о признании незаконным решения

Установил:

Административные истцы ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга о признании незаконным решения от 11.10.2022 об отказе в перераспределении земельных участков.

В обоснование заявленных требований указывая, что административные истцы являются собственниками жилого дома по адресу: <адрес>, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения индивидуального жилого дома. 21.09.2022 административные истцы обратились в КИО Санкт-Петербурга с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земель находящихся в государственной собственности с целью оформить фактическое пользование землей, устранением изломанности границ земельного участка, формированию «красной линии» вдоль дороги с учетом границ соседних участков. 11.10.2022 административным ответчиком принято решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, со ссылкой на размещение в информационно-коммуникационной сети «Интернет» информации о функциональном использовании здания, расположенного в границах участка в качестве гостевого дома, что свидетельствует об использовании земельного участка с нарушением установленного вида разрешенного использования. Административные истцы не согласны с принятым решением, просят его отменить.

В судебном заседании административные истцы и их представитель поддержали заявленные требования, указывая, что административные истцы по своему усмотрению используют принадлежащий им дом, право административных истцов сдавать часть дома в аренду, КИО не указаны официальные источники получения данных о том, что земельный участок используется не по назначению, предоставление гостиничных услуг ответчиком также не доказано.

В судебном заседании представитель Комитета имущественных отношений по существу заявленных требований возражал, указывая, что в сети Интернет размещена информация о функциональном использовании здания, расположенного по адресу: <адрес> в качестве гостиницы и гостевого дома, с указанием категории номеров, дополнительно предоставляемых услуг. Таким образом, земельный участок используется не в соответствии с его видом разрешенного использования, образование земельного участка, вид разрешенного использования которого не соответствует целевому назначению здания, расположенного в его границах, противоречит положениям п. 4 ст. 11.9 ЗК РФ.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам:

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО2 являются собственниками жилого дома площадью 150,4 кв.м. и земельного участка площадью 900+\-10 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования для размещения индивидуального жилого дома.

21.09.2022 административные истцы обратились с заявлением в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности и земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

11.10.2022 Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга принят отказ в заключении соглашения о перераспределения земельных участков. Отказ мотивирован тем, что в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещена информация о функциональном использовании здания, расположенного в границах участка в качестве гостевого дома. Согласно положениям п. 1 и 3 ст. 11.2 ЗК РФ вид разрешенного использования земельного участка, образуемого по процедуре перераспределения, должен соответствовать исходному земельному участку. Учитывая, что в настоящее время участок используется не в соответствии с его видом разрешенного использования, образование земельного участка, вид разрешенного использования которого не соответствует целевому назначению здания, расположенного в его границах, противоречит положениям п. 4 ст. 11.9 ЗК РФ.

Согласно положениями Земельного кодекса РФ земельные участки могут быть образованы путем перераспределения нескольких смежных земельных участков. Перераспределение земель и(или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и(или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 данного кодекса (ст. 11.2 и 11.7).

Согласно п. 2 и 3 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (ли) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков и в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и(или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо – собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и(или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующий действий:

- принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

- направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

- принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и(или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, право собственников земельных участков на их перераспределение не является безусловным, реализуется в соответствии с требованиями земельного законодательства и в установленных им случаях.

В соответствии с п.п. 11 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участка (п.п. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ).

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостатком, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Согласно положениям п. 1 и 3 ст. 11.2 ЗК РФ вид разрешенного использования земельного участка, образуемого по процедуре перераспределения, должен соответствовать исходному земельному участку.

Совокупность представленных административным ответчиком доказательств свидетельствует, что дом, расположенный по адресу: <адрес> фактически используется в качестве гостиницы для проживания туристов, сами ответчики не отрицали факт сдачи части дома в найм, при этом доводы административного ответчика о том, что они не оказывают туристические и гостиничные услуги, в рекламе данного дома нет указания, что это «гостиница» не опровергают доводы, изложенные ответчиком.

Таким образом, имеет место быть несоответствие разрешенного использования земельного участка с фактическим его использованием, в связи с чем, суд приходит к выводу, что требования административных истцов удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 и ФИО2 – отказать. решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга.

Судья