Решение по делу № 2А-854/2023 от 18.04.2023 - о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц МОСП по <адрес> КБР, с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица <ФИО>.

УИД:07RS0№-16 дело №а-854/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

<адрес> КБР 18 апреля 2023 года

Баксанский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего - судьи Абазова Х.Х., при секретаре Асланове М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью Юридическая Компания «У.Л.» ИНН<***>/ОГРН<***> к судебному приставу МОСП по <адрес> КБР ФИО1, начальнику отдела старшему судебному приставу МОСП по <адрес> ФИО2, Управлению ФССП России по КБР о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц МОСП по <адрес> КБР, с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО3,

УСТАНОВИЛ :

В Баксанский районный суд КБР поступило административное исковое заявление ООО Юридическая Компания «У.Л.» ИНН<***>/ОГРН<***> к судебному приставу МОСП по <адрес> КБР ФИО1, начальнику отдела старшему судебному приставу МОСП по <адрес> ФИО2, Управлению ФССП России по КБР о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц МОСП по <адрес> КБР, с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО3, в котором просит, признать незаконным бездействие ФИО1 судебного пристава - исполнителя МОСП по <адрес>у, выраженное в неисполнении. установленной законом обязанности по Направлению в адрес взыскателя денежных средств, взысканных по исполнительному производству №-ИП; признать незаконным бездействие ФИО2, начальника отдела старшего судебного пристава МОСП по <адрес>у, по осуществлению надлежащей организации и контроля по своевременному направлению в адрес взыскателя денежных средств по исполнительному производству №Ю-ИП; обязать ФИО1 судебного пристава - исполнителя МОСП по <адрес>у, устранить нарушения прав административного истца путем направления в адрес взыскателя денежных средств, взысканных по исполнительному производству №-ИП; обязать ФИО2, начальника отдела старшего судебного пристава МОСП по <адрес>у, устранить нарушения прав административного истца путем осуществления контроля по направлению в адрес взыскателя денежных средств, взысканных по исполнительному производству №-ИП.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, но в заявлении указал о рассмотрении настоящего дела без участия представителя, просит удовлетворить требования в полном объеме.

Административные ответчики, а также заинтересованное лицо, извещёН. в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд усматривает основания для рассмотрения дела в их отсутствие.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в МОСП по <адрес> на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа № выданного Судебный участок № Баксанского судебного района, о взыскании с должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., адрес регистрации 361503, КАБАРДИНО-БАЛКАРСКАЯ РЕСПУБЛИКА, СЕЛО/ БАКСАНЕНОК, ПЕРЕУЛОК БЕЗЫМЯННЫЙ, <адрес>, денежных средств в размере 10 154,91 руб. в пользу ООО "Юридическая компания "У. Леке". Исполнительное производство окончено фактическим исполнением.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем, посредством ЕПГУ, направлено ходатайство с просьбой, направить взысканные денежные средства в счет погашения задолженности на реквизиты Взыскателя, с приложением реквизитов Взыскателя.

12.12.2022 года получено Уведомление об отказе в подтверждении полномочий 07010/22/2574864, согласно которого - «Ваше заявление "Заявление (ходатайство) стороны исполнительного производства” №-Х от ДД.ММ.ГГГГ не может быть рассмотрено, так как для данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, а на основании указанных в нем сведений подтвердить их невозможно».

Электронная Доверенность на представителя, направившего заявление, зарегистрирована в Единой системе идентификации и аутентификации.

Доверенные действия: подача обращений в рамках исполнительного производства (за исключением подачи обращений, требующих специально оговоренных полномочий, предусмотренных ч. 3 ст. 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»), получение информации об исполнительном производстве, получение извещений по исполнительному производству, получение информации об исполнительном производстве, представление интересов стороны исполнительного производства в полном объеме, включая предъявление исполнительного документа, отзыв исполнительного документа, обжалование постановлений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства, получение присужденного имущества (в том числе денежных средств и ценных бумаг) в рамках исполнительного производства, отказ от взыскания по исполнительному документу, заключение мирового соглашения, соглашения о примирении по исполнительному производству. Электронная доверенность при подаче заявлений (ходатайств) посредством ЕПГУ автоматически прикрепляется к направляемому заявлению (ходатайству). Полномочия представителя делегированы на Портале государственных услуг РФ генеральным директором ООО «Юридическая Компания «У. Леке», не имея указанных полномочий, невозможно технически направить запрос (заявление) посредством ЕПГУ. Однако дополнительно Взыскателем при направлении заявления была прикреплена Доверенность на представителя ООО "Юридическая компания "У. Леке", что подтверждается выпиской из сервиса Портала государственных услуг Российской Федерации.

Согласно выписке с Портала государственных услуг по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ: Текущая задолженность 0 р.; Основной долг 10 154,91 <адрес> часть 10 154,91 р.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в адрес Взыскателя не поступили реквизиты Взыскателя не изменялись.

Перечисление денежных средств с депозитного счета производится на основании распоряжения о совершении казначейского платежа в электронной форме в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет.

Согласно ст. 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и; законных интересов граждан и организаций.

Судебный пристав-исполнитель наделен собственной компетенцией, то есть имеет предмет ведения, и властные полномочия, которые определяются Федеральным законом «Об исполнительном, производстве», Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами, которые реализует в процессе осуществления функций по принудительному исполнению, судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Исходя из положений ст. 105, 113 Федерального закона от 02,10.2009 № 229-ФЗ именно на судебного, пристава-исполнителя возложена обязанность по обеспечению надлежащего исполнения должником требований исполнительного документа, в связи с чем, им должны быть применены соответствующие меры, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как следствие, именно от действий судебного пристава-исполнителя зависит ход исполнительного производства и реализация прав Взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.

Своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (п. 2 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Действия судебного пристава-исполнителя должны соответствовать федеральному законодательству, поскольку нарушение закона влечет нарушение прав и законных интересов сторон исполнительного производства, а в соответствии со статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Длительное неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, свидетельствует о том, что Взыскатель в значительной мере был лишен того, на что обоснованно рассчитывал, предъявив для исполнения исполнительный лист, что, бесспорно, свидетельствует о нарушении его права не только на справедливое судебное разбирательство в разумный срок (ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод), что включает в себя и стадию исполнения судебного решения, но и права на уважение своей собственности.

Старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов, организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения, несет предусмотренную законодательством ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов, рассматривает жалобы на постановления своих подчиненных (судебного пристава- исполнителя или заместителя старшего судебного пристава), он обязан принимать меры в целях устранения допущенных нарушений нижестоящим судебным приставом.

В этой связи можно, констатировать, что прямой контроль старшего судебного пристава выступает в качестве основного ведомственного контроля, а потому должен быть эффективным. Однако старший судебный пристав ненадлежащим образом организовал работу по обеспечению исполнения требований исполнительных документов и не осуществлял контроль в возглавляемом подразделении ФССП России.

Таким образом, указанными неправомерными действиями нарушено право взыскателя на своевременное получение с Должника присужденных денежных средств.

В соответствии с п.5, 7 ст.64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от "Об исполнительном производстве" если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днём его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В нарушение вышеуказанных норм п.5, 7 ст.64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229- ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с административный ответчик проигнорировал заявление и не дал никакого ответа.

Таким образом, бездействие административного ответчика при исполнении своих должностных обязанностей выразилось в не совершении действий, прямо предусмотренных п.5, 7 ст.64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве".

В соответствии с п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

При этом, исходя из положений ч.ч.8,9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделёН. государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей заключается в не совершении действий, прямо предусмотренных п.5,7 ст.64. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с п. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрений обращений граждан Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации обращения.

Таким образом, необходимо признать, что сотрудниками МОСП по <адрес> нарушено законодательство в сфере исполнительного производства, в том числе допущено бездействие, выразившееся в ненадлежащем контроле по своевременному направлению в адрес взыскателя денежных средств по исполнительному производству.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований административным истцом.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью Юридическая Компания «У.Л.» ИНН<***>/ОГРН<***> к судебному приставу МОСП по <адрес> КБР ФИО1, начальнику отдела старшему судебному приставу МОСП по <адрес> ФИО2, Управлению ФССП России по КБР о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц МОСП по <адрес> КБР, с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО3, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФИО1 судебного пристава - исполнителя МОСП по <адрес>у, выраженное в неисполнении. установленной законом обязанности по Направлению в адрес взыскателя денежных средств, взысканных по исполнительному производству №-ИП.

Признать незаконным бездействие ФИО2, начальника отдела старшего судебного пристава МОСП по <адрес>у, по осуществлению надлежащей организации и контроля по своевременному направлению в адрес взыскателя денежных средств по исполнительному производству №Ю-ИП.

Обязать ФИО1 судебного пристава - исполнителя МОСП по <адрес>у, устранить нарушения прав административного истца путем направления в адрес взыскателя денежных средств, взысканных по исполнительному производству №-ИП;

Обязать ФИО2, начальника отдела старшего судебного пристава МОСП по <адрес>у, устранить нарушения прав административного истца путем осуществления контроля по направлению в адрес взыскателя денежных средств, взысканных по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд КБР через Баксанский районный суд КБР в течение одного месяца.

копия верна:

судья

Баксанского районного суда КБР Х.Х. Абазов