Дело № 2-505/2022 Решение в окончательной форме

принято 24 октября 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Осташковский межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Филипповой Н.Н.,

при секретаре Шмелёвой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осташкове Тверской области 17 октября 2022 года гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Осташков-Водоканал» Осташковского городского округа о признании незаконным бездействия по не исполнению требований законодательства и обязании выполнить обязательные требования законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Тверской области) обратилось в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к МУП «Осташков-Водоканал» Осташковского городского округа о признании незаконным бездействия по не исполнению требований законодательства и обязании выполнить обязательные требования законодательства.

Свои требования мотивировало тем, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке 26.01.2022 в адрес Администрации Осташковского городского округа Тверской области и МУП «Осташков-Водоканал» Осташковского городского округа в соответствии с требованием ч. 5 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» направлены уведомления о неудовлетворительных показателях качества питьевой воды, подаваемой МУП «Осташков-Водоканал» населению г. Осташкова Тверской области, указывалось на необходимость в срок до 01.07.2022 согласовать в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. До настоящего времени МУП «Осташков-Водоканал» план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями с территориальным отделом не согласовало. Таким образом, МУП «Осташков-Водоканал» нарушает требования ч. 7 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», что может привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан – жителей г. Осташкова Тверской области, потребителей услуги холодного водоснабжения, которую оказывает МУП «Осташков-Водоканал» Осташковского городского округа.

Представитель истца – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддержал, дополнительно сообщив, что 10.10.2022 в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке от МУП «Осташков-Водоканал» поступил «План мероприятий по улучшению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями», утвержденный 02.10.2022 директором предприятия ФИО1; при первичном анализе плана установлено, что запланированные мероприятия не смогут привести качество питьевой воды в соответствие установленным нормативам, так как в плане не указаны, на каких именно артезианских скважинах и когда будет установлено оборудование, обеспечивающее улучшение качества питьевой воды, в плане указаны точки, не соответствующие точкам, обозначенным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке в уведомлении, отсутствуют мероприятия по артезианской скважине № 8 по ул. Володарского, д. 198 «б», а также мероприятия по разводящей сети (водоразборные колонки), план разработан на 5 лет, а должен на 7 лет, в плане указаны в качестве средств финансирования бюджетные средства Администрации и средства федерального бюджета, при этом план не согласован с Администрацией, отсутствует информация о включении МУП «Осташков-Водоканал» в какие-либо федеральные программы по водоснабжению и т.д.

Представитель ответчика – МУП «Осташков-Водоканал» Осташковского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом при соблюдении положений ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, в связи с чем, дело на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица – Администрации Осташковского городского округа Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом при соблюдении положений ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражений на иск не представил, в связи с чем, дело на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, исследовав письменные доказательства, считает исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тверской области, предъявленные в защиту интересов неопределенного круга лиц, к МУП «Осташков-Водоканал» Осташковского городского округа обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно статье 11 данного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (п. 2 ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Как следует из положений статьи 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение в том числе охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении»).

Из частей 5, 6 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» следует, что в случае, если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества питьевой воды, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязан до 1 февраля очередного года направить уведомление об этом в орган местного самоуправления и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение.

В случае получения указанного в части 5 настоящей статьи уведомления органы местного самоуправления до 1 марта очередного года обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Реализация указанных мероприятий должна обеспечивать приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не более чем за семь лет с начала их реализации.

Согласно ч. 7 ст. 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания, указанного в части 6 настоящей статьи, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы.

В силу ч. 8 ст. 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» срок согласования плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и основания для отказа в таком согласовании устанавливаются в порядке разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ, утвержденном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 37 Правил разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение планы мероприятий разрабатываются регулируемой организацией и подлежат согласованию с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

При рассмотрении дела установлено, что 26.01.2022 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке в адрес Администрации Осташковского городского округа Тверской области и МУП «Осташков-Водоканал» Осташковского городского округа направлены уведомления о неудовлетворительных показателях качества питьевой воды, подаваемой МУП «Осташков-Водоканал» населению г. Осташкова Тверской области (л.д. 13-24), указывалось на необходимость в срок до 01.07.2022 согласовать в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями (л.д. 10). Факт получения такого уведомления ответчиком не оспорен (л.д. 11).

На момент рассмотрения иска МУП «Осташков-Водоканал» план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке не согласовало.

Таким образом, МУП «Осташков-Водоканал» Осташковского городского округа нарушает требования ч. 7 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», что может привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан – жителей г. Осташкова Тверской области, потребителей услуги холодного водоснабжения, которую оказывает МУП «Осташков-Водоканал», в связи с чем исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МУП «Осташков-Водоканал» Осташковского городского округа о признании незаконным бездействия по не исполнению требований законодательства и обязании выполнить обязательные требования законодательства подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Исковые требования заявлены Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в пределах полномочий, предусмотренных ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлением Правительства РФ от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», п. 4.1 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Торжке, в интересах неопределенного круга лиц.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку при подаче искового заявления истец был освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с подп. 4 п. 2 ст. 333.36 НК РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход соответствующего местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Осташков-Водоканал» Осташковского городского округа о признании незаконным бездействия по не исполнению требований законодательства и обязании выполнить обязательные требования законодательства удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального унитарного предприятия «Осташков-Водоканал» Осташковского городского округа, выразившееся в неисполнении обязательных требований ч. 7 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Осташков-Водоканал» Осташковского городского округа в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать «План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями» согласно ч. 7 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Осташков-Водоканал» Осташковского городского округа в доход соответствующего местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 24 октября 2022 года.

Судья Н.Н. Филиппова