К делу № 2а-870/2025 (2а-3941/2024)

УИД: 23RS0029-01-2024-004282-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Туапсе 27 января 2025 года

Лазаревский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

Председательствующего, судьи Чехутской Н.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Напсо Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Хостинскому отделу г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным уведомления об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее по тексту – административный истец) обратилась в суд с административным иском к Хостинскому отделу <адрес> Росреестра по <адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (далее по тексту – административные ответчики), в котором просит:

- признать незаконным уведомления об отказе в осуществлении государственного кадастрового учет, принятого Хостинским отделом <адрес> Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2024-7554838/5 по результатам рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2024-7554838;

- обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем осуществления государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером номер, расположенного по адресу: <адрес>, в части сведений о местоположении границ и площади земельного участка, согласно межевого плану, изготовленному кадастровым инженером ФИО5

В обоснование требований административный истец указал, что ему принадлежит объект недвижимости, который он намеривался поставить на государственный кадастровый учет. Оспариваемым отказом в государственном кадастровом учете административному истцу отказано по причине того, что невозможно определить однозначно местоположение участка, в связи с отсутствием уточненного адреса. Вместе с тем, обжалуемый отказ, административный истец считает необоснованным и незаконным, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящими исковыми требованиями.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представителей не направили, причины неявки суду не сообщили.

Представитель административного истца ФИО6 в своем письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

От Управления Росреестра по <адрес> поступили возражения на исковые требования, в которых представитель Управления просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, а также представленные письменные доказательства, суд находит требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде бездействие (действие), решение органа государственной власти, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд.

Исходя из требований части 8 статьи 226 КАС РФ При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу части 11 статьи 226 КАС РФ административный истец обязан доказать, что оспариваемым бездействием нарушены его права, свободы и законные интересы.

В свою очередь на административного ответчика возлагается обязанность доказывания, в том числе, обстоятельств, свидетельствующих о соответствии оспариваемого решения (действия, бездействия) нормативным правовым актам и о соблюдении таковых при его принятии.

Согласно нормам статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Частью 2 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с п.2 ч.9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Судом установлено, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером номер площадью 3600 кв.м., расположенный по адресу: почтовый ориентир <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 10-11).

Административный истец обратился в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении земельный участок с кадастровым номером номер.

Уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ государственный кадастровый учет приостановлен. В обосновании приостановления указано, что при правовой экспертизе представленных административным истцом документов установлено, что невозможно определить однозначно местоположение участка, в связи с отсутствием уточненного адреса.

Уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ отказано в государственном кадастровом учете. В обосновании отказа также указано, что при правовой экспертизе представленных административным истцом документов установлено, что невозможно определить однозначно местоположение участка, в связи с отсутствием уточненного адреса.

Изучив оспариваемое решение административного ответчика суд считает его законным и обоснованным, так как приведенные в нем основания для отказа государственного кадастрового учета основаны на нормах материального права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 246 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности осуществляется по соглашению всех ее участников. Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а если согласие не достигнуто, то в порядке, устанавливаемом судом (статья 247 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 43 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, иди при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. В этом случае допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона.

В указанном случае в межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка.

При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, проверка обоснованности местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе изменения площади уточненного земельного участка, если такое уточнение местоположения границ земельного участка не приводит к нарушению условий, указанных в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственным регистратором прав не осуществляется.

Из материалов дела следует, что из представленных на регистрацию документов, не представилось возможным однозначно определить местоположение участка в связи с отсутствием уточненного адреса.

Административному истцу было предложено в срок до 05.06.2024 устранить обстоятельства, послужившие основанием для приостановления государственного кадастрового учета, однако, данные обстоятельства устранены не были, в связи с чем, 06.06.2024 государственным регистратором было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, для подготовки межевого плана используются иные предусмотренные пунктом 22 Требований, утвержденных Приказом Росреестра от 14.12.2021 №П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке», документы, в том числе документы, определяющие (определявшие) в соответствии с законодательством Российской Федерации местоположение границ земельного участка (земельных участков) при его образовании, в том числе схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, решения, предусматривающие утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков, решения об утверждении проекта межевания территории, утвержденный проект межевания территории, решение об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В соответствии с пунктом 27 Требований, если при подготовке межевого плана использованы документы, указанные в подпунктах 3, 4, 5, 6, 7 и 9 пункта 22 Требований, копии таких документов включаются в Приложение с учетом установленных данным пунктом особенностей. Согласно статьи 26 п.45 Закона о регистрации место нахождения объекта недвижимости, определяемое согласно описанию местоположения границ земельного участка или контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, не соответствует адресу объекта недвижимости (при его наличии) или местоположению объекта недвижимости (при отсутствии адреса).

Местоположение границ определенное кадастровым инженером при их уточнении должно одновременно соответствовать следующим условиям, а именно: место нахождения такого земельного участка, определяемое согласно описанию местоположения таких уточненных границ земельного участка, должно соответствовать его адресу.

Между тем, из материалов дела следует, что по сведениям ЕГРН у земельного участка с кадастровым номером 23:49:0401006:2920 отсутствует установленный надлежащим образом адрес, в связи с чем, не представляется возможным однозначно определить соответствует ли местоположение границ указанного земельного участка из представленных в межевом плане его адресному ориентиру.

Согласно пункту 45 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если место нахождения объекта недвижимости, определяемое согласно описанию местоположения границ земельного участка или контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, не соответствует адресу объекта недвижимости, сведениям об ином месте нахождения объекта недвижимости (если объект недвижимости не является объектом адресации в соответствии с федеральным законом).

При изложенных обстоятельствах, суд находит решение административного ответчика об отказе в государственном кадастровом учете объекта недвижимости законным и обоснованным.

Указанное административным ответчиком основание приостановления и отказа в государственном кадастровом учете является обоснованным и соответствует требованиям закона.

Административный истец в нарушении статьи 62 КАС РФ доказательств незаконности и необоснованности оспариваемого решения в материалы дела не представил.

Административное исковое заявление подано в суд в предусмотренный законом трех месячный срок на обращение в суд с данными исковыми требованиями.

В силу положения п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (орган регистрации прав).

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) - федеральный орган исполнительной власти, осуществляет функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по проведению государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, навигационного обеспечения транспортного комплекса, а также функции по государственной кадастровой оценке, федеральному государственному надзору в области геодезии и картографии, государственному земельному надзору, надзору за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контролю деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Росреестр (его территориальные органы), осуществляет государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), на основании и в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с имеющимся в общем доступе Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, утвержденного приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0117 управление наделено правами юридического лица.

Согласно вышеуказанному положению Управление реализует, в том числе такие полномочия в установленной сфере деятельности, как ведение Единого государственного реестра недвижимости; осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

При изложенных обстоятельствах суд находит, что Хостинский отдел г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю не является надлежащим ответчиком по делу, в связи с чем, в удовлетворении требований иска к Хостинскому отделу г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю следует отказать.

Проанализировав положения приведенных выше правовых норм, оценив представленные доказательства в их совокупности, установив вышеуказанные фактические обстоятельства, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований о признании оспариваемого решения незаконным не имеется, в связи с чем, нет и оснований для удовлетворений требований иска об обязании административного ответчика осуществить государственный кадастровый учет земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 к Хостинскому отделу г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным уведомления об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Лазаревский районный суд г. Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 07 февраля 2025 года.

Судья Чехутская Н.П.